為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，今年以來，裴莊鎮(zhèn)以抓黨建促基層治理能力提升為契機(jī)，深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”，按照“先難后易、依法依規(guī)、全面徹底”的工作思路，黨委書記一線盯，工作專班全程查，村級班子主動領(lǐng)，對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行大起底，增加集體收入，理順黨心民心，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)基層治理水平。

主動出擊 專班推進(jìn)

01

成立專班直接抓

裴莊鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”清理工作專班，鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)黨政班子成員分片聯(lián)系包保，主要負(fù)責(zé)同志帶頭包保難度最大的村。

02

重點(diǎn)推進(jìn)全面抓

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面推開，把沿灘各村中信訪較多的村作為突破口，把沿灘各村的灘地作為清理重點(diǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，清理不徹底決不收兵，確保清理一個(gè)、整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化提升一個(gè)。

03

濃厚氛圍合力抓

通過召開動員會、公開公示等方式，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，并由包村干部進(jìn)村入戶宣傳，實(shí)現(xiàn)人人皆知，達(dá)到家喻戶曉，引導(dǎo)黨員群眾主動參與，積極配合，形成黨委重視，社會各界支持，黨員參與的濃厚氛圍。

依法依規(guī) 集中攻堅(jiān)

01

聚焦重點(diǎn)“摸底子”

對各村“三資”管理、運(yùn)營情況進(jìn)行全面排查，聚焦私自占用村集體資產(chǎn)資源、低價(jià)承包、承包合同不規(guī)范、承包費(fèi)長期拖欠等4類疑難問題，逐村建臺賬，做到底數(shù)清、情況明。16個(gè)村共摸清問題185條。

02

分門別類“精準(zhǔn)改”

對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)法律法規(guī)和政策，承包合同該完善的完善，該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠，該清收的清收，該糾正的糾正。對協(xié)商無法解決的矛盾糾紛，通過訴訟、仲裁等法律程序妥善處理；對非法侵占霸占集體“三資”拒不退賠，或者采取非法手段阻撓清理的，移交公安等部門處理。

03

債權(quán)債務(wù)“全面清”

健全債權(quán)債務(wù)臺賬，強(qiáng)化管理，全面清理債權(quán)債務(wù)，逐筆核清，做到賬實(shí)相符，債務(wù)清零。截至目前，共化解、核銷債務(wù)66筆，金額320.59萬元；清理債權(quán)20筆，收歸集體金額4.5萬元。

04

規(guī)范流程“長期管”

裴莊鎮(zhèn)出臺制定《關(guān)于裴莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同規(guī)范化管理辦法》，共9章22條，對承包（租賃）項(xiàng)目的民主評估，承包灘地的招投標(biāo)，承包合同的簽訂，承包合同的兌現(xiàn)，承包合同的糾紛處理，承包合同的公開和監(jiān)督，承包合同的檔案管理等方面，都做了明確規(guī)定，從根源上杜絕了黨員干部坐收坐支、暗箱操作的可能，充分保障了承包者權(quán)益，減少了信訪矛盾。

盤活家底 精準(zhǔn)施策

裴莊鎮(zhèn)把農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)各村打優(yōu)勢牌，謀特色路，用好用活“家底”。各村在廣泛征求黨員群眾意見基礎(chǔ)上選準(zhǔn)集體增收路子，實(shí)現(xiàn)集體有收益，群眾得實(shí)惠。岔門口村立足葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與西孫石村抱團(tuán)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“黨支部牽頭、集體實(shí)施、返租倒包、群眾受益”的原則，在兩村交界流轉(zhuǎn)土地110畝，總投資300余萬元，搭建高標(biāo)準(zhǔn)葡萄大棚100座，購置陽光玫瑰8300株，配套水肥一體化系統(tǒng)，由專業(yè)公司提供技術(shù)支持。預(yù)計(jì)豐產(chǎn)期畝產(chǎn)效益7萬元，集體經(jīng)濟(jì)增收360萬元。

建章立制 錘煉作風(fēng)

裴莊鎮(zhèn)堅(jiān)持把農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，在清理整頓中錘煉班子、鍛煉干部，推動構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

01

矛盾化解機(jī)制

很多村信訪矛盾多，干群關(guān)系緊張，都是因?yàn)樵凇叭Y”管理中，出現(xiàn)了部分黨員干部面對巨大經(jīng)濟(jì)利益誘惑，出現(xiàn)了坐收坐支、暗箱操作等違紀(jì)違法行為。針對這些問題，裴莊鎮(zhèn)在清理過程中，每清理一個(gè)村，就通過“四議兩公開”進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步化解矛盾，密切干群關(guān)系。

02

干部錘煉機(jī)制

裴莊鎮(zhèn)黨委把清理工作作為檢驗(yàn)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的“試金石”。堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”與思想教育相結(jié)合，定期對“兩委”主干進(jìn)行提醒談話，多次召開兩委主干廉政教育專題會議，增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法自覺性。

03

制度護(hù)航機(jī)制

裴莊鎮(zhèn)健全完善農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制，出臺了《裴莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定》，對組織管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、現(xiàn)金管理、村集體財(cái)務(wù)支出管理、財(cái)務(wù)支出審批程序、財(cái)務(wù)公開、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)管理制度、興辦公益事業(yè)工程、承包合同管理等10個(gè)方面做出了明確規(guī)定，從源頭上防范杜絕村集體“三資”管理不規(guī)范問題，取得了良好效果。截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)組織通過鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，公開發(fā)包土地662.9畝，深井2眼，集體收入106萬元。完善土地合同85份，土地4272畝，增加集體經(jīng)濟(jì)收入221.31萬。

實(shí)踐證明，裴莊鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”清理集中行動，把“三資”家底亮出來、清徹底、管到位，切實(shí)抓住了村級“三資”管理的薄弱點(diǎn)，扭住了村級增收的“牛鼻子”，找到了信訪維穩(wěn)的突破口，激發(fā)了村級發(fā)展新動能，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

文章來源：裴莊鎮(zhèn)黨委

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