編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創(chuàng)新年，全市各基層黨組織按照創(chuàng)新年活動(dòng)方案和創(chuàng)新項(xiàng)目評選方案要求，主動(dòng)思考、探索創(chuàng)新、積極實(shí)踐，激發(fā)了基層黨組織的活力，形成了創(chuàng)新爭先的熱潮，涌現(xiàn)出一批富有潛力的創(chuàng)新項(xiàng)目。為認(rèn)真總結(jié)交流和宣傳推廣各基層黨組織的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，我們從中擇優(yōu)篩選一批創(chuàng)新案例，分期發(fā)布，供學(xué)習(xí)交流。

制圖/舒信。

永定區(qū)“三同管理”讓流動(dòng)黨員有“家”有“為”

加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理是黨章規(guī)定的基層黨組織的重要任務(wù)，也是新形勢下提高黨員質(zhì)量、保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)重要工作。隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會生活方式的變化，流動(dòng)人員越來越多、分布越來越廣，大量黨員離開原工作地點(diǎn)或者居住地域，使傳統(tǒng)的封閉式的靜態(tài)的黨員管理機(jī)制難以適應(yīng)黨員大量流動(dòng)這一現(xiàn)實(shí)。為探索新形勢下加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的有效途徑和形式，進(jìn)一步關(guān)愛流動(dòng)黨員，全面提升管理水平，建立健全長效機(jī)制。自2022年以來，永定區(qū)圍繞流動(dòng)黨員去向難掌握、管理難落實(shí)、作用難發(fā)揮等問題，通過開展流動(dòng)黨員“三同”管理模式，建立流出地與流入地“共建共管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行“同鄉(xiāng)、同住、同業(yè)”管理，切實(shí)增強(qiáng)了流動(dòng)黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，真正讓流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、有“家”又有“為”。

加強(qiáng)雙向聯(lián)系，流動(dòng)黨員心中有“家”。通過全面摸排走訪、推行雙向報(bào)到、加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷等措施，密切流動(dòng)黨員與流入、流出地黨組織的情感聯(lián)系。全面摸底建臺賬。扎實(shí)開展“敲門行動(dòng)”，全區(qū)共摸排1606名流出黨員、173名流入黨員，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》1475個(gè)。對外出黨員按地域和行業(yè)分類，全面掌握流入黨員來源、就業(yè)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)及個(gè)人基本情況，建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級流動(dòng)黨員信息庫?！叭齻€(gè)報(bào)告”明動(dòng)向。建立流動(dòng)黨員微信群，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)報(bào)告”制度，提醒黨員做到外出前、返鄉(xiāng)后向流出地黨組織報(bào)告，外出后向流入地黨組織報(bào)告，每季度將工作思想情況向組織關(guān)系所在黨組織報(bào)告，確保兩地黨組織知流向、明動(dòng)向。一封家書敘鄉(xiāng)情。向5000余人發(fā)出《致張家界籍流動(dòng)黨員的一封信》，向流動(dòng)黨員送去家鄉(xiāng)的關(guān)懷與希望，號召流動(dòng)黨員主動(dòng)與黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，積極參加黨內(nèi)組織生活，立足實(shí)際發(fā)揮作用。截至目前，已收到流動(dòng)黨員回信434封、心得體會180篇、短視頻44個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)了流出黨員與黨組織“家”的交流互動(dòng)。

搭建“三同”平臺，流動(dòng)黨員管理有“位”。針對“娘家”“婆家”都管不到的難題，研究制定《永定區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)黨員“三同”管理的實(shí)施方案》，織密“戶籍 住地 行業(yè)”三重覆蓋的組織體系，確保流動(dòng)黨員管理不缺位。黨委主導(dǎo)實(shí)行“同鄉(xiāng)”管理。依托鄉(xiāng)賢建立31個(gè)“同鄉(xiāng)型”流動(dòng)黨員黨支部，由流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭，春節(jié)前后組織開展行前教育，或是通過郵寄、群發(fā)課件形式為其“充電賦能”，累計(jì)培訓(xùn)流動(dòng)黨員2334人次。安排專人結(jié)對聯(lián)系流動(dòng)黨員，及時(shí)交流雙向信息，定期掌握其思想生活各方面動(dòng)態(tài)，幫助照看外出黨員家庭，在流動(dòng)黨員“歸巢”期開展談心談話，今年以來走訪慰問流出黨員983人，積極營造“離鄉(xiāng)不離黨、組織在身旁”的溫馨氛圍。屬地統(tǒng)籌實(shí)行“同住”管理。全區(qū)19個(gè)城市社區(qū)黨組織依托社區(qū)小區(qū)網(wǎng)格將“同住型”流動(dòng)黨員納入管理，形成“屬地統(tǒng)籌—社區(qū)協(xié)調(diào)—黨支部主導(dǎo)”的管理機(jī)制，流入地對流動(dòng)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育管理，提供就業(yè)、租房、辦證、子女就學(xué)、權(quán)益維護(hù)等必要幫助，引導(dǎo)流動(dòng)黨員積極參與基層治理。在中心城區(qū)打造6個(gè)“紅色驛站”，為流動(dòng)黨員參與組織生活、開展志愿活動(dòng)、提供溫馨服務(wù)提供陣地。行業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)行“同業(yè)”管理。依托兩新組織建立“同業(yè)型”流動(dòng)黨員黨支部，對流入的物管、導(dǎo)游、快遞小哥、外賣騎手等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體進(jìn)行技能指導(dǎo)和集中管理，現(xiàn)已動(dòng)態(tài)管理359名流動(dòng)黨員。在兩新組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，流動(dòng)黨員定期參加組織生活，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、支部條例，開展物業(yè)、疫情防控等志愿服務(wù)，結(jié)合企業(yè)（商協(xié)會）實(shí)際需要開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

激發(fā)先鋒力量，流動(dòng)黨員兩地有“為”。積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員不忘初心樹典范、牢記使命勇?lián)?dāng)，凝聚流動(dòng)黨員服務(wù)他鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)的強(qiáng)大合力。志愿服務(wù)融入他鄉(xiāng)。推動(dòng)流動(dòng)黨員在流入地“雙報(bào)到”“亮身份”，積極參與基層治理。有的化身新冠疫苗接種“助力員”，協(xié)助社區(qū)小區(qū)開展“敲門行動(dòng)”，有的爭做垃圾分類環(huán)保衛(wèi)士，在溪河沿岸義務(wù)清掃垃圾。結(jié)合“服務(wù)旅游創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，號召流動(dòng)黨員爭當(dāng)旅發(fā)大會志愿者，推動(dòng)流動(dòng)黨員從“流入”到“融入”、從“客人”到“主人”的角色轉(zhuǎn)換。建言獻(xiàn)策反哺家鄉(xiāng)。定期召開返鄉(xiāng)座談會，發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員訂閱“紅星永定”微信公眾號，向流動(dòng)黨員介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員結(jié)合自身優(yōu)勢特長，為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。圍繞辦好首屆湖南旅發(fā)會、文明創(chuàng)建、城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作收集意見建議184條，采納有效建議91條。牽線搭橋貢獻(xiàn)兩地。引導(dǎo)流動(dòng)黨員做服務(wù)家鄉(xiāng)的“千里眼”“代言人”“牽線者”，把流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回家鄉(xiāng)，把家鄉(xiāng)的美景美食、民俗文化向身邊人宣傳，在資源推廣、招商引資、人才引進(jìn)等工作中牽線搭橋。今年以來，流出黨員累計(jì)提供外出務(wù)工就業(yè)信息42條，幫助家鄉(xiāng)銷售蔬菜、莓茶、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)60余萬元，為兩地的繁榮發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的力量，真正做到一面旗幟“兩地紅”。

2022年以來，永定區(qū)鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行探索，針對不同群體黨員特別是流動(dòng)黨員，采取精準(zhǔn)有效的教育管理措施，創(chuàng)新形成流動(dòng)黨員“三同”管理模式，通過黨委主導(dǎo)實(shí)行“同鄉(xiāng)”管理、屬地統(tǒng)籌實(shí)行“同住”管理、行業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)行“同業(yè)”管理，使黨組織對流動(dòng)黨員的教育管理全面覆蓋、規(guī)范有效，流動(dòng)黨員整體素質(zhì)明顯提高，逐步實(shí)現(xiàn)“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織教育管理，有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用，有利于構(gòu)建和諧社會”的目標(biāo)。

澧蘭點(diǎn)評：永定區(qū)創(chuàng)新開展流動(dòng)黨員“三同”管理模式，建立流出地與流入地“共建共管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決流動(dòng)黨員去向難掌握、管理難落實(shí)、作用難發(fā)揮等問題，作為區(qū)縣黨委創(chuàng)新項(xiàng)目推薦。