社區(qū)社會(huì)組織是基層治理和民生服務(wù)的生力軍。近年來，龍華區(qū)民政局強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，通過建構(gòu)“1234”工作框架體系，建立培育、扶持、引導(dǎo)工作閉環(huán)，探索社區(qū)社會(huì)組織融入基層治理新機(jī)制，帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)群眾、參與社區(qū)治理、涵養(yǎng)社區(qū)文化，在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在前列。

搭建一張黨建網(wǎng)絡(luò)，筑牢互融互促“基礎(chǔ)盤”。全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，以區(qū)社會(huì)組織黨委為“核”，6個(gè)街道社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)黨組織為“塊”，12類行業(yè)主管部門黨組織為“條”，區(qū)社會(huì)組織黨委兜底N個(gè)沒有明確黨建指導(dǎo)部門的社會(huì)組織為“面”，建立“一核多元、條塊結(jié)合、全面覆蓋、協(xié)調(diào)有序”的黨建網(wǎng)絡(luò)，破解了社會(huì)組織分布散、管理難問題，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，夯實(shí)了社區(qū)社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)高質(zhì)量融合發(fā)展底座。

出臺(tái)兩個(gè)管理辦法，樹立大力培育“風(fēng)向標(biāo)”。出臺(tái)《深圳市龍華區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展管理辦法》，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范登記管理、健全監(jiān)管體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化自身建設(shè)、發(fā)揮積極作用六大方面切入，明確了激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力、凈化社會(huì)組織發(fā)展風(fēng)氣的具體路徑。針對(duì)部分未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，在深圳率先出臺(tái)社區(qū)社會(huì)組織備案管理辦法，并下放備案管理權(quán)限，引導(dǎo)群眾性自組織通過社區(qū)居委會(huì)向街道辦申請(qǐng)備案管理，大力扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。

設(shè)立三級(jí)孵化體系，打造做優(yōu)做強(qiáng)“育苗圃”。區(qū)級(jí)層面，建立社會(huì)組織孵化服務(wù)中心，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)為各類社會(huì)組織提供財(cái)務(wù)、人力資源代理、法律等多項(xiàng)托管服務(wù)，培育規(guī)范化發(fā)展“氣候”。街道層面，在各街道成立社區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)發(fā)揮樞紐作用，并通過項(xiàng)目委托方式運(yùn)營(yíng)街道社會(huì)組織服務(wù)站，提供注冊(cè)輔導(dǎo)、入駐場(chǎng)地、政策咨詢、資源對(duì)接、能力建設(shè)等多方支持服務(wù)。社區(qū)層面，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)點(diǎn)，著重發(fā)揮啟發(fā)萌芽、搭建平臺(tái)、服務(wù)社群等作用。三級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)施效，為社區(qū)社會(huì)組織提供了全過程的成長(zhǎng)指引。

用好四類“種子資金”，架設(shè)健康發(fā)展“支撐梁”。著力發(fā)揮區(qū)政府專項(xiàng)資助作用，拓展公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施范圍，以“種子”資金帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織謀劃服務(wù)項(xiàng)目。以黨建引領(lǐng)公益創(chuàng)投為抓手，發(fā)揮六個(gè)社區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)站的樞紐作用，面向各自街道社區(qū)社會(huì)組織開展培育扶持和“微創(chuàng)投”，今年累計(jì)開展社區(qū)社會(huì)組織培訓(xùn)6場(chǎng)，培訓(xùn)社區(qū)社會(huì)組織200余家次，為社區(qū)社會(huì)組織鏈接資源20余萬元，資助66個(gè)社區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目，累計(jì)資助金額124萬元。進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實(shí)事”運(yùn)行工作機(jī)制，制提升財(cái)政資金使用效能，明確社區(qū)社會(huì)組織承接新立項(xiàng)服務(wù)類民生微實(shí)事項(xiàng)目比例不得低于20%，2022年“民生微實(shí)事”項(xiàng)目共資助109個(gè)社區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目，累計(jì)已資助619.6萬元。在全市率先設(shè)立居委會(huì)“活力資金”，每年支持各社區(qū)居委會(huì)3萬元經(jīng)費(fèi)，成為有效統(tǒng)籌社區(qū)社會(huì)組織力量的新抓手。梳理市區(qū)兩級(jí)慈善資源184條，按照服務(wù)對(duì)象和群體分類制定慈善資源對(duì)接清單，明確慈善資源供給主體、支持范圍、申請(qǐng)條件，為社區(qū)社會(huì)組織提供資源鏈接渠道，推動(dòng)慈善資源常態(tài)化精準(zhǔn)對(duì)接。

隨著“1234”工作法順利推進(jìn)，社區(qū)社會(huì)組織規(guī)模由小變大、覆蓋范圍由窄變寬、作用發(fā)揮由弱到強(qiáng)，成為基層治理多元共治的“生力軍”。目前，龍華有100多個(gè)社區(qū)文體類社會(huì)組織扎根社區(qū)，開展各類文體活動(dòng)，傳播了崇德向善、文明和諧的正能量，營(yíng)造出和諧善治的人文氣息。社區(qū)社會(huì)組織以服務(wù)活動(dòng)為紐帶，加強(qiáng)居民間的溝通交流，逐漸打破不同群體間的身份“墻壁”和心理“鐵門”，促進(jìn)了社區(qū)融合，深度激發(fā)了居民參與社區(qū)治理熱情。社區(qū)社會(huì)組織立足自身特色優(yōu)勢(shì)，積極謀劃參與社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，一批“小而新”、“小而巧”的項(xiàng)目，繪就出龍華基層治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化的靚麗畫卷。

采寫 南都記者 吳春熠