干貨來了！

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理，有效發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的作用，為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，4月29日，自治區(qū)科技廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。為幫助大家詳細(xì)了解新政策，創(chuàng)新內(nèi)蒙古特邀請自治區(qū)科技廳基礎(chǔ)研究處負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行解答。

問：《管理辦法》修訂的背景是什么？有什么重要意義？

答：自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是自治區(qū)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要任務(wù)是堅(jiān)持“四個面向”，解決學(xué)科發(fā)展前沿及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要科學(xué)問題，組織開展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展高水平學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)科技資源開放共享，全面提升自治區(qū)自主創(chuàng)新能力。

目前，我區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有155家，相對于實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的使命來看，我區(qū)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、團(tuán)隊(duì)規(guī)模小、科研能力低、重大成果少、管理運(yùn)行機(jī)制僵化和重復(fù)建設(shè)等問題，無法滿足自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的需要，不能有效發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的作用。迫切需要修訂《管理辦法》，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上，通過充實(shí)、調(diào)整、整合、撤銷等方式開展實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，重塑自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

為深入落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號)精神，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理，提升科技自立自強(qiáng)的支撐能力，依據(jù)國家對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修改了《管理辦法》。

問：《管理辦法》基本框架與起草過程？

答：《管理辦法》是重點(diǎn)參照《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》基本框架，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行修改，修訂前《管理辦法》共6章42條，修訂后為6章38條， 包括總則、職責(zé)、運(yùn)行、動態(tài)管理、附則。

《管理辦法》修訂過程中，學(xué)習(xí)借鑒了國家和兄弟省市做法，面向社會公眾、相關(guān)廳局、盟市科技局、廳內(nèi)處室征求意見和建議25條，采納17條，部分采納2條。

問：《管理辦法》重點(diǎn)修訂了哪些內(nèi)容？

答：《管理辦法》重點(diǎn)修訂內(nèi)容包括：

1、不再區(qū)分學(xué)科類和企業(yè)類。落實(shí)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組文件要求，對自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不再區(qū)分學(xué)科類和企業(yè)類實(shí)驗(yàn)室，更加強(qiáng)調(diào)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新。

2、提出開展實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組。結(jié)合自主評估、年度考核、定期評估的情況，根據(jù)通過充實(shí)、調(diào)整、整合、撤銷、新建等方式對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化重組，不斷優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系。

3、改進(jìn)管理方式。將實(shí)驗(yàn)室申報(bào)方式由原來的“集中申報(bào)，集中評審”改為“常年申報(bào)、定期篩選”和重大緊急需求的情況下采用“成熟一個，啟動一個”的申報(bào)方式。加大實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行監(jiān)督力度，對于評估、整改不通過的，年度考核不合格的實(shí)驗(yàn)室撤銷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

4、加強(qiáng)實(shí)體化建設(shè)。鼓勵實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化建設(shè)、運(yùn)行、管理，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、財(cái)務(wù)制度、科研組織等方面享有更大自主權(quán)。順應(yīng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展趨勢，對自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理運(yùn)行機(jī)制提出了一些新的要求。

5、提高團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。參照多個省市的做法，從項(xiàng)目承擔(dān)、人員數(shù)量結(jié)構(gòu)、高級職稱比例等方面提高申報(bào)實(shí)驗(yàn)室要求。例如，要求實(shí)驗(yàn)室近三年累計(jì)承擔(dān)省部級以上科研項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到3項(xiàng)，將固定人員由10人提高到20人以上，對高級職稱或博士學(xué)位人員占總?cè)藬?shù)比例提出要求，這些內(nèi)容保證了實(shí)驗(yàn)室的適當(dāng)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量。

6、加大依托單位的經(jīng)費(fèi)投入。要求依托單位對實(shí)驗(yàn)室加大投入，建設(shè)前3年累計(jì)投入建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不低于500萬元。要求依托單位加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室自主評估；將依托單位給予實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)從30萬元提高到50萬元。進(jìn)一步強(qiáng)化依托單位的主體責(zé)任。

問：《管理辦法》依托單位主要職責(zé)有哪些？

答：依托單位是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的實(shí)施主體和責(zé)任單位，其主要職責(zé)包括：

1、為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供充分的條件保障，優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，每年給予重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不低于50萬元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

2、聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會主任及成員。

3、組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)、考核，審核材料真實(shí)性和完整性，并做好其他日常管理工作。

4、支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展廣泛的交流合作，推動重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資源開放共享。

問：《管理辦法》規(guī)定申報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需要具備哪些條件？

答：申報(bào)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備基本條件有：

1、研究方向符合國家和自治區(qū)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，掌握核心技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)、區(qū)內(nèi)本領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位或具有明顯的地區(qū)特色，具備承擔(dān)國家和自治區(qū)級重大科研任務(wù)的能力，近三年承擔(dān)省部級以上科研項(xiàng)目不少于3項(xiàng)。

2、具有高水平的學(xué)科或行業(yè)帶頭人，以及結(jié)構(gòu)合理、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)術(shù)誠信、相對穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與固定人員簽訂協(xié)議，固定人員在25人以上，其中牽頭申報(bào)單位人員占比60%以上，高校、科研院所牽頭建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室高級職稱或博士學(xué)位人員之和占比50%以上，企業(yè)或其他創(chuàng)新機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)的，該比例為30%以上。實(shí)驗(yàn)室固定人員不得與其他自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重復(fù)。

3、有相對集中的實(shí)驗(yàn)用房，面積在1000平方米以上；具備良好的科研設(shè)施和儀器設(shè)備等實(shí)驗(yàn)條件，科研儀器總值在1000萬元以上。數(shù)理和信息等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域申報(bào)的實(shí)驗(yàn)室可適當(dāng)放寬條件。

4、具備完善的組織管理體系和健全的管理運(yùn)行制度，創(chuàng)新文化氛圍良好。

5、依托單位前三年原則上累計(jì)為實(shí)驗(yàn)室提供的建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不低于500萬元。依托單位為醫(yī)院的，需為三級甲等；依托單位為企業(yè)的，需為高新技術(shù)企業(yè)或建有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其近三年年均銷售收入大于2億元，研發(fā)投入占年銷售收入比例一般不低于3％。

6、實(shí)驗(yàn)室在本部門已運(yùn)行并對外開放2年以上。

問：《管理辦法》中管理方式有哪些變化？

答：此次修訂的《管理辦法》對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采取動態(tài)管理方式，其內(nèi)容包括：

1、自治區(qū)科技廳根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展需要，通過充實(shí)、調(diào)整、整合、撤銷和新建等方式對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化重組，不斷完善實(shí)驗(yàn)室體系。

2、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年2月底前填寫上年度報(bào)告，由依托單位進(jìn)行自評，經(jīng)主管部門審核后，將報(bào)告和結(jié)果報(bào)自治區(qū)科技廳。

3、 自治區(qū)科技廳對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期評估，批復(fù)滿2年的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須參加評估。重點(diǎn)考察實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)條件與能力、科研水平與貢獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運(yùn)行管理等方面。

4、 結(jié)合考評情況，確定“優(yōu)秀”、“合格”、“整改”和“不合格”4個評估結(jié)果。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，一次性給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持，擇優(yōu)推薦申報(bào)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家實(shí)驗(yàn)室等國家級科技創(chuàng)新平臺；評估結(jié)果為“整改”的，給予1年整改期。

查看《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法（試行）》原文

（來源：自治區(qū)科技廳基礎(chǔ)研究處）