大連石化創(chuàng)建“大黨建”格局，以黨建“四化”（制度化、標準化、表單化、信息化）建設推動黨建工作質量提升，確保黨建責任落實落地，為奮力推進公司本質安全型企業(yè)建設、實現(xiàn)高質量穩(wěn)健發(fā)展提供堅強保證。

【特別報道】

大連石化：創(chuàng)新“清單式”黨建管理模式

本刊記者/石杏茹 通訊員/任哲

大停檢基層黨員突擊隊誓師

大連石化的前身是始建于1933的“滿洲石油株式會社大連制油所”，發(fā)展到今天已是“耄耋之年”。

然而，在大連石化，人們感受不到一點點暮氣。陽光下閃閃發(fā)亮的煉化設備、現(xiàn)代化轉運車間新碼頭、為城市節(jié)六七個西湖的海水淡化裝置、41-1號排放口自由自在游來游去的魚群、精神飽滿奮發(fā)有為的員工隊伍……

是什么讓大連石化歷經(jīng)風雨初心不改？是什么讓大連石化永葆奮發(fā)的精氣神？大連石化黨委書記、執(zhí)行董事龐曉東說：“堅持黨的領導、加強黨的建設，貫穿大連石化本質安全型企業(yè)建設始終，是支撐企業(yè)80余年來發(fā)展的精氣神和根骨所在?！?/p>

“大黨建”效果突出

正如海水有漲潮退潮，大連石化在發(fā)展過程中也有低谷，尤其是進入21世紀第二個十年，因為事故影響，大連石化干部職工隊伍一度出現(xiàn)士氣低迷的情況。龐曉東說：“關鍵時刻，我們可以依靠的力量只有黨員隊伍、黨組織，以及黨組織領導下的黨政工團。推進公司本質安全型企業(yè)建設、實現(xiàn)高質量穩(wěn)健發(fā)展，必須不斷提高黨的建設質量，為企業(yè)發(fā)展提供堅強保證。”

如何提高黨建工作質量，發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用？

針對“扁平化”的管理結構和“瘦身健體”崗位配置情況下黨務力量不足，可能出現(xiàn)黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，同時解決黨建工作自彈自唱、自我循環(huán)、“兩張皮”等現(xiàn)象，實現(xiàn)黨建工作向中心工作深度融入，2014年底，大連石化在工作思路研討會上創(chuàng)造性提出“大黨建”的構想，即以一體化的理念，從責任、體系、機制等層面，謀劃、統(tǒng)籌黨建工作和中心工作，做到抓業(yè)務必須抓黨建、管工作必須管思想，實現(xiàn)管工作與管人、管思想、管作風、管安全、管教育的“六統(tǒng)一”。

從2015年開始，通過組織人員、職責責任、目標計劃、考核評價、資源保障“五個構建”，大連石化不斷進行工作探索，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政職責明晰、部門有機協(xié)調、上下齊抓共管的工作格局。增強了黨建工作力量，黨建工作齊抓共管，除了專職黨務力量外，公司384名中層干部也是384名黨務人員。落實了管黨治黨責任，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設顯著增強，各項活動扎實開展。促進了生產(chǎn)經(jīng)營工作。黨政同頻共振，抓班子，帶隊伍，轉作風，提素質，企業(yè)凝聚力向心力明顯增強。

大連石化在“大黨建”方面的創(chuàng)新得到了中國石油集團公司的肯定，并在相關工作會議上進行了經(jīng)驗交流。

2018年集團公司下發(fā)文件，構建“大黨建”格局成為中石油制度性要求。大連石化公司黨委組織部組織員潘洪江說：“我們根據(jù)集團公司要求和企業(yè)實際需要，不斷完善‘大黨建’格局，比如在‘系統(tǒng)化操作、區(qū)域化管理’實踐中，在新組建車間實行新的黨組織設置模式，車間領導班子成員、管理人員的黨員分別編入裝置黨支部中，黨支部變成了車間班子成員的責任田，‘大黨建’效果更加突出?！?/p>

“四化”建設確保責任落實落地

“大黨建”格局已成，如何推動黨建工作質量提升？大連石化以黨建“四化”（制度化、標準化、表單化、信息化）建設為抓手，確保黨建責任落實落地。龐曉東說：“推進黨建工作制度化是抓措施長效，推進黨建工作標準化是抓動作規(guī)范，推進黨建工作表單化就是抓工作制約，推進黨建信息化就是抓智能黨建。‘四化’建設是近兩年大連石化公司黨建工作主要做法的總結和提煉，也是其黨建工作的特色之一?！?/p>

黨建工作制度化。2018年以來，對照中央黨內基本制度、集團公司黨組有關規(guī)定，大連石化系統(tǒng)梳理黨建工作，制修訂黨建制度50余項，形成了“1 N”黨建制度體系。黨建工作信息化。大連石化充分利用集團公司黨建信息化平臺，設置培訓師開展經(jīng)常性培訓，確保黨員會用APP端，發(fā)揮黨建智能化作用。目前黨費收繳、組織關系轉移、信息統(tǒng)計已完全實現(xiàn)線上進行。

制度化和信息化是中國石油集團公司推進黨建工作的規(guī)定動作，針對2018年黨組調研提出的標準化不夠的問題，大連石化又開展了黨建工作標準化工作的推進。

在黨組織層面，制定下發(fā)了《關于標準化黨支部建設實施意見》，以組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出為目標，提出了7個方面、23項黨建工作標準，形成一套覆蓋基層黨支部的黨建工作標準化體系，讓基層黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)。今年以來大連石化推進“一線筑壘”工程，強化陣地建設，按“統(tǒng)籌、規(guī)范、節(jié)約、共享”原則，為基層單位修繕了19個黨員活動室，將標準化要求與基層實際需要結合起來，統(tǒng)一了墻面裝飾、黨建掛件、工作展板，配備了基本設施、工作用品。人事處（黨委組織部）處長關雪梅說：“置身黨員活動室中，能看到鮮明的黨建色彩，感受到濃厚的黨建氛圍，黨員的身份意識油然而生?！?/p>

在黨員層面，大連石化制定下發(fā)了《黨員目標管理辦法》，以基層黨組織為單位，將黨員的權利和義務以及作為員工行為規(guī)范細化為具有數(shù)量、質量、時限要求的18個目標、33個考評標準，按月評分，按季度累計評比公示，按年度排序，下放一定額度黨費，用于獎勵表彰。

推進黨建工作表單化的目的是使黨建工作目標更清晰，流程更簡潔，工作更規(guī)范、更高效。大連石化公司黨建工作表單分為責任清單、任務清單、基礎工作清單和問題清單4類。

責任清單：2016年實行黨建責任制，首次建立了組織和人員黨建責任清單；2020年3月重新定期梳理，下發(fā)了黨內職務責任清單6份、黨組織責任清單4份。任務清單：大連石化每年下發(fā)年度黨委工作要點和任務分解表，明確全年黨委工作要點和具體工作任務，各級黨組織據(jù)此建立年度黨建任務清單；基礎工作清單：2020年3月大連石化下發(fā)了黨總支（二級黨委）、黨支部、黨小組黨建基礎工作清單，共3份。問題清單：每年底召開領導班子民主生活會和黨員組織生活會，總結全年工作，梳理問題，建立各級黨組織和黨組織委員問題清單及整改臺賬；上級下發(fā)的主題教育等工作部署，按要求開展工作，組織學習，梳理、建立問題清單，以問題為導向開展工作。

“四單”從計劃到檢查到考核實現(xiàn)了黨建工作的閉環(huán)管理。黨總支每月下發(fā)的對標清單，就像是工作寶典，支部工作干起來有方向、有目標，有抓手?！鞭D運車間鐵路裝車黨支部書記劉巍說。

推動個性化黨建工作開展

黨建“四化”建設解決的是標準化、規(guī)范化的問題，大連石化為了發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極主動性，強調黨建工作的個性化，推動每個黨組織創(chuàng)建行之有效的黨建特色品牌。

在一聯(lián)合車間管控中心，可以看到操作人員和車間的領導班子、機關管理技術人員在一個辦公室辦公。不僅機關領導班子辦公工位下沉，他們的組織關系也分散下沉到裝置黨支部。新的基層黨組織設置模式，促進了上級決策部署與黨建責任制的有效貫徹落實，促進了黨建工作與中心工作的有效融合，促進了全公司各級黨組織上下有效聯(lián)動，也促進了基層黨組織組織力的有效提升。第一聯(lián)合車間黨總支書記崔宏斌說：“調整之后的黨支部中，既有車間領導班子成員，又有管理技術人員和基層班組中的黨員，便于大家開展工作交流，代表不同層級就基層工作中的重點、難點、熱點問題進行深入討論。同時，形成了黨委直接聯(lián)系基層支部、機關直接服務基層、干部直接聯(lián)系黨員和群眾的良好局面，進一步密切了黨群干群關系?！?/p>

除了基層黨組織設置模式的調整外，大連石化還根據(jù)實際根據(jù)結合重大項目挖掘，收集黨建小妙招。黨群服務站就是大連石化建安公司在大檢修中創(chuàng)建的小妙招。

在疫情與低油價的雙重夾擊下，5月中旬，大連石化三年一度的大檢修正式開始，高峰時有兩萬人在現(xiàn)場工作，各級黨員干部和員工在炎炎烈日下，晝夜兼程、苦干實干，有時候顧不上吃飯、喝水，建安公司把服務送到一線，在檢修現(xiàn)場設置黨群服務站。在“黨群服務站”的服務柜里分層擺放著可口可樂、茶水、方便面、手機充電器以及急救包，可以根據(jù)職工的不同需求提供健康醫(yī)療等服務，同時服務站還積極做好放防疫工作。機關人員義務給需要的員工燒開水煮雞蛋泡方便面。建安公司黨總支書記張群杰說：“至檢修結束，服務站共提供服務4000余人次，煮了30000多個雞蛋?！?/p>

動力一車間的妙招是每半個月出一期正能量報。動力一車間業(yè)務板塊多，人員結構復雜。為了凝聚人心，鼓舞斗志，加大先進人物事跡宣傳力度，不斷把重塑良好形象活動從抽象的概念細化到各個崗位的具體標準，進而形象化到員工身邊的人和事，為企業(yè)文化、安全文化在基層一線落地提供了可供參考的標準，形成了自己鮮明的特色。

融入中心“四力”提升

大連石化緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和深化全面從嚴治黨，以全面加強黨的建設為主線，以持續(xù)推進黨建工作，不斷提高黨的建設質量，促進了領導班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)發(fā)展成長力“四力”的提升，為奮力推進公司本質安全型企業(yè)建設、實現(xiàn)高質量穩(wěn)健發(fā)展提供堅強保證，真正融入了生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。今年的標準化、規(guī)范化檢修管理就是黨建融入中心工作的生動體現(xiàn)。

在大修過程中，公司黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用，深入研究謀劃檢修方案，明確“油不落地、氣不升天、聲不擾民、渣不亂棄、塵不飛揚、安全清潔、高質高效、系統(tǒng)統(tǒng)籌”檢修原則。公司黨委委員每天深入檢修現(xiàn)場，協(xié)調解決各種問題。各黨群部門圍繞“大檢修”，積極發(fā)揮作用，做好服務保障。如工會組織開展了檢修立功競賽活動，成立服務隊，進行戰(zhàn)地慰問；宣傳部以“酣戰(zhàn)2020”為主線，開辟“戰(zhàn)地周報”等，利用各種媒介，進行宣傳鼓動；團委組織了“奉獻大檢修，爭當突擊手”等活動。各基層黨組織圍繞大檢修充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，建立黨員責任區(qū)、先鋒崗、示范崗170多個，成立黨員突擊隊60多個，開展黨員奉獻日活動160多次，通過黨員公開承諾、競賽上墻等活動，以黨員為核心的員工隊伍的積極性得到充分調動，各級黨員干部和員工晝夜兼程、苦干實干，最終歷時49天，高質量完成本次全廠大檢修任務。

檢修圓滿完成，但面對極其困難的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，公司黨委把提質增效作為當前最緊迫的任務和長期戰(zhàn)略舉措，黨委會專題研究，制定了提質增效13類54個方案128條具體措施，逐項明確責任人、明確時間節(jié)點、明確獎懲考核細則、明確跟蹤督查辦法，建立了“四明確”提質增效實施保障機制。各級黨組織將提質增效作為黨建與中心工作融合的著力點，通過組織開展“黨員示范崗”評比等各有特色的活動，確保提質增效方案有效落實、深入推進。公司紀委也將提質增效專項行動落實情況作為監(jiān)督重點，成立監(jiān)督領導小組。通過共同努力，公司提質增效專項行動有效開展，實現(xiàn)了生產(chǎn)結構更加優(yōu)化、節(jié)能降耗更加精細、控本降費更加嚴格、“兩金壓控”更加有力的目標，1~10月累計實現(xiàn)增效7.25億元。

高質量黨建促進企業(yè)高質量發(fā)展，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合永遠在路上。龐曉東說：“未來，大連石化要提高黨建工作的融入性。圍繞公司重點工作開展黨建活動，與重點工作同頻共振，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。在推行‘三項制度’等改革中，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，做好思想政治工作，確保公司大局穩(wěn)定。提高黨建工作的系統(tǒng)性。根據(jù)公司發(fā)展總體需要設計黨建工作，與公司發(fā)展同計劃、同部署、同落實、同檢查考核，防止工作碎片化。提高黨建工作的創(chuàng)新性。緊密結合企業(yè)實際和發(fā)展需要，積極探索黨建工作的科學手段和藝術方法，克服形式主義和官僚主義，真正做到黨建工作接地氣，有實效?！?/p>

本文來源：2020年《國企·黨建》12月號刊登文章