——以黨建引領(lǐng)保障國(guó)企改革三年行動(dòng)的實(shí)踐與思考

文｜李耕耘 陳雨春

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2023年5月號(hào)

慶安園區(qū)照片

國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1 N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)的。做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有重要意義。慶安作為大型軍工國(guó)有企業(yè)，肩負(fù)著“航空?qǐng)?bào)國(guó)、航空強(qiáng)國(guó)”的歷史使命，肩負(fù)著新時(shí)代國(guó)企的使命與擔(dān)當(dāng)?？偨Y(jié)回顧兩年多來(lái)國(guó)企改革三年行動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，尤其是總結(jié)黨建對(duì)改革的引領(lǐng)保障和突破先導(dǎo)作用，以“紅色引擎”帶動(dòng)改革深化，對(duì)于決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)、圓滿完成目標(biāo)責(zé)任，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)入深化階段具有重要意義。

“紅色引擎”促改革

賦能企業(yè)助發(fā)展

作為航空工業(yè)集團(tuán)公司國(guó)企改革三年行動(dòng)重要子企業(yè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的重大決策部署，將國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，積極推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，探索在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“全域覆蓋、全面推動(dòng)、全力融入”標(biāo)準(zhǔn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)走深走實(shí)。

（一）舉旗定向，掌舵領(lǐng)航，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖

堅(jiān)持“國(guó)企姓黨”，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)“兩個(gè)大局”交織激蕩，慶安黨委堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，以鮮明的立場(chǎng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)一以貫之”，深入推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，把黨組織內(nèi)嵌到法人治理結(jié)構(gòu)中，推動(dòng)黨組織“應(yīng)建盡建”，全層級(jí)法人公司黨建入章“應(yīng)入盡入”，董事會(huì)“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，大力推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，厘清了黨委與其他治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，注重黨委前置研究事項(xiàng)的針對(duì)性和差異化，防止“上下一般粗”，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想之基。唯有筑牢思想“主心骨”，才能找準(zhǔn)行動(dòng)“方位標(biāo)”。慶安黨委堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，學(xué)出堅(jiān)定信仰，堅(jiān)持上好政治必修課。堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度，構(gòu)建慶安“4321”黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)架構(gòu)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入研討學(xué)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂。持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范表率作用，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，實(shí)現(xiàn)41個(gè)直屬黨組織，3092名黨員學(xué)習(xí)全覆蓋，用思想之光為企業(yè)發(fā)展領(lǐng)航。慶安黨委黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)理論與實(shí)踐成果被中央黨校大型文獻(xiàn)史冊(cè)收錄。

（二）鑄魂強(qiáng)基，同向發(fā)力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬

強(qiáng)基筑壘，持續(xù)提升基層黨組織組織力戰(zhàn)斗力。慶安黨委堅(jiān)持強(qiáng)基固本引領(lǐng)改革發(fā)展，樹(shù)牢“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，把黨的組織建強(qiáng)起來(lái)、把黨員動(dòng)員起來(lái)，充分發(fā)揮黨建工作效能，在提升基層黨建質(zhì)量上持續(xù)用功發(fā)力。通過(guò)聚焦“三個(gè)著力點(diǎn)”推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化，層級(jí)化建立“加強(qiáng)思想引領(lǐng)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化組織保障”的“三維”黨建業(yè)務(wù)融合體系，打造“1 1 1>3”格局推進(jìn)黨建可視化，實(shí)施“黨建 ”工程推進(jìn)黨建工作品牌化，探索“‘存量’分類建、‘增量’有序接、‘變量’科學(xué)管”的 “三量”管理推進(jìn)黨建智慧化等“五化建設(shè)”，與時(shí)俱進(jìn)探索黨建方式方法，以新時(shí)代黨的建設(shè)新成效促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，不斷把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

制度保障，緊緊扭住責(zé)任制“牛鼻子”。慶安黨委積極破解黨建“考核難、難考核”問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展黨建工作責(zé)任制考核，積極推動(dòng)黨建責(zé)任制和科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化黨建考核方式方法、體系標(biāo)準(zhǔn)，確?？嫉脺?zhǔn)、考得實(shí)、考得深、考得嚴(yán)。完善“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的述評(píng)機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)書(shū)記“述評(píng)考”的方式方法，確保述出責(zé)任、評(píng)出壓力、考出動(dòng)力。將黨建考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“連乘”，變“軟指標(biāo)”為“硬約束”，用好考核指揮棒，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

延伸拓展，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)。混合所有制企業(yè)改革是國(guó)有企業(yè)改革的突破口，慶安黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)航空工業(yè)集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下混合所有制企業(yè)黨建工作意見(jiàn)和國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施要求，開(kāi)展子公司黨建提質(zhì)專項(xiàng)工作。按照分類指導(dǎo)、一企一策的辦法，加強(qiáng)所屬子公司尤其是所屬5家混改企業(yè)的黨建工作，指導(dǎo)建立健全黨建工作制度，做到黨建工作制度全覆蓋。積極探索新方法、新思路、新舉措，促進(jìn)所屬中日合資企業(yè)中航機(jī)電三洋按期完成了“黨建入章程”政治任務(wù)，積極落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一的要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不弱化、黨的建設(shè)不松勁。

健全機(jī)制聚合力

守正創(chuàng)新亮品牌

黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。慶安黨委緊緊抓住“價(jià)值黨建、服務(wù)黨建”這個(gè)根本點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)改革發(fā)展不偏離，在“實(shí)”上持續(xù)發(fā)力，在抓基礎(chǔ)強(qiáng)根基上鍥而不舍，在抓深度融入促創(chuàng)新上精準(zhǔn)施策，積極探索新方法、新思路、新舉措，深入推進(jìn)“三個(gè)融合機(jī)制”，將黨建工作嵌入企業(yè)主價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，確保關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著，切實(shí)發(fā)揮好黨建工作“火車頭”的作用，讓黨旗高高飄揚(yáng)在企業(yè)主責(zé)主業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

（一）轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力

全面部署，搭建“7654”黨建工作架構(gòu)。慶安黨委在深入貫徹落實(shí)航空工業(yè)“1122”黨建工作體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際搭建了以“實(shí)施7大工程”“推動(dòng)6項(xiàng)能力”“聚焦5個(gè)文化因子”“構(gòu)建4維融合體系”為內(nèi)容的“7654”黨建工作架構(gòu)，全面推動(dòng)黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一站式”融合，全面推動(dòng)公司深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深入探索，推進(jìn)“雙向融入”實(shí)踐。層級(jí)化建立“三維”黨建業(yè)務(wù)融合體系，探索實(shí)踐內(nèi)嵌式“黨建 ”模式，認(rèn)真開(kāi)展“12345雙向融入”實(shí)踐，創(chuàng)新性開(kāi)展“1 N”黨員聯(lián)系職工群眾活動(dòng)，打造“15分鐘黨員服務(wù)圈”，切實(shí)將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為公司創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）優(yōu)化考核機(jī)制，強(qiáng)化剛性思維，落實(shí)融合責(zé)任

認(rèn)真落實(shí)“四同步”要求。慶安黨委堅(jiān)持黨建與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的“工作指標(biāo)同步設(shè)計(jì)、工作要求同步部署、工作責(zé)任同步落實(shí)、工作成效同步顯現(xiàn)”的“四同步”要求，將黨建理念融入各個(gè)專業(yè)部門(mén)，打破專業(yè)壁壘，充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)積極因素，發(fā)揮各個(gè)專業(yè)職能部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)和工作主動(dòng)性，確保黨建任務(wù)和各專業(yè)任務(wù)有序銜接、相融共進(jìn)。

認(rèn)真踐行“三帶領(lǐng)”機(jī)制。慶安黨委積極在企業(yè)基層黨組織實(shí)施“三帶領(lǐng)三結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制。一是構(gòu)建黨支部帶領(lǐng)車間，通過(guò)黨支部特色分類管理與車間“比學(xué)趕幫超”各項(xiàng)競(jìng)賽結(jié)合，把車間帶成先進(jìn)。二是構(gòu)建黨小組帶領(lǐng)班組，通過(guò)黨小組工作評(píng)價(jià)與班組建設(shè)結(jié)合，把班組帶成優(yōu)秀。三是構(gòu)建黨員帶領(lǐng)職工，通過(guò)黨員管理與全員績(jī)效考核結(jié)合，把職工帶成人才，推動(dòng)形成“黨員帶動(dòng)職工進(jìn)步、職工督促黨員爭(zhēng)優(yōu)”的生動(dòng)局面。

（三）注重創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌

大力實(shí)施CTOPS黨建品牌集群工程。以“黨建品牌培育、黨建創(chuàng)新提質(zhì)”為著眼點(diǎn)，通過(guò)緊抓黨建品牌構(gòu)成、品牌目標(biāo)、品牌定位、品牌推廣、品牌支撐五個(gè)品牌創(chuàng)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建CTOPS品牌體系，明確黨建品牌實(shí)施路徑。創(chuàng)新性搭建以“生產(chǎn)制造、提質(zhì)增效、營(yíng)銷創(chuàng)效、管理服務(wù)、多元發(fā)展”五大先鋒為內(nèi)容的“慶安先鋒”企業(yè)黨建品牌集群，構(gòu)建全面立體化的黨建工作新方式，提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

充分發(fā)揮示范引領(lǐng)先鋒模范作用。公司黨委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)戰(zhàn)略定方向、引領(lǐng)管理強(qiáng)基礎(chǔ)、引領(lǐng)科研促創(chuàng)新、引領(lǐng)生產(chǎn)保交付，認(rèn)真實(shí)施“雙百示范工程”，認(rèn)真開(kāi)展基層黨建“示范 引領(lǐng)”專項(xiàng)工作，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)各級(jí)黨組織形成黨建提質(zhì)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)效、比學(xué)趕超的良好態(tài)勢(shì)。

黨員攻關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)

黨建引領(lǐng)風(fēng)帆勁

強(qiáng)根筑魂譜新篇

慶安黨委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全力推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)持續(xù)向縱深推進(jìn)，逐步形成權(quán)責(zé)法定、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，中長(zhǎng)期激勵(lì)政策工具廣泛應(yīng)用，企業(yè)效益不斷提高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)、企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。慶安黨委先后獲得航空工業(yè)集團(tuán)先進(jìn)基層黨組織、陜西省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、陜西國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。2019年，慶安黨委被國(guó)資委黨委評(píng)為“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”。

看到成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，慶安清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜演變。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、國(guó)內(nèi)“三期疊加”帶來(lái)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，作為軍工央企，要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)深化改革、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的新使命與新?lián)?dāng)。

持續(xù)鞏固深化，發(fā)揮黨的政治建設(shè)成效。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治站位，不斷提升政治能力，持之以恒深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，進(jìn)一步筑牢忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

持續(xù)用功發(fā)力，提升基層黨建工作質(zhì)量。抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，在提升基層黨建工作質(zhì)量上繼續(xù)用功發(fā)力，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，把黨的組織建強(qiáng)起來(lái)、把黨員凝聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)改革攻堅(jiān)黨旗所指、行動(dòng)所向。深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，把每個(gè)黨支部建設(shè)成聯(lián)系群眾的中心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

持續(xù)雙向賦能，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。聚焦“興裝強(qiáng)軍”首責(zé)，聚焦型號(hào)研制、改革攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新等難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，著力推動(dòng)黨的建設(shè)與改革發(fā)展雙向賦能、同頻共振，著力建設(shè)全方位、全領(lǐng)域“雙融雙促”格局，不斷完善“雙向融入”長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)新形勢(shì)、拓展新方法、提煉新經(jīng)驗(yàn)，不斷筑牢融合點(diǎn)、擴(kuò)大融合面，切實(shí)將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為公司創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

黨旗飄揚(yáng)風(fēng)正勁，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)。黨的二十大擘畫(huà)了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的新藍(lán)圖，開(kāi)啟了深化國(guó)企改革的新階段。慶安將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神，切實(shí)履行“興裝強(qiáng)軍”首責(zé)，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力、咬定青山不放松的決心、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和實(shí)干興邦的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，在劈波斬浪中開(kāi)拓、在披荊斬棘中前行，持續(xù)鞏固改革成果，著力提升改革實(shí)效，奮力書(shū)寫(xiě)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代答卷，為建設(shè)新時(shí)代航空強(qiáng)國(guó)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

（作者單位：中國(guó)航空工業(yè)慶安集團(tuán)有限公司）

編輯丨葉子