青島市政府印發(fā)重要文件：21項(xiàng)工作措施和32項(xiàng)支持政策

青島市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

《促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市人民政府

2023年5月23日

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）

一、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐

1.加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。高水平建設(shè)嶗山實(shí)驗(yàn)室。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目征集。加快建設(shè)國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心（青島）。到2025年，培育30家左右省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、8家省制造業(yè)創(chuàng)新中心，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到100家左右。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力綜合評(píng)估，聚焦全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄，布局實(shí)施基礎(chǔ)再造項(xiàng)目。支持企業(yè)聯(lián)合申報(bào)工信部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，聚焦減速器等關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)零部件提升自主可控水平。推動(dòng)省級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)研究中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

3.提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化。開(kāi)展首臺(tái)（套）技術(shù)裝備培育。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)省認(rèn)定“首版次高端軟件”按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。依托青島產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)科技成果交易平臺(tái)，支持企業(yè)或機(jī)構(gòu)在有條件的園區(qū)建設(shè)中試基地、概念驗(yàn)證平臺(tái)等。支持標(biāo)桿孵化器建設(shè)，探索建立項(xiàng)目庫(kù)和資金池共建共享、標(biāo)桿孵化器領(lǐng)投、專(zhuān)業(yè)基金管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的支持孵化器持股孵化新模式。完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行）

二、集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)

4.推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈。實(shí)施技術(shù)改造“升級(jí)煥新”行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)技改項(xiàng)目500個(gè)以上，竣工100個(gè)以上。抓好軌道交通裝備和高效節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)展“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群集中突破行動(dòng)，研究制定推動(dòng)優(yōu)勢(shì)集群高質(zhì)量發(fā)展工作方案，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群培育。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）

5.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)建鏈。建設(shè)集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依法支持新能源裝備創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備。加快生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育壯大生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。制定出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，前瞻布局基因與細(xì)胞、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類(lèi)腦智能、量子信息、深海開(kāi)發(fā)、空天技術(shù)、海洋物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，打造場(chǎng)景應(yīng)用“聯(lián)合體”，探索建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)造共同體。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

6.推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)及龍頭企業(yè)配套需求，常態(tài)化開(kāi)展“鏈萬(wàn)企”供需對(duì)接活動(dòng)。在關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。開(kāi)展融鏈固鏈行動(dòng)，到2025年，專(zhuān)精特新中小企業(yè)達(dá)到1500家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范達(dá)到150家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)

7.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能力提升行動(dòng)，每年培育認(rèn)定50個(gè)以上服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)、15個(gè)以上市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加力培育國(guó)家智能制造工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，每年培育市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)深度融合行動(dòng)，每年申報(bào)認(rèn)定2個(gè)以上省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、2個(gè)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

8.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。搭建青島農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。推廣實(shí)施智能作業(yè)技術(shù)，建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品直播電商和人才實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，培育旅游民宿集聚區(qū)、精品文旅名鎮(zhèn)等品牌單位5家以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局）

9.建設(shè)高效順暢流通體系。加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、青島西海岸新區(qū)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)空港型國(guó)家物流樞紐，培育一批省級(jí)現(xiàn)代流通強(qiáng)縣。深化“陸?？砧F”四港聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，搭建多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

四、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

10.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“工賦青島”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)做大做強(qiáng)，上線10家以上特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建“一超多專(zhuān)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。持續(xù)推進(jìn)場(chǎng)景開(kāi)放，支撐帶動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型1000家以上，建設(shè)產(chǎn)線級(jí)、車(chē)間級(jí)、工廠級(jí)等5G全連接工廠，新建一批智能工廠、數(shù)字化車(chē)間和自動(dòng)化生產(chǎn)線。新認(rèn)定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市發(fā)展改革委）

11.培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。編制超高清視頻、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系培育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。高水平建設(shè)中國(guó)軟件特色名城。加快海洋數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)，依法開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評(píng)估試點(diǎn)。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)軟件名園，培育3家以上省級(jí)軟件名園，培育100個(gè)省級(jí)及以上首版次高端軟件、高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀軟件產(chǎn)品等。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市大數(shù)據(jù)局）

12.強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐。全力爭(zhēng)取國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局落地。持續(xù)加大“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，到2025年累計(jì)建成5G基站4萬(wàn)個(gè)。落實(shí)省“確定性網(wǎng)絡(luò)”總體規(guī)劃布局，提升城域網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)接入能力?；诔鞘性颇X通用能力服務(wù)平臺(tái)（UCS）賦能基層應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，新建智慧社區(qū)100個(gè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市大數(shù)據(jù)局）

五、提升綠色低碳發(fā)展水平

13.建立完善綠色制造體系。開(kāi)展市級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化全生命周期管理，積極推廣共性綠色設(shè)計(jì)技術(shù)，打造一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。積極支持有條件的區(qū)市、園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

14.加快“兩高”行業(yè)能效提升。落實(shí)省“兩高”行業(yè)能效改造提升三年行動(dòng)，“一企一策”制定實(shí)施能效改造提升方案。對(duì)新上“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)減量或等量替代”要求。開(kāi)展節(jié)能診斷惠企服務(wù)，幫助企業(yè)厘清能源利用情況、設(shè)備能效水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

15.促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展。加快規(guī)劃重型燃機(jī)建設(shè)，力爭(zhēng)2023年底前全市首臺(tái)9F燃機(jī)建成投運(yùn)。有序推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)。推動(dòng)具備條件的海上風(fēng)電、海上光伏項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)。按照全省電力市場(chǎng)交易統(tǒng)一部署，做好綠電綠證交易。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)青島供電公司）

六、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)

16.培育特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)十大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，制定出臺(tái)專(zhuān)業(yè)園區(qū)管理辦法、考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加快培育一批產(chǎn)值過(guò)50億元的中小微企業(yè)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)、過(guò)百億元的縣域特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)。制定“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)工作方案，進(jìn)一步深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚。落實(shí)省化工園區(qū)管理辦法，支持園區(qū)合規(guī)拓展發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

17.做強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)。支持園區(qū)主體整合企業(yè)共性需求，提升信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等公共資源共享水平。推動(dòng)全市科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享。拓展創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍。加快推進(jìn)青島市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。配合省級(jí)層面建立園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，拓寬企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）

18.提升招商引資水平。放大跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等活動(dòng)效應(yīng)。出臺(tái)“以商招商”及社會(huì)化招商獎(jiǎng)勵(lì)措施。發(fā)揮市招商資源信息化社交平臺(tái)投資對(duì)接作用。完善總部經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)2023年完成新認(rèn)定總部企業(yè)30家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促辦）

七、打造一流營(yíng)商環(huán)境

19.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能高效。深入開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。修訂完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南，2023年底前完成全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升。打造“一個(gè)門(mén)戶、一部手機(jī)”政務(wù)服務(wù)新模式。全面拓展免申即享、無(wú)感辦、智能審批等事項(xiàng)范圍。優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目幫辦代辦，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全鏈條全周期服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)單位）

20.推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴渠道，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國(guó)（山東青島）”數(shù)據(jù)同步機(jī)制，強(qiáng)化“信易貸”數(shù)據(jù)支撐。全面啟動(dòng)“青島優(yōu)品”工程，到2025年，形成具有較強(qiáng)影響力的公共品牌，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地，推行卓越績(jī)效模式企業(yè)新增100家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

21.推動(dòng)法治建設(shè)走深走實(shí)。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推動(dòng)健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建好公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市委依法治市辦、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各有關(guān)執(zhí)法單位）

八、政策保障

（一）加力支持企業(yè)創(chuàng)新

22.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

23.落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)出資給非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計(jì)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

24.國(guó)有科技型企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定，采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅和崗位分紅等方式開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)，對(duì)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市國(guó)資委）

25.引導(dǎo)支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)申領(lǐng)省級(jí)“創(chuàng)新服務(wù)券”，用于支持企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評(píng)估、上云用數(shù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，兌付比例不超過(guò)業(yè)務(wù)金額的30%，服務(wù)券額度最高10萬(wàn)元。（責(zé)任部門(mén)：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）

26.支持企業(yè)提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，加力培育高技能人才，支持企業(yè)參評(píng)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)評(píng)選確定的公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金需求、效益發(fā)揮等情況，由省財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目最高30萬(wàn)元補(bǔ)助；項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)等次為優(yōu)秀的公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，由省財(cái)政給予每個(gè)最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

27.符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人，采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，依據(jù)國(guó)家規(guī)定，可按投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委）

28.加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)融資支持力度，在專(zhuān)項(xiàng)額度內(nèi)，積極支持金融機(jī)構(gòu)為市內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行、市科技局）

29.統(tǒng)籌省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合補(bǔ)助資金，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建、地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志推廣、重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力全面提升。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

30.全面落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

31.依托全省專(zhuān)利開(kāi)放許可聲明信息發(fā)布平臺(tái)，支持企業(yè)、高校院所等專(zhuān)利權(quán)人，篩選有市場(chǎng)化前景、應(yīng)用廣泛、實(shí)用性強(qiáng)的專(zhuān)利技術(shù)，實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)免費(fèi)或低成本“一對(duì)多”開(kāi)放許可，降低中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)獲取門(mén)檻和交易成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

32.積極推薦我市企業(yè)產(chǎn)品入選省年度首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，招標(biāo)時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品納入推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄之日起3年內(nèi)，視同已具備相應(yīng)工程或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，招標(biāo)單位不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)）

33.加大政府采購(gòu)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新力度，對(duì)于重大技術(shù)裝備等省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)，視同緊急采購(gòu)。提高政府采購(gòu)中科技型中小企業(yè)合同預(yù)付款比例，原則上不低于合同金額的30%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

34.開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)政府采購(gòu)合同信用融資“政采貸”，符合條件的企業(yè)憑政府采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū)及政府采購(gòu)合同，可直接向合作銀行申請(qǐng)貸款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行）

（二）加大助企解難力度

35.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

36.對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

37.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日起至2027年12月31日，對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。物流企業(yè)辦公、生活區(qū)用地及其他非直接用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)的土地，不屬于減稅范圍。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

38.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年5月1日起至2024年年底，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、財(cái)政局）

39.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年1月1日起至2027年12月31日，延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策。用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%（含）以上、但未達(dá)到1.5%的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘疾人就業(yè)保障金。在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)）

40.加強(qiáng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育，對(duì)集群綜合實(shí)力、創(chuàng)新活力、數(shù)字化水平、綠色低碳質(zhì)效、開(kāi)放合作程度、治理服務(wù)能力等綜合評(píng)價(jià)居全省前10位的，參照省標(biāo)準(zhǔn)給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局）

41.引導(dǎo)2023年納入碳減排支持工具范圍的地方法人金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)惠利率貸款投放力度，對(duì)其發(fā)放的符合條件貸款，按貸款本金60%提供低利率的再貸款支持。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行）

42.落實(shí)好“齊心魯力·助企惠商”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦外貿(mào)、制造業(yè)、文旅、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選一批正常經(jīng)營(yíng)、信用良好的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，建立“白名單”制度，強(qiáng)化融資支持，年內(nèi)新增普惠小微貸款400億元以上。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局）

43.圍繞全市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才需求，調(diào)整擴(kuò)充重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，全年完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)9萬(wàn)人次。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

44.依據(jù)《工會(huì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全年上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)低于1萬(wàn)元(不含)的小額繳費(fèi)工會(huì)組織，全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和由財(cái)政保障基本支出的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的小額繳費(fèi)工會(huì)組織不適用此政策。（責(zé)任部門(mén)：市總工會(huì)）

45.開(kāi)展“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)信用修復(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)持信用信息修復(fù)與督促履行義務(wù)相結(jié)合，根據(jù)履行情況協(xié)調(diào)移出失信名單，幫助市場(chǎng)主體改善信用狀況。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局）

46.組織開(kāi)展第三方服務(wù)規(guī)范使用行動(dòng)，全面清理不合規(guī)的委托服務(wù)行為，梳理法定應(yīng)當(dāng)委托第三方服務(wù)的事項(xiàng)清單，不在清單內(nèi)的事項(xiàng)，不得委托第三方提供服務(wù)；加強(qiáng)第三方信用監(jiān)管，對(duì)存在弄虛作假、出具虛假報(bào)告、違規(guī)收費(fèi)、擾亂市場(chǎng)等違法違規(guī)行為的第三方，由行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定或作出處罰，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（三）加快項(xiàng)目投資建設(shè)

47.對(duì)符合國(guó)家外資相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，年度新增投資總額不低于5000萬(wàn)美元，且年度以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬(wàn)美元注冊(cè)資本的重點(diǎn)外資項(xiàng)目予以要素保障。符合條件的項(xiàng)目可依照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)收儲(chǔ)的能耗指標(biāo)，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，按照基準(zhǔn)價(jià)格給予20%優(yōu)惠；確需新增建設(shè)用地的申請(qǐng)，由省級(jí)依法統(tǒng)一安排用地指標(biāo)；依法統(tǒng)籌使用市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，可實(shí)行污染物削減量預(yù)支，削減預(yù)支方案應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

48.實(shí)行重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地容缺審查，對(duì)暫未獲批使用林地許可、暫未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、暫未取得占用生態(tài)紅線不可避讓論證意見(jiàn)等要件的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，在同步辦理相關(guān)審批手續(xù)并確保在報(bào)省政府審批或?qū)彶榍澳芡瓿傻模扇萑笔芾?，先行開(kāi)展用地審查。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

49.優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批試行承諾制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際推進(jìn)環(huán)評(píng)打捆審批落實(shí)落地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)需編制年度跟蹤監(jiān)測(cè)報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

50.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的資源要素保障，對(duì)“兩高”行業(yè)的新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行能耗等量替代原則；對(duì)萬(wàn)元GDP能耗水平高于全省平均水平的項(xiàng)目，審慎決策、嚴(yán)格管控，加強(qiáng)能耗消耗指標(biāo)管理；對(duì)能耗、能效達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的項(xiàng)目，支持加快建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（四）激發(fā)消費(fèi)活力

51.支持對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶培育，將對(duì)符合條件的前三季度限上企業(yè)銷(xiāo)售額排全省前10位的商業(yè)綜合體，統(tǒng)籌省補(bǔ)助資金，根據(jù)新增納統(tǒng)單位數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，新增納統(tǒng)單位15家（含）以上的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助100萬(wàn)元；新增10（含）—15家的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助50萬(wàn)元；新增5（含）—10家的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

52.支持舉辦車(chē)展擴(kuò)大汽車(chē)銷(xiāo)售，統(tǒng)籌省補(bǔ)助資金對(duì)符合條件的4至10月份銷(xiāo)售額排全省前10位的汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)，給予參展企業(yè)相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助。其中，銷(xiāo)售額超15億元（含）的，每個(gè)活動(dòng)支持200萬(wàn)元；銷(xiāo)售額10（含）—15億元的，每個(gè)活動(dòng)支持100萬(wàn)元；銷(xiāo)售額5（含）—10億元的，每個(gè)活動(dòng)支持50萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)參展場(chǎng)地費(fèi)、搭建費(fèi)用等實(shí)際支付費(fèi)用。鼓勵(lì)各區(qū)（市）制定具有本地特色的支持汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)參展措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

53.進(jìn)一步加大消費(fèi)類(lèi)展會(huì)支持力度，對(duì)展覽面積達(dá)到1萬(wàn)平方米的消費(fèi)類(lèi)展會(huì)，給予補(bǔ)助10萬(wàn)元；展覽面積每增加5000平方米，補(bǔ)助增加5萬(wàn)元，單個(gè)展會(huì)每屆補(bǔ)助最高不超過(guò)150萬(wàn)元。（責(zé)任部門(mén)：市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局）

政策保障部分第22至53項(xiàng)作為青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批），各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際抓好政策落地落實(shí)，并根據(jù)國(guó)家、省政策安排和實(shí)施評(píng)估情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》政策解讀

一、出臺(tái)背景

為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，今年以來(lái)，市委、市政府先后出臺(tái)兩批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，今年一季度全市生產(chǎn)總值3503.87億元，按不變價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。當(dāng)前正處于全市經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵時(shí)期，需要保持政策供給的連續(xù)性，持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在此背景下，市委、市政府研究確定了《促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）的通知》（魯政發(fā)〔2023〕4號(hào)）等制定本政策措施。

三、出臺(tái)目的

落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加大政策供給，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

包括強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)、政策保障等8個(gè)方面，共21項(xiàng)工作措施和32項(xiàng)支持政策：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，包括加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化3項(xiàng)工作措施；二是集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，包括推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)建鏈、推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈3項(xiàng)工作措施；三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，包括推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合、建設(shè)高效順暢流通體系3項(xiàng)工作措施；四是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，包括加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐3項(xiàng)工作措施；五是提升綠色低碳發(fā)展水平，包括建立完善綠色制造體系、加快“兩高”行業(yè)能效提升、促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展3項(xiàng)工作措施；六是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，包括培育特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)、做強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)、提升招商引資水平3項(xiàng)工作措施；七是打造一流營(yíng)商環(huán)境，包括推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能高效、推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序、推動(dòng)法治建設(shè)走深走實(shí)3項(xiàng)工作措施；八是政策保障，從加力支持企業(yè)創(chuàng)新、加大助企解難力度、加快項(xiàng)目投資建設(shè)、激發(fā)消費(fèi)活力4個(gè)方面，提出32項(xiàng)支持政策。

來(lái)源：青島政務(wù)網(wǎng)