基層黨建工作述職報告

竹溪縣委書記 余世明

一、主要做法及成效

（一）堅持“三個緊扣”，履行第一責(zé)任。一是緊扣“三單”履責(zé)。制定黨建工作任務(wù)、問題、責(zé)任清單，做到黨建與中心工作同心同向，全年主持召開黨建會、座談會19次，講黨課2次，結(jié)合“村村走遍、戶戶走到”開展專題調(diào)研38次，承諾的7件黨建事項全部兌現(xiàn)。二是緊扣“三查”督責(zé)。對黨建重點工作親自研判，定期開展訪查、比查、核查活動，全年召開基層黨建培訓(xùn)會3期，全覆蓋督查3輪，專項核查、觀摩比查各1次，整改問題192個。三是緊扣“三制”問責(zé)。推行督辦通報、周清月結(jié)、序位管理機制，全年下發(fā)黨建通報4期，工作約談15人；對2017年度黨建考核排名靠后的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、10名縣直單位黨組織書記進行了工作約談，對2名工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進行了調(diào)整。

（二）抓好“三支隊伍”，增添工作后勁。一是管好“第一書記”。選派330支工作隊，實現(xiàn)全覆蓋，狠抓駐村“第一書記”履職管理，實行“日簽、周結(jié)、月評、季查、年考”工作機制，全年暗訪督查11次，電視曝光2期，調(diào)整38人、召回6人。對128名縣級下派“第一書記”進行專項考核。二是選優(yōu)“領(lǐng)頭雁”。實施村干部“安心工程”，出臺關(guān)懷激勵措施，支持村干部創(chuàng)業(yè)，按標準兌現(xiàn)村干部待遇。結(jié)合村“兩委”換屆，調(diào)整村書記164名，培養(yǎng)后備干部426人。三是激活黨員隊伍。以“雙十星”爭創(chuàng)為載體，開展“共產(chǎn)黨員戶”掛牌亮諾活動，全縣705個支部踐諾民生事項6600余件，1.5萬名黨員踐諾實事9萬余件。

（三）突出“三項重點”，著力強基固本。一是抓好陣地建設(shè)。三年累計投入8112.5萬元，對177個村級黨群服務(wù)中心進行提檔升級，實現(xiàn)“多務(wù)合一”全覆蓋。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。結(jié)合精準扶貧“十個到村到戶”項目，投入資金1.8億元，建成光伏電站70座,裝機2.7萬千瓦，集體經(jīng)濟“空殼村”全部脫殼。三是圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。堅持“真換屆”“硬換屆”“嚴換屆”，常委會專題審查村支部書記人選，換屆硬指標全部完成：“一肩挑”比例達95.5%；村黨組織書記調(diào)整面達52.9%；“派”、“聘”占比20.32%；村黨組織書記45歲以下比例達28.06%；社區(qū)黨組織書記35歲以下比例達25%，大專以上學(xué)歷達100%。

（四）注重“三個提升”，強化分類指導(dǎo)。一是提升支部規(guī)范化水平。分層培訓(xùn)黨務(wù)干部642名，完成15個林場改村組織設(shè)置，首批173個支部通過規(guī)范化驗收授牌，第二批289個支部規(guī)范化創(chuàng)建扎實推進；消除了15個三年以上未發(fā)展黨員空白村；實施“兩新”組織“百日提升”行動，為“兩新”黨組織劃撥經(jīng)費13.6萬元。二是提升社區(qū)黨建引領(lǐng)能力。把社區(qū)建設(shè)作為十大重點改革事項之一，3次召開專題會研究社區(qū)黨建工作，從國有資產(chǎn)中為兩個社區(qū)解決了1000㎡辦公用房，在化解社區(qū)“三缺三難”問題上取得了新突破。三是提升學(xué)習(xí)教育質(zhì)效。突出抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，全年各級黨組織開展支部主題黨日活動8700余場，黨組織書記講黨課1500余次，制作黨員教育專題片32部。

（五）做到“三個銷號”，抓實問題整改。一是動真碰硬抓巡視巡察問題整改?？h委切實負起主責(zé)，堅持“四不放過”，完成了省委巡視6個、市委巡察15個基層黨建問題整改，對29名責(zé)任人進行了問責(zé)。二是從嚴從實抓督導(dǎo)考評問題整改。堅持認領(lǐng)認賬，舉一反三，完成了省委黨建考評10個共性問題、市委黨建考評13個問題整改。三是刨根見底抓軟弱渙散黨組織整頓。集中三個月開展農(nóng)村黨組織虛化弱化專項整治，自查整改問題245個，規(guī)范制度5項。28個軟弱渙散村級黨組織實現(xiàn)晉位升級。

二、存在的問題

（一）黨建工作推進還不夠平衡。部分基層組織仍然存在不會抓、不規(guī)范的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直單位之間推進不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記沒有下勁抓黨建，有的村級黨組織發(fā)展思路不清、凝聚力不強；有的偏遠村及縣直二級單位基層組織，執(zhí)行基層黨建相關(guān)制度“偷工減料”，隨意性大；有的企事業(yè)單位黨組織作用發(fā)揮較差，“三會一課”制度、組織生活制度等堅持和執(zhí)行不到位。部分黨支部書記抓黨建工作缺乏韌勁，抓一陣放一陣，嚴一陣松一陣，督一下就動一下，黨建業(yè)務(wù)不熟悉、抓黨建工作的辦法不多，存在教育管理黨員不嚴、黨小組設(shè)置不到位以及組織生活不嚴肅、不規(guī)范等問題。

（二）繡花功夫下得還不夠扎實。雖然堅持做到了逢會講黨建、常態(tài)管黨建、定期謀劃黨建，但在具體工作中，安排部署多、親自督辦少，管理上有“盲點”，對基層黨建工作進展情況、責(zé)任制落實情況督辦不經(jīng)常、問責(zé)不嚴厲，沒有盯緊不放，跟蹤問效不足，壓力傳遞不夠，在一定的程度上存在“上緊下松”、“上熱下冷”的情況，導(dǎo)致有些工作沒有落到實處。

（三）集體經(jīng)濟發(fā)展還不夠穩(wěn)固。竹溪是深度貧困縣，由于受區(qū)位、資源等因素制約，村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展不夠平衡，雖然我們想了很多辦法、采取了多種措施，并通過實施光伏電站項目，實現(xiàn)了全縣每個村5萬元的保底分紅，但是集體經(jīng)濟強村富村所占比例不高，村級特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展仍然不夠，存在著村級集體經(jīng)濟收入形式單一、持續(xù)性不強，整體水平不高的情況，村級造血能力依然不足，部分村無錢辦事的現(xiàn)象客觀存在。

三、下一步工作打算

（一）堅持抓黨建是最大政績的理念，把“第一責(zé)任”履行到位。嚴格落實書記抓、抓書記，推動從嚴治黨向基層延伸；定期召開常委會、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會，專題研究黨建工作；定期深入聯(lián)系點，研究解決具體問題；堅持抓黨建“雙諾雙述雙評”、“三責(zé)四掛鉤”工作機制，層層夯實主體責(zé)任。

（二）堅持抓黨建促脫貧不動搖，把黨建引領(lǐng)作用彰顯到位。圍繞抓黨建促脫貧、促鄉(xiāng)村振興主線，扎實推進基層黨建整縣提升，抓好黨員“安家計劃”，實施村干部“安心工程”，發(fā)揮好黨組織核心引領(lǐng)作用。

（三）堅持黨的一切工作到支部，把基礎(chǔ)夯實到位。深入貫徹落實《基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，持續(xù)抓好支部規(guī)范化建設(shè)，加大“兩新”、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域黨建投入力度，全領(lǐng)域、全要素提升黨建工作規(guī)范化水平。

（四）堅持問題導(dǎo)向不放松，把工作短板提升到位。深入開展省市巡視巡察反饋問題及基層黨建督導(dǎo)考評反饋問題整改“回頭看”，對標薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，構(gòu)建長效機制，真正把短板變成“潛力板”，努力實現(xiàn)全面進步、全面過硬目標。