【經(jīng)驗交流】

著力發(fā)揮黨建工作引領企業(yè)改革發(fā)展作用

——云南省國資委黨委持之以恒抓基層打基礎,

省屬企業(yè)黨的建設取得新成效

文/周昌華

云南省國資委黨委認真履行抓基層黨建主體責任，主要負責人帶頭認真履行第一責任責任。圖為省政府副秘書長、省國資委黨委書記、主任陳明到離退休黨支部檢查指導黨建工作。

2019年以來，云南省國資委黨委認真貫徹落實中央、省委決策部署，堅持以“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”工作為牽引，持之以恒抓基層打基礎，省屬企業(yè)黨的建設取得新成效。貫徹落實全國全省國企黨建工作會議6個方面37項重點任務、加強省屬企業(yè)基層黨建和境外單位黨建工作得到國務院、省委相關領導和中組部檢查組肯定，“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”和“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”工作在全省交流經(jīng)驗，黨內(nèi)統(tǒng)計工作名列全省第一，主題教育做法被云南新聞聯(lián)播頭條播報，“學習強國”安裝運用工作做法被省委宣傳部兩次轉(zhuǎn)發(fā)。

深入開展調(diào)研督導，著力推動全面從嚴治黨要求向省屬企業(yè)基層延伸。圖為云南省國資委黨建處到省屬企業(yè)調(diào)研督導黨建工作。

著力強化思想武裝

一是抓實主題教育。按照中央、省委關于“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，成立領導小組，細化實施方案，強化教育實效。省國資委黨委專題研究3次，集中學習研討4次，成立7個調(diào)研組，圍繞基層黨建如何創(chuàng)新提質(zhì)等開展調(diào)研，收集意見132條，現(xiàn)場解決問題17個。省屬企業(yè)黨委專題部署80次，組織學習交流125次，所屬黨組織學習研討5678次，成立調(diào)研組313個，收集建議5207條，解決問題3483個。二是突出專題宣講。組織省屬企業(yè)黨委扎實開展十九屆四中全會精神集中宣講，省國資委班子成員深入黨建聯(lián)系企業(yè)指導督促，著力推動集中宣講進頭腦、促落地。三是堅持常態(tài)學習。結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，下發(fā)《綱要》105508本，編發(fā)《最美云嶺國企人先進事跡選編》，深入抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習領會，扎實推動中央、省委加強黨的政治建設的要求落地。省國資委黨委組織中心組學習10次，舉辦“黨建大講壇”6期，黨委書記講黨課2次，班子成員講黨課17次。省屬企業(yè)黨委學習572次，班子成員講黨課607次，所屬黨組織講黨課13983次。四是推動示范教學。認真落實支部工作條例和黨員教育管理工作條例，成立省國資委黨校和云錫等6所省屬企業(yè)黨校，舉辦萬名黨員進黨校培訓800期40476人次、入黨積極分子培訓168期2656人次、黨員發(fā)展對象培訓144期2091人次、黨組織書記和黨務骨干培訓629期11309人次。下?lián)?0萬元專項經(jīng)費，持續(xù)推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想示范基地建設。

著力加強隊伍建設

一是持續(xù)深化領導班子和干部隊伍建設。配合省委組織部修訂出臺《省屬企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》，完成白藥集團改革重組后的企業(yè)法人結(jié)構相關人員推薦工作。任免省屬企業(yè)董事66人次。完成紅塔銀行、誠泰保險2戶企業(yè)候選人預備人選推薦、批復和誠泰保險混改革后3名人員任免工作。二是不斷加強省屬企業(yè)董事會建設。省屬企業(yè)均建立董事會，初步形成制度體系，進一步理順了黨組織、股東會、董事會、經(jīng)理層等權責關系?？己?6名專兼職外部董事2018年度履職情況。調(diào)整10名專職外部董事，規(guī)范了外部董事管理。三是積極配合做好企業(yè)改革重組后的人事工作。配合省委組織部完成省股權管理公司、煤炭產(chǎn)業(yè)集團、航空產(chǎn)業(yè)集團等重組設立企業(yè)的領導人員調(diào)整配備工作。四是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。選派20余名優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉。完成省委聯(lián)系專家分層分類聯(lián)系工作，明確省國資委領導聯(lián)系10名專家相關責任。舉辦省“千人計劃”“萬人計劃”政策國企專場宣講會，完成2人審核申報工作。組建的職業(yè)經(jīng)理人才大數(shù)據(jù)分中心成功簽約。五是持續(xù)強化干部管理監(jiān)督。開展干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題專項整治。強化日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行省屬企業(yè)領導人員報告?zhèn)€人有關事項等制度。

持續(xù)加強省屬企業(yè)黨務干部隊伍建設，不斷提升履職盡責能力素質(zhì)。圖為昆鋼控股黨委組織開展基層黨組織書記和黨務干部隊伍培訓。

著力夯實黨建基礎

一是基本組織進一步健全。持續(xù)優(yōu)化黨組織設置，新成立和撤銷調(diào)整黨組織801個。黨組織按期換屆1928個。完成年度黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建2128個。二是基本隊伍進一步建強。省屬企業(yè)配備專職黨務工作者2830名，兼職7895名，配備比例達到要求。發(fā)展黨員3695名。三是基本活動進一步拓展。在黨支部中全面推行“支部主題黨日 ”活動，統(tǒng)籌開展好政治學習等規(guī)定動作，探索開展創(chuàng)意型組織生活，吸引力凝聚力不斷增強。四是基本制度進一步落地。結(jié)合開展黨員領導干部落實組織生活制度不經(jīng)常不認真不嚴肅專項整治，督導各企業(yè)黨委認真落實思想?yún)R報等制度，省管領導干部參加雙重組織生活1832次，黨內(nèi)政治生活更加嚴肅。五是基本保障進一步強化。省屬企業(yè)提取年度黨建工作經(jīng)費1.94億元，提取比例達到要求。黨組織活動場所實現(xiàn)全覆蓋。六是問題短板進一步鞏固。制定專項整改方案，督導省屬企業(yè)黨委扎實抓好十屆省委第六輪、第八輪巡視反饋問題的整改落實。十屆省委第六輪巡視云投、機場、能投、交投、水投5戶省屬企業(yè)反饋的32個問題全部整改到位，第八輪巡視反饋問題正在抓緊整改。發(fā)展黨員違規(guī)違紀等八個專項整治工作取得實效，其中，完成軟弱渙散基層黨組織整治19個；教育轉(zhuǎn)化和按規(guī)定處理信教黨員38人；處理違規(guī)發(fā)展黨員21人；完善黨員檔案管理不規(guī)范137份；企業(yè)黨委層面召開會議609次，同比下降32%，發(fā)文3868份，同比下降31%，開展調(diào)研458次，同比下降35%。制定黨費收繳管理使用規(guī)定，留存黨費管理進一步加強。七是機關黨建穩(wěn)步加強。制定委機關“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實施方案和重點項目清單，簽訂支部書記抓黨建工作責任書。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，整改問題132個。認真組織支部規(guī)范化建設和“書香機關”創(chuàng)建。結(jié)合機構調(diào)整，同步優(yōu)化了黨支部設置。

著力推動作用發(fā)揮

一是注重推動創(chuàng)新融合。積極推動黨建工作融入“互聯(lián)網(wǎng) ”，“云嶺先鋒”APP實名登錄86337名，先鋒值最高20963分；安裝綜合服務平臺1751個、電子臺賬及考核系統(tǒng)819個?！皩W習強國”注冊數(shù)146020名，活躍用戶54335名，學分最高12399分。指導昆鋼等5戶企業(yè)探索幫帶16戶民營企業(yè)黨建工作取得階段性成效。二是注重凝聚群團合力。堅持委領導定期接待群眾來訪制度，接待群眾203批518人次，受理信件137件，辦結(jié)率100%。與企業(yè)簽訂綜治（平安建設）信訪和維穩(wěn)目標管理責任書，排查矛盾糾紛240件，化解176件。指導省屬企業(yè)在各級工會、共青團、女工委深入開展技術創(chuàng)新和爭當“三八”紅旗手等活動。省國資委和省屬企業(yè)工會下?lián)?223萬元?？?，慰問困難職工57360名。大理旅游集團崇圣寺商業(yè)化問題整改工作如期完成。三是注重抓黨建促脫貧攻堅。認真貫徹落實省委省政府部署要求，聚焦房屋功能提升等6項任務，協(xié)調(diào)解決資金1200萬元。四是注重推動企業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“雙向培養(yǎng)”活動，先后把2.4萬余名黨員培養(yǎng)成為生產(chǎn)骨干，把1.8萬余名生產(chǎn)骨干發(fā)展成為黨員，建立“黨員先鋒崗”等逾3萬個，黨建工作與中心工作進一步相融互促。截至10月末，省國資委出資企業(yè)國有資本總量3,332.28億元，其中：獨資及控股企業(yè)3,162.92億元，參股企業(yè)169.35億元；資產(chǎn)總額25,087.72億元，同比增長18.23%；凈資產(chǎn)6,958.43億元，同比增長17.23%；累計實現(xiàn)收入6646.29億元，同比增長22.74%；實現(xiàn)利潤181.81億元，同比增長45.80%；實現(xiàn)利稅343.1億元，同比增長22.65%。

云天化集團黨委按照中央關于“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，成立領導小組，細化實施方案，強化教育實效。圖為教育總結(jié)大會場景。

著力強化輿論導向

一是堅持把堅強的組織領導貫穿始終。認真貫徹落實黨委意識形態(tài)工作責任制要求，與省屬企業(yè)黨委簽訂年度《意識形態(tài)工作責任書》，2次督導貫徹落實情況，確保了層級責任有效落地。二是堅持把推動工作踐行貫穿始終。指導省屬企業(yè)黨委持續(xù)推進文化建設和精神文明創(chuàng)建，廣泛開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列慶?；顒?。緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展進程，進一步強化輿情研判應對。積極參加省第七屆道德模范評選，認真開展第四屆“最美云嶺國企人”評選，推出6個先進集體、14名先進個人。組織“我和我的祖國云嶺國企故事會”晚會。三是堅持把強化宣傳引導貫穿始終。立足企業(yè)內(nèi)部報刊臺網(wǎng)，借力中央省內(nèi)主流媒體，累計宣傳國資國企改革發(fā)展稿件逾1000篇，進一步為省屬企業(yè)改革發(fā)展凝聚了正能量。

著力強化正風肅紀

一是抓實警示教育。深入學習十九屆中央紀委三次全會、省紀委省監(jiān)委十屆四次全會精神，召開省屬企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作會議，印發(fā)2019年工作要點。組織省屬企業(yè)600余名紀檢干部參加全省優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部先進事跡報告會，安排省屬企業(yè)140余名領導人員和專職外部董事參加警示教育，指導各企業(yè)組織正面教育1700余次、警示教育1472批次，受教育9萬余人次。創(chuàng)作謳歌紀檢監(jiān)察歌曲16首，組織“迎國慶、鑄忠誠、揚清風”紀檢監(jiān)察歌曲合唱比賽。二是抓實日常監(jiān)督。在元旦、中秋等節(jié)日期間，分別對省屬企業(yè)開展2次交叉式推磨式監(jiān)督檢查，從嚴從實督促問題整改。三是抓實機制建設。制定《省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失標準》，下發(fā)《為省屬企業(yè)改革三年行動提供紀律保障的實施意見》等。督導省屬企業(yè)進一步完善津補貼、業(yè)務招待、差旅費等管理制度。四是抓實責任考核。牽頭完成對20戶省屬企業(yè)和省供銷社2018年度黨風廉政建設責任制檢查考核工作。督促基本合格、不合格的3戶企業(yè)黨委強化整改。

著力壓實層級責任

一是注重高位統(tǒng)籌。堅持逐級召開年度黨建工作部署會議和推進會議，分別制定“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實施方案、重點任務清單和年度工作要點。省國資委召開黨委會50次，研究部署黨建工作40次；省屬企業(yè)召開黨委會5067次，研究部署黨建工作1699次。認真落實黨委會前置程序要求，省屬企業(yè)黨委會研究討論重大問題前置事項580余項。二是注重健全體系。下發(fā)省國資委黨委班子成員、省屬企業(yè)黨委書記抓黨建工作責任清單，指導企業(yè)各級黨組織層層簽訂抓基層黨建工作責任書，構建了橫向到邊、縱向到底的責任落實體系。制定《加強混合所有制企業(yè)黨建工作的指導意見（試行）》。三是注重督導考核。組織2018年度省屬企業(yè)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，考核結(jié)果運用全部落到實處。

（作者系：云南省國資委黨建工作處處長）

本文來源：2020年《國企·黨建》3月號刊登文章