增城區(qū)東湖社區(qū)引入智慧停車大大緩解了居民停車難問題。

全域服務(wù)治理，是近年來深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)承接除行政管理和行政執(zhí)法外的城市公共服務(wù)和治理，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民多元共建共治共享服務(wù)治理格局。

從2021年11月開始至今，廣州鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理的試點工作取得了長足進展。老舊小區(qū)停車難得到了解決，城中村采取了智能化保潔，公共空間提升了品質(zhì)，居民生活也變得更加舒適和安心。

文、圖/廣州日報全媒體記者全杰

破停車難：

引智慧系統(tǒng)建立體停車場

廣州重視人居環(huán)境的改善和城市活力的提升，在鎮(zhèn)街開展全域服務(wù)治理試點后，變“以物為中心”的傳統(tǒng)城市管理為“以人為中心”的新型城市服務(wù)治理，重點解決好民生熱點、焦點和難點問題。

其中，解決老舊小區(qū)停車難的問題，成為居民一大福音。在越秀區(qū)大塘街道，老舊小區(qū)無正規(guī)物業(yè)管理，車輛亂停、亂放情況嚴重，于是街道開啟“智慧停車”系統(tǒng)，規(guī)范停車管理。街道對轄區(qū)內(nèi)停車位重新規(guī)劃，并且平整了路面，對于一些衛(wèi)生死角進行清理，讓新設(shè)置的停車位整齊劃一，美觀又舒適。街道引入的城市服務(wù)運營企業(yè)，在小區(qū)開啟“智慧停車”系統(tǒng)，對車輛實施數(shù)字化進場和離場管理，規(guī)范停車秩序。

無獨有偶，花都區(qū)新華街道引入社會資本，建設(shè)立體停車場，大大改善了居民的停車問題。街道通過對公共區(qū)域的摸排調(diào)查、實地考察和調(diào)研論證，制定立體停車場特許經(jīng)營的改造方式，引入城市服務(wù)運營企業(yè)投資建設(shè)及運營。目前改造工作進展順利，立體停車場的建成將有效拓展居民公共空間，極大方便了小區(qū)居民的日常出行。

另外，增城區(qū)東湖社區(qū)、黃埔區(qū)魚珠街道瓦壺崗小區(qū)也分別采取了智慧停車和錯峰停車手段，居民停車難、停車亂的問題得到了解決。

“在解決停車問題上，試點鎮(zhèn)街引入專業(yè)化的城市服務(wù)運營企業(yè)，讓企業(yè)承擔起老舊小區(qū)管理‘大管家’的角色，通過多措并舉、疏堵結(jié)合的方式，針對性的破解了老舊小區(qū)交通管理混亂的問題?！睆V州市城市管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負責人說。

破清潔難：

創(chuàng)新智能化保潔新模式

老舊小區(qū)大多占據(jù)城市核心地段并享有相對便利的城市生活服務(wù)可達性。但是從整體上看，呈現(xiàn)出公共服務(wù)配套設(shè)施老化、道路不平整、外立面破舊、安全設(shè)施不到位等現(xiàn)實問題。對此，全域服務(wù)治理為解決問題提供了“良方”。

“我們在城市管理中，將全域服務(wù)治理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護等全過程，所引入的城市服務(wù)運營企業(yè)也結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等政策，用整體思維推進加裝電梯、管網(wǎng)改造、外墻修繕等改善老舊基礎(chǔ)設(shè)施工作，優(yōu)化老舊小區(qū)硬件形象，提升老舊社區(qū)居住體驗?！?前述負責人說。

在花都區(qū)新華街道，記者看到這里結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新、智慧城市建設(shè)和新基建等工作，采取“政府投資 社會資本投資”的模式，對人車分流、外墻脫落、上下水道老化等基礎(chǔ)問題實施改造。政府投資部分主要用于基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，包括樓宇外墻翻新及樓梯間相應(yīng)設(shè)施、雨污分流施工、小區(qū)道路及園建施工。社會投資部分主要用于提升類改造。

除了老舊小區(qū)，全域服務(wù)治理對于城中村的提升改造也特別有效。在白云區(qū)三元里街道，通過運用全域服務(wù)治理，引入城市服務(wù)運營企業(yè)，在人居環(huán)境改善等方面的專業(yè)化優(yōu)勢，摸索出適應(yīng)城中村環(huán)衛(wèi)狀況的智能化保潔新模式。如今，街道引入智慧平臺實現(xiàn)精細化管理，對過去粗放的保潔管理模式進行革新，充分依托智慧化城市管理平臺對環(huán)衛(wèi)工人進行管理，實行工牌制度的管理辦法，積極打造一支“智慧大物管”環(huán)衛(wèi)隊伍。

破管理難：

問計于民定制城市服務(wù)運營方案

長期以來，由于居民思想觀念、生活習(xí)慣以及居住區(qū)域的歷史遺留問題等原因，試點區(qū)域的老舊小區(qū)大多處于無物業(yè)管理的狀態(tài)。為此，全域服務(wù)治理試點鎮(zhèn)街通過引入高水平的城市服務(wù)運營企業(yè)，向居民提供高質(zhì)量服務(wù)，并強化一系列長效管理的措施。

在黃埔區(qū)魚珠街道，在實施全域服務(wù)治理的過程中，積極通過問卷調(diào)查、座談研討等多種形式了解瓦壺崗老舊小區(qū)居民的需求，同時城市服務(wù)運營企業(yè)通過與街道相關(guān)部門的反復(fù)論證和規(guī)劃，努力打造普惠性與個性化深度結(jié)合的服務(wù)方案，確保服務(wù)內(nèi)容能夠契合居民意愿。

“街道和居委會通過對居民進行有效的正面引導(dǎo)，讓居民逐漸熟悉、理解、接受和支持物業(yè)管理。與此同時，城市服務(wù)運營企業(yè)以服務(wù)換取認同，通過實際行動減少居民在物業(yè)管理認識上的偏差，從而更理性、更客觀、更積極地參與老舊小區(qū)治理工作。”街道負責人介紹說。

記者觀察到，街道還鼓勵居民積極參與，推進城市管理多方共治。在城中村改造工作中，不僅需要依賴于各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和物業(yè)公司的專業(yè)支持，更需要城中村村民和村集體的熱心參與。在白云區(qū)三元里街，街道聯(lián)合保利物業(yè)共同開發(fā)居民共治數(shù)字化平臺“云報事”，鼓勵居民“隨手拍”“隨時傳”“隨時查”“隨時評”，從而搭建了一條試點街道、試點企業(yè)和試點區(qū)域居民良性互動的橋梁，實現(xiàn)居民在發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤處理、效果評估等環(huán)節(jié)的深度參與。在增城區(qū)荔城街道富鵬社區(qū)，則依托垃圾分類的數(shù)字管理平臺，通過積分兌換小禮品等具體方式，充分調(diào)動居民參與城中村環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性，實現(xiàn)環(huán)境治理效率與居民體驗的雙重提升。

“全域服務(wù)治理的試點鎮(zhèn)街強調(diào)在積極探索城中村治理模式的基礎(chǔ)上，尊重村民和村集體在城中村改造中的主體地位，真正踐行城市管理以人為本、以人民為中心的理念?！?前述負責人說。