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接上《科研院所創(chuàng)新發(fā)展實踐Ⅰ：新型科研模式建不起來是最突出科研問題》

解決當前科研問題的主要目的是發(fā)展科技產業(yè)，核心在如何把“面向產業(yè)的科研工作”做起來，而不是把科研業(yè)務削弱掉。但由于把研發(fā)項目問題歸結為科研業(yè)務管理模式的影響，改革工作陷入兩難。

兩類科研管理對象并存，的確增加了管理難度，尤其是平衡激勵難度。而當前之所以要改變科研業(yè)務的管理模式，也主要是想解決二者激勵平衡或激勵相容問題。但需要反思的是：如果是激勵問題，那么為什么單獨加大研發(fā)項目的激勵力度沒能成為有效方式？

實際上，國家和很多院所的相關鼓勵政策已經前進了很大一步，但喚起的行動非常有限。如果問問一線科研人員，其中緣由不難發(fā)現：為實際產業(yè)提供科研服務，能不能做好涉及多方面工作，不只是科研人員單方面事情，而當前院所內部并沒形成一套相應的做法，“工作很糾結，吃力不討好”；況且科研院所不會做產業(yè)，有再好的科研成果也是明珠暗投，從產業(yè)上得不到回報，“這樣的虧我們吃過”……正是有這類原因在，再大的激勵也只是畫餅，選擇科研業(yè)務自然更為現實（相關研究詳見《內企業(yè)家管理模式：科研機構如何建立創(chuàng)新管理體系》一文）。

研發(fā)項目問題的癥結不全在激勵程度不足，僅改變科研業(yè)務管理模式并不能解決問題。“愿不愿做”是問題，“會不會做”也是問題。而當前這兩類問題都存在，且后者更是前提，更為嚴重。建“基礎”——建立適應科技產業(yè)發(fā)展規(guī)律的現代科研工作模式，逐漸解決“會不會做”問題，是走出當前科研改革困境的突破口。

科研模式包括兩方面內容：科研工作模式和科研管理模式。課題制模式主要屬于“科研管理模式”，包括科研業(yè)務的經營管理模式、生產管理模式和經濟管理模式，根本上設定各級主體（院所本部、研究室、專業(yè)組和課題組等）在科研業(yè)務活動上的權責關系，是對“主體”的管理；科研工作模式指建立在工作規(guī)律和管理目標要求基礎上的一套“工藝方法”，根本上設定工作對象本身的活動構成、活動目標、活動之間的關系模式和系統運行方式等，是對“客體”的管理。

當前，即便科研業(yè)務的管理模式改了，兩類科研的管理模式統一了、理順了，如果研發(fā)項目的工作模式沒有很好的建立起來，那么基于產業(yè)需要的科研工作還是做不好。

研發(fā)項目以服務產業(yè)為目的，其工作模式的最大特點就是與產業(yè)存在全過程性的工作關聯和結合。比如研發(fā)項目的立項，就要經過很多商業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)：創(chuàng)意或設計創(chuàng)新，確定商業(yè)性創(chuàng)新的最終目標物（“商業(yè)綜合體”，是對產品、技術、生產、市場等的整體設計），產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（包括產品發(fā)展規(guī)劃和技術發(fā)展規(guī)劃），商業(yè)中間體設計及確定現階段創(chuàng)新目標等等，根本上建立在嚴格的商業(yè)應用創(chuàng)新和產業(yè)設想基礎上；再比如，研發(fā)項目的實施過程也與當前兩階段模式（先科研再產業(yè)化）不同，是五個成熟度（技術成熟度、制造成熟度、市場成熟度、業(yè)務模式成熟度和組織管理成熟度）綜合提高的一體化進程，如下圖。實際上，科研和產業(yè)是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程的一體兩面，只有置于創(chuàng)新發(fā)展整體過程的參照下，研發(fā)項目的工作模式才能得以有效建立（相關研究詳見《產研結合的血脈Ⅲ：產研結合的五個成熟度（5M模型）》一文）。

當前科研院所研發(fā)項目的工作模式還遠未這樣建立，根本上仍沿襲著科研業(yè)務的做法。從理論上講，如果科研業(yè)務的服務對象是真正的商業(yè)主體，那么其工作模式與研發(fā)項目應有的工作模式就不會有本質不同，無論服務他人還是服務自己，畢竟終究都是服務產業(yè)。但問題是：長期以來我國很多科研院所的服務對象不是商業(yè)主體，無論是來源于國家和各級政府的縱向課題，還是來源于軍工和國家重大工程項目的系統項目或橫向課題，其創(chuàng)新目標物都缺乏嚴格意義的商業(yè)屬性，創(chuàng)新過程也不需要與其它四個成熟度做很深的結合，自然，其商業(yè)應用價值、技術成熟度、規(guī)模化生產以及產品競爭力等都要寬松很多；相比之下，科研院所一直同真正的市場主體（如民企）合作不好，在根本上也正是因為其承接的這類科研業(yè)務所服務的是真正的商業(yè)性需要，是實際的產業(yè)本身。

如果同設計院所轉制后發(fā)展總承包業(yè)務做個對比，將有助于理解這個問題：設計院所很早以前服務的就是市場主體，為其它總承包商或業(yè)主提供設計服務（“設計業(yè)務”），與為自己的總承包業(yè)務提供設計服務（“設計工作”），在工作模式上無本質差別，所以其在設計業(yè)務基礎上發(fā)展總承包業(yè)務，不存在“設計工作”會不會做的障礙，當時要解決的主要是設計人員的積極性問題。而科研院所在科研業(yè)務基礎上發(fā)展科技產業(yè)，如同設計院所在“設計業(yè)務”基礎上發(fā)展總承包業(yè)務，但存在問題的類型卻有很大不同，既存在科研人員積極性問題，又存在“面向產業(yè)的科研工作模式”會不會做的障礙（相關研究詳見《科研項目實施體系：三個維度與三種成分》一文）。