院屬各事業(yè)單位:

為落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理,根據(jù)中央和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)情況,我院修訂了《中國(guó)科學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中國(guó)科學(xué)院

2016 年 12 月 30 日

中國(guó)科學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施“率先行動(dòng)冶計(jì)劃,貫徹落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)加 強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》 (國(guó)發(fā)[2014]11 號(hào))和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)>的通知》的精神,推進(jìn)我院科技創(chuàng)新事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))管理,推進(jìn)放管結(jié)合,改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,提高資金使用效益,根據(jù)國(guó)家和院有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,制定本辦法。

第二條 院級(jí)科研項(xiàng)目主要用于組織符合我院發(fā)展規(guī)劃、代表學(xué)科發(fā)展方向、體 現(xiàn)前瞻布局、利于優(yōu)化科研布局的重要科技創(chuàng)新活動(dòng),包括戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)、重點(diǎn)部署項(xiàng)目、科研裝備研制項(xiàng)目、國(guó)際合作科研項(xiàng)目、國(guó)防科技創(chuàng)新項(xiàng)目等。院人才專 項(xiàng)、院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等從其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定。院級(jí)項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于中央財(cái)政資金。

本辦法適用于所有承擔(dān)院級(jí)項(xiàng)目的院內(nèi)、外法人機(jī)構(gòu)和非法人機(jī)構(gòu)。

第三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用原則:

 (一)集中財(cái)力,突出重點(diǎn)。 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要集中用于支持實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)成果、重大戰(zhàn) 略性技術(shù)與產(chǎn)品、重大示范轉(zhuǎn)化工程的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、原創(chuàng)性研究和系統(tǒng)集成技術(shù)與開(kāi)發(fā),注重加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,避免資金安排分散重復(fù)。優(yōu)先支持跨單位、跨學(xué)科組織的重要科技創(chuàng)新活動(dòng),適當(dāng)向中青年科技人才傾斜。

 (二)科學(xué)安排,合理配置。 要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù),根據(jù)創(chuàng)新價(jià)值鏈不同 階段的科研規(guī)律,科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算,探索后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理方式,提高資源配置效率。

(三)產(chǎn)出導(dǎo)向,績(jī)效管理。機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)和經(jīng)費(fèi)使用單位要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制,對(duì)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性、經(jīng)費(fèi)使用的有效性負(fù)責(zé)。

(四)單獨(dú)核算,?？顚Ｓ?。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)費(fèi)使用單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,確保專款專用,不得隨意拆分項(xiàng)目(課題)。

第四條 院級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理職責(zé):

(一)條件保障與財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)根據(jù)院資源配置規(guī)劃和財(cái)政撥款情況確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案;負(fù)責(zé)制定院級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度、審核項(xiàng)目預(yù)算方案、組織財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等。

(二)機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)院發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案,科學(xué)合理安排院級(jí)項(xiàng)目資金;負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)論證、預(yù)算評(píng)審、執(zhí)行監(jiān)控、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目庫(kù)的建立維護(hù)等。

 (三)院級(jí)項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位、非法人機(jī)構(gòu)依托單位承擔(dān)法人主體責(zé)任,負(fù)責(zé)建立健全單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理,加強(qiáng)信息化建設(shè),落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度,為院級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施提供必要條件。

 (四)項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法合規(guī)性和相關(guān)性承擔(dān)直接責(zé) 任。

第二章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

第五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是指項(xiàng)目在組織實(shí)施過(guò)程中與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的、應(yīng)由 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用。

第六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工及計(jì) 算分析費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/ 國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/ 文獻(xiàn)/ 信息傳播/ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等。

 (一)設(shè)備費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要購(gòu)置或研制的專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn) 有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要合理控 制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。 鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升 級(jí)改造,避免重復(fù)購(gòu)置。

 (二)材料費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品 以及與科學(xué)實(shí)驗(yàn)直接相關(guān)的健康安全保護(hù)用品等的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

 (三)測(cè)試化驗(yàn)加工及計(jì)算分析費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位(包括承擔(dān)單位內(nèi)部單獨(dú)核算的業(yè)務(wù)支撐部門(mén))的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工及計(jì)算分析等費(fèi)用。

 (四)燃料動(dòng)力費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的 水、電、氣、暖、燃料消耗費(fèi)用等。 可以采用單獨(dú)計(jì)量(算)或科學(xué)合理的分?jǐn)偡绞健?nbsp;采 用分?jǐn)偡绞降膯挝粦?yīng)建立內(nèi)部燃料動(dòng)力費(fèi)分?jǐn)偣芾磙k法,分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持連續(xù)性、一致性。 在編制預(yù)算時(shí),本科目支出不超過(guò)經(jīng)費(fèi)總額5% 的,不需要編制測(cè)算依據(jù)。

 (五)差旅/ 會(huì)議/ 國(guó)際合作與交流費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用,以及邀請(qǐng)專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議發(fā)生的差旅費(fèi);為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目 (課題)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用;項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來(lái)華及港澳臺(tái)專家來(lái)內(nèi)地開(kāi)展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。在編制預(yù)算時(shí),本科目支出不超過(guò)經(jīng)費(fèi)總額 10% 的,不需要編制測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和單位的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌安排使用。

(六)出版/ 文獻(xiàn)/ 信息傳播/ 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)及通信費(fèi)、專利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)申請(qǐng)和維護(hù)費(fèi)用等。在編制預(yù)算時(shí),本科目支出不超過(guò)經(jīng)費(fèi)總額 5% 的, 不需要提供測(cè)算依據(jù)。單價(jià)超過(guò) 10 萬(wàn)元上的專用軟件購(gòu)置費(fèi)應(yīng)單獨(dú)說(shuō)明。

 (七)勞務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目工作的研究生、客座人員、 博士后、訪問(wèn)學(xué)者、項(xiàng)目聘用人員及科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助 (包括住房公積金)。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據(jù)其在項(xiàng)目中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制,不設(shè)比例限制。

 (八)專家咨詢費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。 專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目(課題)管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)原則上按照國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。院士和正高級(jí)職稱專家,咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由單位自行制定并經(jīng)所務(wù)會(huì)等審定。

 (九)其他支出:是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的對(duì)使用本單位現(xiàn) 有儀器設(shè)備及房屋,日常水、電、氣、暖的消耗補(bǔ)助支出,審計(jì)費(fèi)用,經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和場(chǎng)地的小型維修改造、土地或場(chǎng)地租賃等支出。特殊事項(xiàng)應(yīng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說(shuō)明。

第三章 預(yù)算的編制與審批

第七條 項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)編制要求:

 (一)機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)在組織編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),應(yīng)組織項(xiàng)目(課題) 承擔(dān)單位編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)。項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭、科研財(cái)務(wù)助理協(xié)助,單位科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事等管理部門(mén)共同配合,堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,根據(jù)工作需要據(jù)實(shí)編制。

(二)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)?jiān)喉?xiàng)目經(jīng)費(fèi)外,有自籌經(jīng)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。院內(nèi)單位原則上不要求自籌, 自籌經(jīng)費(fèi)主要由院外參與單位承擔(dān)。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有資金、單位自主安排的基本科研配套資金、其他資金等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同資金來(lái)源分別編制,支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算依據(jù)等進(jìn)行必要的說(shuō)明。

第八條 機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)組織項(xiàng)目論證評(píng)審工作,應(yīng)結(jié)合工作 實(shí)際需求和財(cái)政預(yù)算管理要求,原則上在部門(mén)“一上冶預(yù)算之前完成。 加強(qiáng)項(xiàng)目 庫(kù)管理,提高部門(mén)預(yù)算細(xì)化率。 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求,堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則,對(duì)申報(bào)預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估。不得簡(jiǎn)單按比例核減預(yù)算。

第九條 評(píng)審后的項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)須報(bào)院有關(guān)管理部門(mén)審定。 其中經(jīng)費(fèi)總額超 過(guò) 1000 萬(wàn)元(含 1000 萬(wàn)元)的項(xiàng)目,原則上應(yīng)報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

第十條 經(jīng)費(fèi)總額超過(guò) 1000 萬(wàn)元(含 1000 萬(wàn)元)的項(xiàng)目,可設(shè)立綜合調(diào)控課題,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)總體目標(biāo)完成情況、課題實(shí)際執(zhí)行情況,適時(shí)提出分配方案,報(bào)機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。取得綜合調(diào)控經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目(課題)單位,應(yīng)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由所在單位審批。綜合調(diào)控課題經(jīng)費(fèi)比例不得超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的 20% 。

第四章 預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑

第十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付,按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定執(zhí)行。 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng) 當(dāng)根據(jù)研究進(jìn)度和資金使用情況,及時(shí)向合作單位撥付資金。

 第十二條 預(yù)算調(diào)劑程序

 (一)項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)報(bào)機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 (二)項(xiàng)目預(yù)算總額不變、增加或減少項(xiàng)目合作單位以及項(xiàng)目合作單位之間的預(yù)算調(diào)劑,應(yīng)當(dāng)報(bào)機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 (三)項(xiàng)目(課題)總預(yù)算不變的情況下,除設(shè)備費(fèi)外,支出預(yù)算如需調(diào)劑,項(xiàng)目(課 題)負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng),由項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位審批,在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

設(shè)備費(fèi)一般不予調(diào)增,如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。 如有 特殊情況確需調(diào)增或購(gòu)置內(nèi)容變動(dòng)較大的,由項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目 (課題)承擔(dān)單位同意后,報(bào)機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 第十三條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。 在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)計(jì)劃 任務(wù)調(diào)整、負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng),項(xiàng)目承擔(dān)單位審查后應(yīng)及時(shí)向機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告。

第五章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和結(jié)余資金管理

第十四條 項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,按程序經(jīng)項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目牽頭單位審核匯總后報(bào)送機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén),由機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后會(huì)同條件保障與財(cái)務(wù)局清查處理,結(jié)余資金按原渠道退回。

 第十五條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后,項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清理賬目和資 產(chǎn),如實(shí)編制項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)決算,項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)及時(shí)向機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)提出驗(yàn) 收申請(qǐng)。 機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿 6 個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作,應(yīng)當(dāng)覆蓋項(xiàng) 目下設(shè)所有課題,驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)束后15 日內(nèi)反饋?lái)?xiàng)目(課題)承擔(dān)單位。項(xiàng) 目(課題)承擔(dān)單位在驗(yàn)收通過(guò) 3 個(gè)月內(nèi)完成結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。

存在下列行為之一的,不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收:

(一)編報(bào)虛假預(yù)算,套取國(guó)家財(cái)政資金;

(二)未對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算,隨意拆分項(xiàng)目(課題);

(三)截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金;

(四)違反規(guī)定層層轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金;

(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算;

(七)虛假承諾自籌資金;

(八)資金管理使用存在重大違規(guī)問(wèn)題拒不整改;

(九)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

 第十六條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理,項(xiàng)目實(shí)施期間,年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并驗(yàn)收后,承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的且經(jīng)驗(yàn)收組確認(rèn)的結(jié)余資金,由單位統(tǒng)籌安排使用,結(jié)余資金使用納入單位年度預(yù)算,在 2 個(gè)年度內(nèi),用于與科研活動(dòng)相關(guān)的業(yè)務(wù)支出。對(duì)于驗(yàn)收中存在問(wèn)題較多未一次性通過(guò)驗(yàn)收的,或結(jié)余資金超過(guò) 2 年后未使用完的部分,按照國(guó)家及院結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)要求處理。

第六章 資金管理與監(jiān)督檢查

第十七條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)實(shí)行內(nèi)部公開(kāi)制度,主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算 調(diào)劑、資金使用(重點(diǎn)是外撥資金、結(jié)余資金使用)、研究成果等情況。

第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位法定代表人(或 授權(quán)人)、項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū),保證所提供信息的真實(shí)性,并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度,為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

 第二十條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn) 辦理,規(guī)范項(xiàng)目支出管理。 不得擅自調(diào)劑外撥資金,不得利用虛假票據(jù)套取資金,不得 通過(guò)編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi),不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開(kāi)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi),不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證,嚴(yán)禁以任何方式使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊(資)助、投資等,嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

 第二十一條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化 驗(yàn)加工費(fèi)等,原則上應(yīng)按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡冶等非現(xiàn)金結(jié)算方式;對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料 費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工及計(jì)算分析費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出,原則上應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。 對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的,在保證真實(shí)性前提下,可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。涉及政府采購(gòu)的,按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 在境外使用或劃撥至境外的項(xiàng)目資金應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò) 程中形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理。 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn),一般由項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用,院有權(quán)調(diào)配。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極開(kāi)放共享,提高資源利用效率。

第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)建立信用管理機(jī)制。 機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)等對(duì)項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位、項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家等在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的工作情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和記錄,并將結(jié)果納入信用管理,與結(jié)余資金留用等掛鉤。

第二十四條 條件保障與財(cái)務(wù)局會(huì)同監(jiān)督與審計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn) 專項(xiàng)的監(jiān)督檢查,建立健全覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)信息共享,避免交叉重復(fù)。機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展中期評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收等工作,可以采取組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果,作為調(diào)劑項(xiàng)目預(yù)算、安排項(xiàng)目以后年度預(yù)算等的重要依據(jù)。

第二十五條 對(duì)于在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不按規(guī)定 進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位,條件保障與財(cái)務(wù)局將會(huì)同機(jī)關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或通 報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的終止項(xiàng)目或課題。 對(duì)于未按期完成驗(yàn)收工作、未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收,存在弄虛作假,惡意套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的,院有關(guān)部門(mén)可以取消相關(guān)單位或個(gè)人今后一定期間申請(qǐng)?jiān)杭?jí)科研項(xiàng)目的資格。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)。 構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法發(fā)布后,對(duì)執(zhí)行期已經(jīng)結(jié)束且進(jìn)入結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)的項(xiàng)目,按照原管理辦法執(zhí)行。對(duì)于尚在執(zhí)行期內(nèi)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位統(tǒng)籌考慮本單位實(shí)際情況,并與科研人員充分協(xié)商后,在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的前提下,自主決策在研項(xiàng)目是否執(zhí)行有關(guān)新規(guī)定。

第二十七條 各單位基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)按照《中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè) 務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)教也2016頁(yè)268 號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由條件保障與財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起試行。 2009 年印發(fā)的《中國(guó)科學(xué)院院級(jí)科研 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》(科發(fā)計(jì)字也2009頁(yè)250 號(hào))同時(shí)作廢。

來(lái)源：中科院