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柔性化管理，是以人為中心而非以規(guī)章制度為中心的人性化管理，強(qiáng)調(diào)采用非強(qiáng)制的方法，在員工心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，從內(nèi)心深處激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

柔性管理在國內(nèi)外有著淵源的歷史，中國西周時(shí)期“敬德保民”的德治思想，儒家有“敬民”“愛民”的民本思想。中國式管理往往靠文化引導(dǎo)，在用對人、用好人上著力，以結(jié)果為導(dǎo)向，過程講求權(quán)謀和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。西方有“X-Y”人性假設(shè)理論等柔性化管理理念，管理者“以人為本”，關(guān)注員工感情、自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需求。

當(dāng)前，科研經(jīng)費(fèi)管理還是以剛性管理為主。表現(xiàn)在：

1、過分注重規(guī)章制度的監(jiān)督和執(zhí)行，違背了科學(xué)研究復(fù)雜性和不確定性的規(guī)律，忽視了科研工作的主體是“人”這一基本條件，不利于人的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

如科研研究工作尚未開始，就要求嚴(yán)格測算預(yù)算支出明細(xì)，提報(bào)研究結(jié)論；研究過程中相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理制度條框太多，預(yù)算執(zhí)行和調(diào)劑、國庫支付、政府采購、報(bào)銷單據(jù)等各環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)章制度，限制太死；單位科研管理中制度和政策脫節(jié)、管理模式單一、管理人員服務(wù)意識不高。

2、報(bào)銷審批環(huán)節(jié)過多，監(jiān)督檢查次數(shù)較為頻繁?？蒲腥藛T按照流程報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)，審批報(bào)銷環(huán)節(jié)諸多，需要多層簽字審批，科研人員只為領(lǐng)導(dǎo)簽字就需跑多趟，耗費(fèi)大量精力，影響經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)效性。監(jiān)督檢查部門較多，時(shí)常提交同樣資料應(yīng)付不同性質(zhì)的檢查，占用了科研人員寶貴的科研時(shí)間，破壞科研人員工作熱情。

3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算不到位，科研人員工資性收入等無法列入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？蒲腥藛T績效分配不合理。降低科研人員積極性，影響科研產(chǎn)出。

4、科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門缺乏有效溝通?？蒲泄芾聿块T對科研項(xiàng)目活動規(guī)律掌握比較好，但對資金管理缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)管理部門主要根據(jù)預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，但對科研活動規(guī)律掌握不夠?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)管理部門如缺乏有效的溝通，必然導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)使用過程中存在各種困難，經(jīng)費(fèi)管理缺乏靈活性或彈性。

因此，要采取柔性管理方式，就要在管理意識上要相信科研人員，鼓勵(lì)科研人員發(fā)揮創(chuàng)新能力，允許和包容失敗等客觀事實(shí)。管理措施上采取“堵讓位于疏”方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化平臺，維護(hù)科研誠信，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境。具體措施包括：

1、出臺相應(yīng)的管理制度

針對上級政策制定不夠細(xì)化和明確的現(xiàn)象，單位和主管部門應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合科研工作實(shí)際，出臺細(xì)化和操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則或辦法，解除科研人員創(chuàng)新工作的后顧之憂。同時(shí)完善科技成果轉(zhuǎn)化工作的激勵(lì)機(jī)制，尊重科研人員的智力投入，營造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，真正釋放科技成果轉(zhuǎn)化活力。

2、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算柔性化管理

期初根據(jù)項(xiàng)目研究特點(diǎn)和計(jì)劃編制科研經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，實(shí)際執(zhí)行中可根據(jù)科研項(xiàng)目每個(gè)階段的不同進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整。按照實(shí)際進(jìn)展調(diào)整動態(tài)、階段性的預(yù)算方案。

簡化預(yù)算編制和審批流程，科研人員只需在期初完整輸入預(yù)算全過程，在以后每一階段，只需輸入相關(guān)預(yù)算信息即可自動生成預(yù)算調(diào)整方案，提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制效率， 提高科研人員對預(yù)算編制實(shí)用性滿意度。

3、科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控柔性化管理

遵循科研活動規(guī)律，明確精簡科研活動流程；以科研工作為中心，各業(yè)務(wù)管理部門明確職責(zé)，分工配合，整合科研活動資源，實(shí)現(xiàn)科研信息共享，管理服務(wù)無縫對接，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；實(shí)施全成本核算。提高科研人員績效。

強(qiáng)化培訓(xùn)力度，向科研人員普及財(cái)務(wù)報(bào)銷制度細(xì)則，減少違規(guī)報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象；尊重科研人員，承接上級“放管服”政策要求，采取網(wǎng)上審批、及時(shí)調(diào)整預(yù)算等柔性化報(bào)銷方式，不斷簡化報(bào)銷手續(xù)。

減少經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查次數(shù)，簡化項(xiàng)目驗(yàn)收程序，落實(shí)結(jié)余資金的自主使用權(quán)。

給予青年研究者更多的機(jī)會，定期對科研人員階段性績效評價(jià)，提高科研人員工作積極性，講究績效評價(jià)效率，不做重復(fù)研究。

4、構(gòu)建科研綜合服務(wù)體系

建立科研經(jīng)費(fèi)管理平臺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、單據(jù)審核審批、財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收等網(wǎng)上辦理。

實(shí)施科研誠信建設(shè)，打擊和處罰科研腐敗現(xiàn)象，維護(hù)科研人員的正當(dāng)權(quán)利。

“專業(yè)人做專業(yè)事”，落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理崗位，發(fā)揮好財(cái)務(wù)助理科研管理和財(cái)務(wù)管理的雙重職能，讓科研人員潛心做研究。