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　　來(lái)源|募格學(xué)術(shù)

　　作者|蘇霜

　　我想，這或許不是我一個(gè)人乃至我所在的一個(gè)學(xué)校存在的問(wèn)題，一定會(huì)有其他高校老師和我一樣或多或少遇到這樣的無(wú)奈。我寫此文，只求更多人能知道現(xiàn)在辦理因公出國(guó)過(guò)程的辛苦，最終能夠得以改觀。

　　筆者是一名在京高?！扒嘟贰薄？焓罴倭?，我想我可以稍微有點(diǎn)時(shí)間，來(lái)回顧下這次因參加國(guó)際會(huì)議而辦理因公出國(guó)的奇葩經(jīng)歷了。

　　事情的緣起要從去年說(shuō)起。

　　去年夏天，一位同我們有著科研項(xiàng)目合作的國(guó)外教授來(lái)訪。他帶來(lái)了兩個(gè)好消息，第一是合作的課題被國(guó)外甲方認(rèn)可結(jié)題了，兩萬(wàn)美元尾款會(huì)很快到賬;第二是邀請(qǐng)我和同事今年去歐洲參加一個(gè)業(yè)內(nèi)的國(guó)際會(huì)議，他作為分會(huì)主席，希望我們能去講講這個(gè)合作項(xiàng)目最新的研究成果。

　　于是，我愉快地接受了邀請(qǐng)，并向大會(huì)組委會(huì)投稿。經(jīng)過(guò)審稿和修改，論文被錄用。

　　接下來(lái)，就是漫長(zhǎng)的辦理因公出國(guó)審批的流程。這是我入職后第一次辦理因公出國(guó)，并第一次和國(guó)際處打交道。這其中煩冗的流程和不可理喻的規(guī)定讓我很是震撼和無(wú)奈。于是，我記錄下了這其中的每一個(gè)流程和環(huán)節(jié)，如果讀者有耐心，不妨可以看看。

　　由于事先已經(jīng)從其他老師處了解到了辦理出國(guó)的流程非常復(fù)雜，于是我事先從學(xué)校相關(guān)網(wǎng)站上下載了出國(guó)所需的所有表格，并仔細(xì)研究了表格填寫說(shuō)明以及辦理流程。

　　為了便于敘述，我把國(guó)際處要求提交的材料和表格都編個(gè)號(hào)：

　　【0】因公出國(guó)審批表

　　【1】因公出國(guó)信息公示表

　　【2】因公臨時(shí)出國(guó)人員備案表

　　【3】因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)和預(yù)算審批意見表

　　【4】必要性說(shuō)明

　　【5】使用非教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)附黨政聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

　　【6】邀請(qǐng)信

　　【7】日程安排

　　【8】出訪須知

　　【9】身份證復(fù)印件

　　【10】通用個(gè)人情況表

　　【11】出訪人信息電子錄入登記表

　　【12】材料附件清單

　　【13】擔(dān)保委托書

　　以上這些材料，表【0、1、2、3、7、8、10、12】可以在網(wǎng)上下載到，而表【11】是網(wǎng)上沒有，在出國(guó)審批的流程中也沒有提到的。換句話說(shuō)，是當(dāng)時(shí)規(guī)定中沒有的表，但在我辦理過(guò)程中國(guó)際處老師讓必須增加的。因我是科研項(xiàng)目資助出國(guó)，表【5】是不涉及的。而表【13】是因?yàn)檫@次同行的老師中有人因在學(xué)校財(cái)務(wù)有借款而需要補(bǔ)做，由財(cái)務(wù)處提供的。

　　看完流程后，我一開始覺得并不復(fù)雜，雖然材料多，但就像準(zhǔn)備出國(guó)簽證材料一樣，只要挨個(gè)準(zhǔn)備還是挺容易。于是，我花了大概三天時(shí)間，填寫、打印、準(zhǔn)備了所有的材料，向?qū)W院N老師提交。(這里需要說(shuō)明的是，國(guó)際處并不接待老師提交材料，所有材料需要交到學(xué)院的外事秘書N老師處)

　　下面開始我的流水賬：

　　第1天，材料上交，N老師說(shuō)需要審核，明天通知。

　　第2天，N老師打電話，說(shuō)材料不合格，根據(jù)北京市外辦的規(guī)定，需要對(duì)方提供“邀請(qǐng)信原件”和“對(duì)方邀請(qǐng)單位的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”。我頓時(shí)感到震驚了。因?yàn)閷?duì)方邀請(qǐng)方是學(xué)術(shù)會(huì)議的組委會(huì)，不是企業(yè)，哪有營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件可提供。我提出這個(gè)疑問(wèn)，N老師說(shuō)，這是規(guī)定，得按規(guī)定辦。我覺得前者還可以爭(zhēng)取下，后者幾乎是不可能有的。于是，我給學(xué)校國(guó)際處打電話，接電話的老師說(shuō)，這是規(guī)定，你先給對(duì)方發(fā)郵件要，如果真要不到，把郵件截圖作為附件提交。

　　于是，我厚著臉皮給大會(huì)組委會(huì)發(fā)了一封索要上述兩個(gè)材料得郵件……我還專門提到，由于中國(guó)這邊辦理簽證需要這些材料，所以如果能郵寄來(lái)，可以選擇郵費(fèi)到付。

　　第5天，國(guó)外的辦事效率，三個(gè)工作日回復(fù)已經(jīng)讓我喜出望外了。果然如我所料，大會(huì)組委會(huì)說(shuō)，之前發(fā)給我的電子版邀請(qǐng)信和論文錄用通知是組委會(huì)寄給每一位參會(huì)者標(biāo)準(zhǔn)的格式和有效的文件，用此辦理簽證不會(huì)有任何問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)，他們不會(huì)郵寄紙質(zhì)版的邀請(qǐng)信原件。至于我提出索要的“企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”，對(duì)方在郵件中都沒理這個(gè)茬，估計(jì)也無(wú)法明白為什么我要索要一個(gè)他們根本沒有而且在他們看來(lái)似乎和簽證沒有任何關(guān)系的文件。

　　第8天，又是新的一周，我把往來(lái)郵件打印了提交到學(xué)院。到了下午，N老師給我電話，說(shuō)往來(lái)郵件可以作為附件證明，也可以暫時(shí)不用提交之前說(shuō)的兩個(gè)材料，但往來(lái)郵件要同時(shí)提交翻譯件。

　　往來(lái)郵件翻譯?翻譯給誰(shuí)看呢?給學(xué)院、學(xué)校、還是北京市外辦負(fù)責(zé)人看?可是這些負(fù)責(zé)審核出國(guó)材料得老師們?nèi)绻B的英語(yǔ)都看不懂，都需要提供翻譯件，那還勝任這些崗位嗎?

　　事實(shí)證明，沒有所謂的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、邀請(qǐng)信也只是電子版打印，都不影響審批和簽證，于是我很弄不明白，為什么要苛求提交這些對(duì)最后簽證并沒影響但卻要讓老師們費(fèi)盡周折搞也搞不到的材料。

　　第9天，我把翻譯件補(bǔ)充提交了上去，N老師讓我等審核結(jié)果。

　　第10天，電話通知我領(lǐng)材料回去，說(shuō)提交的材料不合格。原因有如下幾點(diǎn)：

　　(1)表【0】中，“教學(xué)科研工作安排”一欄，我填寫的是“出國(guó)期間無(wú)教學(xué)任務(wù)，科研任務(wù)已安排好”，國(guó)際處說(shuō)這不符合要求，必須填寫“教學(xué)科研工作已妥善安排”這幾個(gè)字，一字不能差。

　　(2)表【1】中，“XXX等X人XX小組”，人數(shù)我填的小寫的“四”，讓改成大寫的“肆”

　　(3)表【1】中，“出訪任務(wù)及安排”，我是按照日期填寫的，但讓我改成按照第幾天第幾天填寫。

　　(4)表【2】中，職務(wù)一欄，因我沒有職務(wù)，填寫的“教師”，讓改成“講師”。

　　(5)表【2】中，工作單位和職務(wù)之間我用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是頓號(hào)“、”，讓改成逗號(hào)“，”

　　(6)表【3】中，團(tuán)長(zhǎng)我填寫了姓名，團(tuán)員人數(shù)寫的3人，但要求我將團(tuán)長(zhǎng)也算作團(tuán)員，得填4人。

　　(7)表【4】中，我寫了5頁(yè)必要性說(shuō)明，說(shuō)寫多了要求寫少點(diǎn)。要知道這個(gè)我專門問(wèn)了去年出國(guó)的老師，去年的政策是不能少于3頁(yè)，今年隨意又更改了。

　　(8)表【7】中，我在大會(huì)作學(xué)術(shù)發(fā)言的題目，讓必須加下劃線

　　(9)身份證復(fù)印件【9】中，規(guī)定注明出生地，我寫到市一級(jí)，讓寫到省一級(jí)

　　面對(duì)上述的要求，我覺得細(xì)致得有些苛刻，有必要要求到一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和大小寫的寫法嗎?當(dāng)然，有可能這就是學(xué)?；虮本┦型廪k的標(biāo)準(zhǔn)格式，但在整個(gè)出國(guó)申請(qǐng)的填寫指南中，上述這些要求都是沒有提到的。

　　第11天，我把修改完的材料，重新又交到了學(xué)院。下午，N老師又給我打電話，說(shuō)表【7】中我在大會(huì)發(fā)言的報(bào)告題目，不僅要加下劃線，還要用粗體字。就在前一天退回的時(shí)候，也只說(shuō)了要加下劃線，沒有說(shuō)要加粗，如今又對(duì)格式更改，仿佛對(duì)方是有意刁難，像擠牙膏一樣讓你一點(diǎn)點(diǎn)返工。我把這兩天的意見給同行的T教授說(shuō)了一遍，T教授破口大罵：這不是耍猴嗎?我趕緊安撫他，說(shuō)沒事，我再改，我來(lái)跑。

　　于是，我又重新打印，加粗字體，上交。

　　第15天，N老師幫我跑完了學(xué)院所有領(lǐng)導(dǎo)簽字和蓋章的流程，把所有材料返給我，讓我去人事處和財(cái)務(wù)處繼續(xù)蓋章。下午，我去了人事處，負(fù)責(zé)的老師把我們出國(guó)四人的信息都查了一遍，說(shuō)同行的T教授在財(cái)務(wù)有借款未還，他在審核材料上寫了句“財(cái)務(wù)備案人員”，蓋章，處長(zhǎng)簽字。然而，然我去財(cái)務(wù)處繼續(xù)走流程。

　　第16天，我來(lái)到財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處說(shuō)蓋不了章，因?yàn)門教授有借款未還，萬(wàn)一出國(guó)跑了不回來(lái)了那麻煩就大了。按規(guī)矩，得有人為其擔(dān)保。于是，給了我一張表【13】。

　　第17天，我找了系里另一位教授替T教授出國(guó)擔(dān)保，簽好表【13】，又到財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)的老師簽了字，繼續(xù)找財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)簽字，然后憑處長(zhǎng)簽字蓋了財(cái)務(wù)處公章。終于，這算把學(xué)校人事、財(cái)務(wù)兩個(gè)部分的程序跑完了，我又屁顛屁顛地把一大摞材料交到學(xué)院N老師處。N老師說(shuō)了句：明天我把你材料送國(guó)際處，繼續(xù)等通知吧。

　　這里需要說(shuō)明一下，雖然這里寫出來(lái)就幾行字，但人事、計(jì)財(cái)兩處簽字蓋章并不是一兩分鐘能完成的。有時(shí)候負(fù)責(zé)的處長(zhǎng)或?qū)徍松w章的老師可能開會(huì)、上廁所，那就得等著，或者過(guò)幾個(gè)小時(shí)再跑一趟。

　　第19天，學(xué)院N老師又給我打電話，說(shuō)我材料還有問(wèn)題。需要做如下修改：

　　(1)表【3】第一行原來(lái)格式中有一個(gè)“XX(國(guó)家或地區(qū))”，讓把括號(hào)內(nèi)字刪了

　　(2)表【3】中，“團(tuán)長(zhǎng)(級(jí)別)”一欄，T教授作為團(tuán)長(zhǎng)沒有行政級(jí)別，但也不能空著，要寫“(普通)”。

　　(3)表【2】中，家庭成員和關(guān)系，不能寫“丈夫”或“妻子”，要寫“配偶”，“兒子”或“女兒”不能簡(jiǎn)寫“子”“女”

　　聽到這里，我真覺得T教授罵得一點(diǎn)不錯(cuò)，這的的確確是在耍猴。

　　要知道，這里所有的表格已經(jīng)經(jīng)過(guò)學(xué)院N老師和國(guó)際處審核過(guò)兩遍了，學(xué)院也蓋了章，人事、財(cái)務(wù)處也都蓋章簽字了，仍然讓進(jìn)行的修改!姑且不論這種修改的理由是否有依據(jù)，即使有依據(jù)，前兩次材料審核沒有審查出來(lái)，那屬于誰(shuí)的失職呢?但卻要出國(guó)的教師自行承擔(dān)再跑一次蓋章簽字流程的結(jié)果。

　　第22天，又是新的一周，重新修改打印材料(打印廢了好多張紙)，我按照15-17天的流程，在人事處和財(cái)務(wù)處又跑了一圈。就連這兩個(gè)部門的老師和領(lǐng)導(dǎo)也覺得這屬于無(wú)謂地折騰。好在今天蓋章簽字的人都齊，而且有了第一次也輕車熟路。一天時(shí)間，全部搞定。趕在下班前，我把重新簽字蓋章的材料送到了學(xué)院N老師處。

　　第23天，N老師又給我打電話，說(shuō)國(guó)際處又把材料退回來(lái)了。這次涉及的是行程安排。

　　在這里我說(shuō)明下，由于會(huì)議地點(diǎn)是在歐洲一個(gè)非首都的城市，需要首先從首都入境，轉(zhuǎn)一次火車達(dá)到。但到該國(guó)首都的航班不是每天有，而是隔一天一趟。所以，要么我在會(huì)議開幕當(dāng)天達(dá)到，要么提前2天達(dá)到。為了不錯(cuò)過(guò)第一天上午的開幕式和主題報(bào)告，我選擇了提前2天達(dá)到。

　　這一次材料不合格的問(wèn)題就出在了這里。按照規(guī)定，這是不允許的。N老師解釋說(shuō)，邀請(qǐng)信上有明確的會(huì)議時(shí)間，最多允許提前一天入境，不允許提前兩天。我解釋說(shuō)，直飛航班不是每天有，如果不允許提前兩天到，就只能會(huì)議當(dāng)天下午才能到，這樣上午的開幕式就趕不上了。N老師說(shuō)，國(guó)際處已經(jīng)幫我們查好了一趟時(shí)間正好提前一天到的航班，不過(guò)要到伊斯坦布爾轉(zhuǎn)機(jī)一次。我查了下，轉(zhuǎn)機(jī)由于不是同一航空公司的航班，這樣整個(gè)費(fèi)用會(huì)貴5000元/人。

　　雖說(shuō)這次出國(guó)用的經(jīng)費(fèi)是國(guó)外的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，算不上國(guó)內(nèi)納稅人的錢，但這樣浪費(fèi)我確實(shí)很心疼。不過(guò)，對(duì)于出現(xiàn)這樣行程的問(wèn)題，我覺得還是能理解的。畢竟如果所有因公出國(guó)都比會(huì)議日程提前2天達(dá)到，確實(shí)會(huì)給人感覺像因公旅游。但這樣一刀切的條款，卻沒有顧忌這種航班不是每天有的情況。

　　由于這次修改，材料【0-8】涉及日程的地方，全部要改。也就是前面所有蓋章簽字好的材料，都作廢了，得重新打印、出國(guó)團(tuán)長(zhǎng)簽字、經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人簽字、主管院長(zhǎng)簽字、學(xué)院公章、財(cái)務(wù)處審核、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)簽字、財(cái)務(wù)公章。都得重來(lái)一遍!這一圈蓋章整整跑了三遍。

　　第26天，我把全部重新打印、重新蓋章、重新簽字的材料交給了N老師。

　　第30天，N老師給我打電話，我有些沒有底氣的問(wèn)：還要改嗎?N老師仿佛也很疲倦地回道：是的，還要改。

　　我來(lái)到N老師辦公室取回材料，這會(huì)涉及的是日程，好在日程不需要學(xué)校跑圈蓋章：

　　(1)由于之前要求日程安排中大會(huì)報(bào)告內(nèi)容是要詳細(xì)填寫的，但學(xué)校設(shè)計(jì)的中文日程表格根本填不下這么多內(nèi)容，又沒法改動(dòng)。我就加了一句“詳細(xì)報(bào)告題目見英文日程”。然而，這次讓把這句刪了。要知道之前國(guó)際處已經(jīng)檢查過(guò)很多很多次，都沒有提到這里。

　　(2)說(shuō)我日程寫的太簡(jiǎn)單，要精確到每半天干什么。

　　對(duì)于第(2)點(diǎn)，我真不知道要如何精確。因?yàn)榇藭r(shí)距離大會(huì)還有好幾個(gè)月，主辦方連會(huì)議日程都沒排出來(lái)。我只能寫第2天上午“分會(huì)討論”、第2天下午“分會(huì)討論”……

　　N老師說(shuō)，這不行，日程不能都一樣，而且要具體到聽的什么報(bào)告，誰(shuí)的演講，演講題目是什么。我驚愕道：這會(huì)議主辦方?jīng)]公布啊。

　　N老師一攤手：要不你就等著公布后再寫，要不你就自己編幾個(gè)填上去。

　　自己編??!!好吧，原來(lái)這些規(guī)章制度就是逼迫大學(xué)老師弄虛作假的。

　　中午回來(lái)，我查到兩年前大會(huì)的主題報(bào)告和分會(huì)報(bào)告，把這些報(bào)告人姓名和題目都作為今年計(jì)劃要聽的，寫進(jìn)了日程安排。又對(duì)上述(1)做了修改，下午，再次把修改和編造后的材料提交給了N老師。

　　第31天，國(guó)際處的老師也不通知N老師了，直接給我打了電話，說(shuō)我材料還是不行。我問(wèn)哪里不行，她說(shuō)我日程有問(wèn)題，問(wèn)去程為什么要在伊斯坦布爾中轉(zhuǎn)，明明有直飛對(duì)方首都的航班。說(shuō)我這有等于變相多呆了一個(gè)國(guó)家。

　　我不得不說(shuō)，我當(dāng)時(shí)聽到這句話時(shí)，已經(jīng)完全憤怒了。我回答說(shuō)，當(dāng)時(shí)我就是選擇的直飛，是你們不允許直飛，讓我中轉(zhuǎn)的，而且在伊斯坦布爾中轉(zhuǎn)也是你們替我選定好的，現(xiàn)在憑什么反問(wèn)我要轉(zhuǎn)機(jī)。

　　對(duì)方說(shuō)，上周不是她處理的，她要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。

　　電話掛了，我感覺是在的科研工被故意刁難。不同的人審核，審核結(jié)果就不一樣?

　　不久，又接到電話，說(shuō)她請(qǐng)示了，不能中轉(zhuǎn)，也不允許提前兩天直飛首都，如果沒有提前一天的航班，就只能會(huì)議當(dāng)天到。我問(wèn)如果趕不上開幕式呢?她說(shuō)，那和她沒關(guān)系。

　　最終，我們只能妥協(xié)了，選擇了大會(huì)開幕當(dāng)天達(dá)到，日程往返都顯得特別匆忙。整整一個(gè)月，我才把學(xué)校內(nèi)的流程跑完，這一個(gè)月，我?guī)缀跛凶魈幱谕顟B(tài)。

　　到第37天時(shí)，國(guó)際處通知我準(zhǔn)備辦理因公護(hù)照。整個(gè)護(hù)照辦理過(guò)程其實(shí)很簡(jiǎn)單，國(guó)際處幫我約了時(shí)間，半天時(shí)間就搞定了。

　　我本以為看到了勝利的曙光。但接下里居然又是20天的等待，什么消息都沒有。我中途催了N老師幾次，N老師只是說(shuō)國(guó)際處太忙，讓再等等。

　　眼見著機(jī)票票價(jià)又開始上漲了，也快到大會(huì)注冊(cè)費(fèi)優(yōu)惠價(jià)截止的時(shí)間了，此時(shí)我一無(wú)批件二無(wú)簽證，不敢貿(mào)然買機(jī)票交注冊(cè)費(fèi)。我實(shí)在等不及了，就直接闖到國(guó)際處負(fù)責(zé)審核的老師處詢問(wèn)。她很抱歉地說(shuō)，確實(shí)給我延誤時(shí)間長(zhǎng)了，主要是最近加急的簽證太多。

　　我的目光掃過(guò)她桌面上，有一疊簽證材料，面上的一張是某學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)的?？磥?lái)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)還是有好處，可以插隊(duì)到其他老師前面加急。

　　又過(guò)了一周，通知我批件下來(lái)了。N老師告訴我說(shuō)，只要有批件，一般不會(huì)辦不了簽證。所以可以買機(jī)票交注冊(cè)費(fèi)了。

　　真不容易啊!等把機(jī)票定好、注冊(cè)費(fèi)上交后，算了算，里外因?yàn)闀r(shí)間上的折騰，每個(gè)人多冤枉花了兩千多元，四位老師就是小一萬(wàn)塊。想想每一分科研經(jīng)費(fèi)都是自己和學(xué)生一起酷暑寒冬長(zhǎng)夜的試驗(yàn)和分析換來(lái)的，就這樣因?yàn)閲?guó)際處的來(lái)回折騰和耽誤而浪費(fèi)掉，真心疼!

　　之后的一切還算順利，飛機(jī)順利起飛，順利達(dá)到，雖然沒有趕上開幕式，但后幾天的大會(huì)報(bào)告也很精彩。見到了兩位學(xué)生時(shí)代崇拜之極的業(yè)內(nèi)大牛，分會(huì)的發(fā)言也得到同行的認(rèn)可。

　　隨著夜幕，返程的飛機(jī)盤旋在首都機(jī)場(chǎng)上空。

　　而我的耳畔則一直縈繞著學(xué)校的豪言壯志：與國(guó)際接軌、進(jìn)軍世界一流大學(xué)行列。

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