隨著我縣城市更新建設(shè)的不斷推進(jìn)，歷山街道城市發(fā)展框架逐步拉大，轄區(qū)居民居住區(qū)快速擴(kuò)張，群眾對(duì)人居環(huán)境的要求也越來(lái)越高，如何管理好城市生活日益成為街道強(qiáng)化社會(huì)治理、建設(shè)品質(zhì)城區(qū)的重要工作。物業(yè)管理作為城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因其關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，也常常成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和民生問(wèn)題。因此，加強(qiáng)物業(yè)管理，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，是提高街道城市管理水平和基層治理能力的重要途徑。

近年來(lái)，歷山街道認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于物業(yè)管理工作的有關(guān)部署，結(jié)合基層黨建、城市更新、網(wǎng)格治理等工作，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)管理水平，物業(yè)行業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍快速發(fā)展，街道物業(yè)管理工作取得了一定成效。但在部分老舊小區(qū)物業(yè)管理中，仍然存在著市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)失靈、政策補(bǔ)貼乏力、業(yè)主自治能力偏弱等問(wèn)題。為了破題，歷山街道深化改革創(chuàng)新理念，堅(jiān)持“紅色領(lǐng)航、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、公益為民”的原則，以歷山社區(qū)為試點(diǎn)，探索創(chuàng)新“社區(qū) 公益性物業(yè)”模式，充分彰顯了“紅”的特色，體現(xiàn)了“治”的成效，打通了服務(wù)群眾的“最后一百米”。

強(qiáng)化紅色領(lǐng)航，發(fā)揮黨建“統(tǒng)領(lǐng)力”

一是黨建引領(lǐng)“管方向”。街道圍繞“突破歷山”工作要求，聚焦“基層黨建、社區(qū)治理、品質(zhì)民生”突破提升，推動(dòng)城市精細(xì)化管理認(rèn)知迭代，把“公益性物業(yè)創(chuàng)建”作為全域提升城市基層黨建、物業(yè)管理服務(wù)水平的重要舉措，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高點(diǎn)謀劃、有序推進(jìn)，先后6次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，牽頭做好了項(xiàng)目論證、方案制定、制度運(yùn)行等重要工作，明確了“黨建引領(lǐng)、街道統(tǒng)籌、公益兜底”的工作思路，主動(dòng)探索創(chuàng)新老舊小區(qū)管理模式由“簡(jiǎn)易物業(yè)管理”向“公益性物業(yè)管理”轉(zhuǎn)變。

二是組織引領(lǐng)“強(qiáng)統(tǒng)籌”。歷山社區(qū)作為試點(diǎn)社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，先行成立了由社區(qū)“兩委”、紅色樓長(zhǎng)、公益崗黨員組成的歷山社區(qū)公益物業(yè)黨支部，由黨支部把方向、管大局、保落實(shí)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)公益性物業(yè)前期籌備、人員調(diào)備、物業(yè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)群眾等工作，讓“黨建紅”真正成為公益性物業(yè)主色調(diào)。

三是共駐共建“開(kāi)新局”。以歷山社區(qū)為陣地，引導(dǎo)推動(dòng)各類(lèi)治理主體積極參與物業(yè)服務(wù)管理，充分利用共駐共建等工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接住建局、綜合行政執(zhí)法局、法律事務(wù)所等部門(mén)，成立了“物業(yè)管理專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)”，為公益物業(yè)管理提供法律援助、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)。

堅(jiān)持一區(qū)一策，高效運(yùn)營(yíng)“增活力”

一是樹(shù)立“服務(wù)型”理念。通過(guò)公益性物業(yè)黨支部與物業(yè)企業(yè)的“雙向進(jìn)入、交叉任職”，由歷山社區(qū)黨總支領(lǐng)辦公益性物業(yè)，社區(qū)書(shū)記擔(dān)任物業(yè)公司黨組織書(shū)記，社區(qū)專(zhuān)職工作者實(shí)施物業(yè)管理和服務(wù)，吸納社區(qū)內(nèi)的公益崗、黨員骨干、紅色樓長(zhǎng)等力量擔(dān)任“清掃員、網(wǎng)格員、服務(wù)員”，啟動(dòng)資金由北麻新區(qū)共同體黨委從為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，采取“先服務(wù)、后收費(fèi)”的運(yùn)作方式，將政府、居民、企業(yè)、公益服務(wù)融為一體，利用市場(chǎng)化、公益化手段解決社區(qū)治理難題，降低物業(yè)管理成本，實(shí)現(xiàn)低成本兜底管理，共同保障社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解居民矛盾等“大事小情”，形成了社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、公益性物業(yè)、共駐共建單位四方共同發(fā)力的物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。

二是實(shí)行分類(lèi)“管理法”。深入開(kāi)展大摸底行動(dòng)，按照“底數(shù)清、情況明”的要求，全面摸清老舊小區(qū)底數(shù)、類(lèi)別以及周邊配套設(shè)施，綜合分析各小區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、簡(jiǎn)易物業(yè)等管理主體運(yùn)行情況，在深入了解居民在物業(yè)管理、社區(qū)治理等需求的基礎(chǔ)上，最后確定了兩類(lèi)公益性物業(yè)管理模式：第一類(lèi)是“自籌自治”模式，針對(duì)水景佳園、商務(wù)大廈等業(yè)委會(huì)自治能力強(qiáng)的小區(qū)，由歷山社區(qū)初心引領(lǐng)公益性物業(yè)公司成立下屬子公司，將該子公司作為業(yè)主自管平臺(tái)，并確定自管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；第二類(lèi)是“自收自支”模式，對(duì)鵬歡現(xiàn)代城等業(yè)委會(huì)自治能力弱的小區(qū)，在廣泛征求居民意見(jiàn)的前提下，由歷山社區(qū)初心引領(lǐng)公益性物業(yè)公司直接接管，實(shí)行兜底式管理。

三是保障“長(zhǎng)效化”運(yùn)營(yíng)。注重經(jīng)費(fèi)保障，歷山社區(qū)公益性物業(yè)前期啟動(dòng)資金由街道從為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)上統(tǒng)籌解決，確保物業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。增強(qiáng)自身造血功能，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，公益性物業(yè)不以盈利為目的，但不是完全免費(fèi)，而是堅(jiān)持“先服務(wù)，再收費(fèi)”，根據(jù)不同小區(qū)情況和居民群體特點(diǎn)，采取無(wú)償、低償和有償?shù)闹Ц斗绞?，以高效管理、公眾參與、部門(mén)合力來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本，以實(shí)惠的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證收支基本平衡。這既滿(mǎn)足居民不同層次的需求，又拓寬公益性物業(yè)資金的來(lái)源渠道，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)。截至目前，歷山社區(qū)初心引領(lǐng)公益性物業(yè)共接管了5個(gè)小區(qū)、28個(gè)樓棟，服務(wù)面積近15萬(wàn)平方米，惠及居民1000余戶(hù)。

凝聚共建合力，推動(dòng)服務(wù)“常態(tài)化”

一是引導(dǎo)多元參與。實(shí)施“公益性物業(yè) ”服務(wù)擴(kuò)容行動(dòng)，積極尋找“公益性物業(yè)合伙人”，吸納了6家社會(huì)組織、18家商企、66余名個(gè)體合伙人組建了志愿服務(wù)隊(duì)伍，補(bǔ)充家政、醫(yī)療、維修等增值服務(wù)，完善“15分鐘黨建民生服務(wù)圈”。打造“既紅又專(zhuān)”的公益性物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，依托共駐共建、社區(qū)四位一體等機(jī)制，有效統(tǒng)籌各方資源、人員、陣地，集合社區(qū)工作者、業(yè)委會(huì)成員、雙報(bào)到黨員、紅色樓長(zhǎng)等421人，成立了“初心引領(lǐng)”物業(yè)黨建聯(lián)盟，“劃片分區(qū)”、“設(shè)崗定責(zé)”，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境整治、便民服務(wù)、矛盾調(diào)解等服務(wù)提升工作。據(jù)了解，通過(guò)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)公司模式，立正實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)零投訴。自初心引領(lǐng)公益性物業(yè)成立以來(lái)，解決小區(qū)墻體開(kāi)裂、屋頂漏水、私搭亂接等45個(gè)問(wèn)題，公益性物業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降低了35%，并且通過(guò)熟悉的人解決身邊的事，補(bǔ)齊了老舊小區(qū)物業(yè)管理短板，提高了居民對(duì)公益性物業(yè)服務(wù)的認(rèn)可度。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)管理。街道為提升公益性物業(yè)專(zhuān)業(yè)化，通過(guò)選派學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)指導(dǎo)、實(shí)地培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)優(yōu)秀市場(chǎng)化物業(yè)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、工作模式，不斷提升公益性物業(yè)服務(wù)質(zhì)量；邀請(qǐng)?jiān)刺┰磩?chuàng)物業(yè)公司等專(zhuān)業(yè)人士，對(duì)綠化、保潔、保安等具體工作人員開(kāi)設(shè)崗前培訓(xùn)，支持參加對(duì)口專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和資格考試，提高持證上崗的比例，提高專(zhuān)業(yè)化水平。

三是完善考核評(píng)價(jià)。街道通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)公益性物業(yè)進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，并加大居民滿(mǎn)意度、物業(yè)投訴率等指標(biāo)在考核項(xiàng)目中的權(quán)重比，考核結(jié)果將決定公益性物業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

賦能物業(yè)管理，構(gòu)建治理“新格局”

一是構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。歷山社區(qū)黨總支發(fā)揮聯(lián)結(jié)紐帶作用，牽頭建立由社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、公益性物業(yè)服務(wù)共同參加的多方聯(lián)席會(huì)議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，共同為社區(qū)居民服務(wù)。積極引導(dǎo)社區(qū)居民加強(qiáng)自我管理和自我監(jiān)督，定期召開(kāi)居民決策聽(tīng)證會(huì)、矛盾協(xié)調(diào)會(huì)和政務(wù)評(píng)議會(huì)，合力推進(jìn)解決小區(qū)內(nèi)重要事項(xiàng)、復(fù)雜問(wèn)題。

二是物業(yè)融入社區(qū)治理。拓展“社區(qū)、網(wǎng)格、物業(yè)”一體化模式，公益性物業(yè)協(xié)助社區(qū)開(kāi)展群眾工作，傳遞黨的聲音、收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，實(shí)行網(wǎng)格管理與服務(wù)共享、信息與資源共享。

三是牢固樹(shù)立平臺(tái)思維。歷山社區(qū)通過(guò)小程序和微信群，搭建社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上點(diǎn)單、線下服務(wù)”，居民可以通過(guò)微信群反映問(wèn)題或發(fā)布微心愿，公益性物業(yè)第一時(shí)間接收并在物業(yè)黨建聯(lián)盟群中下通知，由可以解決此類(lèi)問(wèn)題的單位或黨員積極認(rèn)領(lǐng)、完成工作任務(wù)，最后由網(wǎng)格員驗(yàn)收完成情況并積分，與“一網(wǎng)三聯(lián)”機(jī)制相結(jié)合，兌換相關(guān)精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“居民點(diǎn)單 物業(yè)派單 黨員接單 網(wǎng)格驗(yàn)收”的服務(wù)閉環(huán)，通過(guò)快速收集問(wèn)題、高效解決問(wèn)題，及時(shí)將各類(lèi)矛盾和問(wèn)題吸附在小區(qū)、化解在社區(qū)。