奮進新征程、建功新時代。2022年，大眾日報·山東黨建云平臺全新啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動，推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊。其中，“基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織（重點為農村、社區(qū)基層黨組織），征集展示黨建領航的優(yōu)秀做法、亮點經驗（征稿郵箱dzrb1939@qq.com）。以下為本期推薦案例。

濰坊市濰城區(qū)深入貫徹中央關于基層治理的決策部署和省市有關要求，以加強黨的領導為根本，以聯(lián)系服務群眾為抓手，以解決突出問題為重點，創(chuàng)新思路舉措、突破薄弱環(huán)節(jié)，探索“多網融合、三化推進、三級聯(lián)動”基層治理新模式，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)基層治理新局面。

強化黨建引領，筑牢基層治理根基

堅持將創(chuàng)新基層治理擺在重要位置、以黨的領導為根本，推動基層治理重心下移，更好為群眾提供精準化、精細化服務，最大程度釋放基層治理活力。

堅持黨建引領，激活基層治理“動力源”。用黨建這枚“繡花針”穿起基層治理“千條線”。發(fā)揮黨建帶動作用，成立區(qū)委基層治理工作委員會，定期召開聯(lián)席會議研究基層治理工作，推動工作聯(lián)做、資源聯(lián)享、難題聯(lián)解，建立簡約高效、執(zhí)行有力的基層治理工作機制。發(fā)揮黨群聯(lián)動作用、健全“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)（網格）黨支部—樓院（街巷）黨小組—黨員中心戶”組織工作體系，強化黨建引領基層治理能力現(xiàn)代化建設。

堅持群眾滿意，樹牢基層治理“風向標”。把群眾滿意度作為檢驗基層治理工作的“晴雨表”。聚焦群眾關注的教育、醫(yī)療、住房等問題，集中精力抓好老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、中小學幼兒園建設、衛(wèi)生院提升改造、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等各項民生實事，加強安全生產、環(huán)境保護、社會治安等重點領域治理，擴大群眾就業(yè)，在滿足群眾需求中創(chuàng)新基層治理方式。今年以來，全區(qū)社區(qū)服務效能普遍提升30%以上，群眾滿意度提升了2.3個百分點。

堅持問題導向，把穩(wěn)基層治理“方向盤”。作為老城區(qū)，城市化建設起步早，征地拆遷、勞動安置、房產辦理等歷史遺留問題成為民生堵點；作為中心城區(qū)，人口密度大、外來人口多、人員流動性強，基層管理難度大。隨著大量的新項目、新小區(qū)建成，各類資源要素和新興業(yè)態(tài)加速集聚，導致網格化管理落實不到位、基層矛盾問題掌握不全面、處理不及時、區(qū)街村權責利不明晰等問題，嚴重制約著經濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。我們堅持問題導向。把基層治理工作中存在的問題作為創(chuàng)新提升基層治理工作的切入點和突破口，集中解決問題背后的網格不健全、體制機制不理順等深層次問題，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強化創(chuàng)新理念，探索基層治理路徑

以統(tǒng)籌理念和系統(tǒng)思維深化基層治理，推進基層黨組織網格、政法綜治網格、社區(qū)網格等“多網融合”，把黨組織建在基層網格上，實現(xiàn)黨的組織優(yōu)勢與基層治理有機結合；堅持群眾化導向、完善網格化管理、推進信息化整合，形成“三化推進”運行機制；建立區(qū)級資源下沉、街道推進落實、村居具體實施的“三級聯(lián)動”組織體系，真正做到基層問題事有人管、人有所歸。

多網融合提效能。按照精簡高效、優(yōu)化治理的原則，以社區(qū)調整為契機，結合村、小區(qū)在疫情防控實踐中形成的經驗以及暴露出來的問題，統(tǒng)籌基層網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理等工作，深入推進“多網合一”，促進網格管理服務全面覆蓋、資源力量整合全面到位、服務管理效能全面提升、規(guī)范化精細化水平全面提高。每個網格至少配備1名全科網格員，負責網格內基層治理工作、解決網格服務力量在基層各自為戰(zhàn)、用力分散問題。同時，把網格員納入村（社區(qū)）統(tǒng)一管理，并列入社區(qū)干部教育培訓計劃，每年分批分期全員輪訓，全面提升網格員業(yè)務水平。

“三化推進”聚合力。堅持群眾化導向，為群眾提供精準服務。在社區(qū)全面推行“微服務、微治理、微調解、微關愛、微互助”工作法，通過打造“家門口”黨群服務站、設立“小巷紅管家”等，讓居民不出社區(qū)就能享受優(yōu)質便捷服務，打通服務群眾“最后一公里”。同時，聚焦群眾“急難愁盼”問題。深入開展對困難群眾、弱勢群體的幫扶救助，用心用力解決飲食、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等問題，兜緊兜牢民生底線。完善網格化管理，提升基層治理半徑。深化“網格化＋平安指數”運行機制，將刑事治安警情、綜治建設、維護穩(wěn)定、防范邪教、特殊群體管理、社區(qū)矯正、禁毒等問題，全部納入平安指數測算內容、通過指數拓展推動網格管理精準化。各網格以每月平安指數為“風向標”，突出問題導向，科學合理落實布防布控措施。目前全區(qū)255個村居、1.7萬路視頻監(jiān)控實現(xiàn)聯(lián)網共享，實現(xiàn)了人在“網”中走、事在“格”中辦。推進信息化整合、全面賦能基層治理。把組織、政法、民政、水利等部門信息平臺資源統(tǒng)一整合起來，優(yōu)化基層治理網絡架構，建設一個跨部門、跨層級的綜合信息化管理平臺，集信息采集、綜合研判、網上交辦、結果反饋于一體，著力解決管理混亂、職能交叉、內耗嚴重的問題。區(qū)委統(tǒng)一管理平臺，把網格員上傳的信息及時推送到相關街道和部門、及時發(fā)現(xiàn)并高效處置各類公共安全隱患，構建起一體化指揮調度體系。

“三級聯(lián)動”強統(tǒng)籌。頂層推，促進資源下沉。一方面，下沉區(qū)級工作力量，與街道、社區(qū)共同研究推進具體工作，為基層減負；另一方面，下沉區(qū)級執(zhí)法力量，公安、住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門定期開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，協(xié)調解決工作難題。街道抓，負責推進落實。用活用好人事考核、征得同意、綜合管理、重大政策和重大項目建議、規(guī)劃參與“五項權力”。不斷強化統(tǒng)籌協(xié)調能力，更好落實各項政策。社區(qū)兜，做好具體實施。在395名網格員隊伍的基礎上，招募210余名群眾代表擔任街巷長，深入推行“警民聯(lián)調”“家事糾紛調處”等多元化矛盾糾紛化解工作機制，最大限度推動基層矛盾就地解決。

強化制度支撐，完善基層治理體系

從制度層面強化保障，在人才引進、資金保障、組織完善上打好“組合拳”，有效夯實基層治理成效。

強化要素支撐。制定出臺了《關于加強黨建引領創(chuàng)新提升基層治理工作的指導意見》，建立村居專職工作者專業(yè)化職業(yè)化體系，按照每萬名城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的配置標準，優(yōu)化專職工作者隊伍結構，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，進一步提升村居治理服務水平。同時，設置專項資金補貼，完善社區(qū)工作者“3崗18級”薪酬政策增長機制、村“兩委”干部補貼報酬、相關經費等保障投入機制，足額保障村居辦公經費和為民服務經費，吸引更多人才，推動村居高效有序運轉。

強化責任支撐。建立健全基層治理工作體系，按照責權利相統(tǒng)一、人事財相配套的原則，進一步理順各級各部門之間的責任劃分，壓實壓緊各級各部門責任，疏通基層治理“循環(huán)脈絡”。推行權責清單管理制度，把創(chuàng)新提升基層治理工作落實情況納入黨工委書記抓基層黨建述職評議考核，作為各級領導班子實績評價和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要內容。健全以群眾滿意為主體衡量標準的治理評價體系和評價結果公開機制，進一步完善考核評價體系，將基層治理創(chuàng)新提升納入高質量發(fā)展綜合績效考核，推動基層治理責任落實落地。

強化組織支撐。創(chuàng)新干部選拔任用機制，給基層干部更大更多的政策“紅利”和政治激勵，在提職晉升、評先評優(yōu)方面向基層一線干部傾斜。同時，加強基層干部隊伍建設，大力倡樹“嚴真細實快”做法，積極整治“庸懶散浮拖”現(xiàn)象，建立健全問題發(fā)現(xiàn)、查核、問責和長效機制，進一步提高基層干部執(zhí)行力。堅持“黨建帶群建”原則，充分發(fā)揮好群團組織橋梁紐帶作用，用接地氣形式引導廣大群眾有序參與基層自治，不斷夯實基層治理的組織基礎。

策劃：蘭傳斌

統(tǒng)籌：吳永功