貴州省林業(yè)局關于印發(fā)《貴州省林業(yè)局關于支持工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權的辦法》的通知

各市、自治州林業(yè)局，各縣、市、區(qū)、特區(qū)林業(yè)主管部門：

為了優(yōu)化涉林營商環(huán)境，增強林業(yè)發(fā)展活力，鼓勵、引導、規(guī)范工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權，助推鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)將《貴州省林業(yè)局關于支持工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權的辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：貴州省林業(yè)局關于支持工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集林地經(jīng)營權的辦法

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????????????????????????????2021年3月29日

（此件公開發(fā)布）

附件

貴州省林業(yè)局關于支持工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權的辦法

第一條?為了優(yōu)化涉林營商環(huán)境，增強林業(yè)發(fā)展活力，鼓勵、引導、規(guī)范工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《森林法》《貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例》等法律法規(guī)和省委省政府有關政策的規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權是指在不變更集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理林地的所有權或者家庭承包集體林地的承包經(jīng)營權的情形下，通過出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他符合有關法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權的行為。

第三條?工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地或者家庭承包經(jīng)營林地的林地經(jīng)營權，適用本辦法。

林地上的林木所有權、使用權可以與林地經(jīng)營權一并流轉(zhuǎn)，也可以通過合同另行約定。

國有林地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)不適用本辦法。

第四條?鼓勵農(nóng)民、村集體將擁有的集體林地經(jīng)營權入股工商企業(yè)，采取“工商企業(yè) 合作社 農(nóng)戶（村集體）”“工商企業(yè) 農(nóng)戶（村集體）”“工商企業(yè) 村集體 農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，以股東身份參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并分享產(chǎn)業(yè)增值的收益。

????流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權不得改變林地所有權、林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護等級。

第五條?集體林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)應當遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強迫、阻礙、非法限制林地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)或者以欺詐方式騙取林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

?集體林地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民

的合法權益。家庭承包經(jīng)營林地的經(jīng)營權流轉(zhuǎn)收益歸權益人所有，任何組織或者個人不得侵占、扣繳、截留、挪用。

第六條 工商企業(yè)等社會資本通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得集體林地承包經(jīng)營權并依法登記取得權屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)其林地經(jīng)營權。

第七條?流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理林地的林地經(jīng)營權，應當將流轉(zhuǎn)基本情況在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示15日，公示期滿無異議后，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后方可流轉(zhuǎn)，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府備案。

家庭承包經(jīng)營林地的經(jīng)營權依法采取出租、入股、合資合作等方式流轉(zhuǎn)給工商企業(yè)的，應當依法向發(fā)包方備案。

第八條?有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權：

（一）權屬不清或者權屬有爭議的；

（二）抵押林權有約定，未遵守其約定的；

（三）共有林權未取得共有權人同意的；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條?流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權應當簽訂書面合同。集體林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同一般應當包括流轉(zhuǎn)雙方的權利義務、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價款以及支付方式、流轉(zhuǎn)期限屆滿林地上的林木和固定生產(chǎn)設施的處置、違約責任等內(nèi)容。

集體林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)期限不得超出林地承包的剩余期限。

第十條??工商企業(yè)等社會資本依法流轉(zhuǎn)取得的集體林地經(jīng)營權，有權在合同約定的期限內(nèi)占有林地，有權依法自主開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動并取得收益。任何單位和個人不得禁止或者限制其合法生產(chǎn)經(jīng)營。

第十一條?工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，其經(jīng)營項目應當符合國家、省林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，有利于改善生態(tài)環(huán)境和提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。

第十二條?工商企業(yè)等社會資本依法取得的集體林地經(jīng)營權后，違反法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴重毀壞的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者家庭承包方有權收回林地經(jīng)營權。

第十三條 工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)的林地、林木，應當依法開展經(jīng)營活動。嚴禁開展高爾夫球場、別墅、小產(chǎn)權房、私人會所等國家法律和政策禁止的非林建設項目。

第十四條?工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權，不得存在以下行為：

（一）破壞生態(tài)或者導致林地質(zhì)量等級下降；

（二）閑置、浪費林地；

（三）惡意囤積林地和擅自改變林地用途，改變公益林性質(zhì)；

（四）以林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、林業(yè)開發(fā)名義進行非法集資活動；

（五）法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他情形。

第十五條?各級林業(yè)主管部門應當加強對林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的服務，主動向工商企業(yè)宣傳林業(yè)法律法規(guī)和相關政策。在工商企業(yè)申請辦理林業(yè)行政審批過程中，應當簡化程序，優(yōu)化服務。不得有違法或者變相要求工商企業(yè)繳納有關費用、提交不必要的資料或者進行投資審批等增加工商企業(yè)負擔的行為。

第十六條?工商企業(yè)所在地的縣級林業(yè)主管部門應當主動收集以下資料，為流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權的工商企業(yè)建立檔案。

（一）身份證明、營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料；

（二）流轉(zhuǎn)林地的用途、規(guī)模、期限等內(nèi)容資料；

（三）流轉(zhuǎn)林地的經(jīng)營規(guī)劃；

（四）其他必要材料。

第十七條?縣級林業(yè)主管部門應當指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定的，應當及時指正。

第十八條?縣級林業(yè)主管部門應當建立工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權信息采集歸檔制度，將相關協(xié)議、合同、判決書、行政處罰書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解書和裁決書、經(jīng)查證屬實的被投訴舉報記錄等情況記入其信用檔案。

第十九條?縣級以上林業(yè)主管部門應當建立工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權扶持機制。工商企業(yè)等社會資本投資建設符合林業(yè)重點工程項目標準的，可以納入林業(yè)重點工程管理；投資項目符合國家儲備林建設、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的，可以給予林業(yè)項目與資金扶持。

第二十條 鼓勵各類金融機構(gòu)加大對工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權投資林業(yè)建設的融資支持；工商企業(yè)等社會資本投資建設的林業(yè)項目符合財政貼息貸款規(guī)定的，可以申請財政貼息；支持集體林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)企業(yè)將經(jīng)營的林木參加政策性森林保險。