機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成，具有特殊重要性?；仡櫃C(jī)關(guān)黨建工作發(fā)展歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)和把握機(jī)關(guān)黨建規(guī)律，推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要啟示。

一、歷史回顧

（一）新民主主義革命時(shí)期，機(jī)關(guān)黨建起步并發(fā)展起來(lái)。建黨伊始，隨著黨中央工作部門(mén)的創(chuàng)建，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)開(kāi)始起步。1921年黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》規(guī)定“凡有黨員五人以上的地方，應(yīng)成立委員會(huì)”。1922年黨的二大通過(guò)的第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“各農(nóng)村、各工廠、各鐵路、各礦山、各兵營(yíng)、各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組?！贝撕髿v次黨章中逐步明確規(guī)范黨的基層組織的組織形式、組織制度。黨根據(jù)這些基本原則在各地、各行業(yè)建立起基層組織，并逐步發(fā)展壯大。1928年黨的六大之后，中央機(jī)關(guān)建立了直屬黨總支部，這是我們黨最早成立的機(jī)關(guān)黨組織。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著黨在中央蘇區(qū)的局部執(zhí)政，黨領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)機(jī)關(guān)也建立了黨組織，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)逐步展開(kāi)。1931年底，蘇維埃政府成立中央政府直屬機(jī)關(guān)黨總支。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，根據(jù)地推進(jìn)到哪里，組織建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)就跟到哪里。1945年6月，黨的七大首次明確規(guī)定黨的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)均須設(shè)立黨的基層組織。這一時(shí)期，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)適應(yīng)革命斗爭(zhēng)的需要，機(jī)關(guān)黨組織主要承擔(dān)履行上級(jí)黨組織指示、發(fā)動(dòng)群眾和政治動(dòng)員、黨員教育管理的作用，為抗戰(zhàn)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的政治任務(wù)的完成提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在探索中逐步制度化規(guī)范化。1949年11月，《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)組織中國(guó)共產(chǎn)黨黨委會(huì)的決定》規(guī)定在中央人民政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)黨委會(huì)，黨委會(huì)下，按照黨員人數(shù)及工作部門(mén)的性質(zhì)，暫設(shè)6個(gè)分黨委；在分黨委下，各院、委、部、會(huì)、署、廳、司、局、處等設(shè)總支和支部，凡參加中央人民政府工作之黨員，除中央允許者外，必須一律參加支部組織，過(guò)黨的組織生活。這是新中國(guó)成立后黨中央發(fā)出的第一份關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的文件。1950年初，中央決定組建新的中共中央直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中直黨委），成立中共中央人民政府直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)政府黨委），分別負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)黨中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組織的工作。1955年4月，政府黨委改名為中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)委員會(huì)。這一時(shí)期，按照黨章的規(guī)定，中央、省、市、地、縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，普遍建立了機(jī)關(guān)黨的基層組織。1956年9月，黨的八大提出機(jī)關(guān)黨的基層組織“應(yīng)當(dāng)對(duì)于機(jī)關(guān)中每一個(gè)黨員（包括行政負(fù)責(zé)人）的思想政治情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)地把機(jī)關(guān)工作的缺點(diǎn)通知本機(jī)關(guān)的行政負(fù)責(zé)人和報(bào)告黨的上級(jí)組織”，賦予機(jī)關(guān)黨組織對(duì)本機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，機(jī)關(guān)黨建得到鞏固和提升。1979年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定不再成立部黨委，另在部?jī)?nèi)產(chǎn)生機(jī)關(guān)黨委，部領(lǐng)導(dǎo)班子管業(yè)務(wù)工作，機(jī)關(guān)黨委主要對(duì)本機(jī)關(guān)的基層黨組織和黨員進(jìn)行管理。1980年4月，中共中央決定恢復(fù)中直黨委，同年5月批準(zhǔn)成立中央國(guó)家機(jī)關(guān)臨時(shí)黨委，之后改為中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨委。1982年黨的十二大通過(guò)的黨章明確規(guī)定“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中黨的基層組織，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。它應(yīng)當(dāng)對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，聯(lián)系群眾，以及他們的思想、作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義”。這是黨章第一次明確規(guī)定機(jī)關(guān)黨的基層組織的協(xié)助職能，以后各次黨的代表大會(huì)通過(guò)的黨章，均繼承下來(lái)。1988年2月，中央批準(zhǔn)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)黨的工作的意見(jiàn)》，將中央直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)委員會(huì)分別改為中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，作為中央派出機(jī)構(gòu)，分別領(lǐng)導(dǎo)中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作。

1989年黨的十三屆四中全會(huì)后，黨中央認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的途徑。1992年10月、1997年4月，中央組織部?jī)纱握匍_(kāi)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。1998年3月，黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。為加強(qiáng)全國(guó)性機(jī)關(guān)黨建研究，2002年成立全國(guó)黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)黨建專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。2009年5月，黨中央召開(kāi)第一次全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)職能定位和目標(biāo)任務(wù)作出明確規(guī)定，要求“把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用”。2010年6月，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，標(biāo)志機(jī)關(guān)黨建制度化水平進(jìn)一步邁上新臺(tái)階。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，系統(tǒng)闡述了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的地位作用、總體要求、職責(zé)定位、總體布局、重大任務(wù)、基本遵循、重點(diǎn)工作和工作力量等重大問(wèn)題，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。2018年3月，黨中央決定整合中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委，組建中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委，作為黨中央派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨的工作，這是我們黨為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建采取的一項(xiàng)重大制度安排。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作出重要指示，進(jìn)一步明確“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”，要求“帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)”。2019年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出部署。2019年7月9日，黨中央召開(kāi)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席并發(fā)表重要講話，對(duì)新形勢(shì)下全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，當(dāng)好“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)提出具體要求。2019年12月，黨中央修訂頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，充分體現(xiàn)了近年來(lái)機(jī)關(guān)黨的工作的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了基本遵循。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）機(jī)關(guān)黨建必須始終緊跟黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，把永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色作為首要任務(wù)。從我們黨在革命、建設(shè)、改革時(shí)期面臨的形勢(shì)任務(wù)來(lái)看，機(jī)關(guān)黨建始終是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么程度。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的特殊定位，決定了機(jī)關(guān)黨建具有特殊政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著重要特殊作用。我們黨走過(guò)的百年歷史和機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展歷程，始終把彰顯黨性和政治性作為機(jī)關(guān)黨建必須遵循的重要原則。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系的主體，是確保黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的重要“樞紐”。這就決定了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色。

（二）機(jī)關(guān)黨建必須始終牢牢把握自身職能定位，把持續(xù)發(fā)揮好自身特殊優(yōu)勢(shì)和特殊作用作為重要著力點(diǎn)。在領(lǐng)導(dǎo)人民干革命特別是搞建設(shè)、抓改革的偉大實(shí)踐中，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)關(guān)乎黨中央治國(guó)方略的貫徹落實(shí)、關(guān)乎黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、關(guān)乎人心向背、關(guān)乎事業(yè)成敗。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的職能定位，始終注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織政治功能和黨員干部先鋒模范作用。要聚焦“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的職能定位，完善機(jī)關(guān)黨建工作布局，使各方面工作奔著擔(dān)負(fù)好自身職責(zé)的要求去落實(shí)，向著服務(wù)和保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局這個(gè)中心任務(wù)發(fā)力，為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出示范。

（三）機(jī)關(guān)黨建必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把善于分析新形勢(shì)、研究新任務(wù)、解決新問(wèn)題作為重要課題。機(jī)關(guān)黨建的發(fā)展歷程是我們黨百年來(lái)篳路藍(lán)縷、接續(xù)奮斗歷史的生動(dòng)展現(xiàn)，更是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，聚焦機(jī)關(guān)黨建面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神研究和解決問(wèn)題，使機(jī)關(guān)黨建始終跟上時(shí)代步伐、走在黨的建設(shè)前列、發(fā)揮其特殊重要作用的奮斗史。尤其是黨的十八大以來(lái)，針對(duì)一些基層黨組織存在的政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等問(wèn)題，一體推進(jìn)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、“燈下黑”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治以及黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等3項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取有效措施提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，形成一系列理論和實(shí)踐成果。新時(shí)代推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下大力氣。必須深入分析和準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的新途徑、新辦法、新載體，使機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）機(jī)關(guān)黨建必須堅(jiān)持持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，把鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織作為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建的鮮明導(dǎo)向。重視抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障狠抓工作落實(shí)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，使機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)更加牢固。要嚴(yán)格黨員教育監(jiān)督管理，落實(shí)好“三會(huì)一課”等制度，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性。

（五）機(jī)關(guān)黨建必須始終堅(jiān)持管黨治黨是最根本的政治責(zé)任，把落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制、自覺(jué)扛起黨建工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)作為有力抓手。機(jī)關(guān)黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，明確好各級(jí)職責(zé)，解決好誰(shuí)來(lái)抓、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)是第一責(zé)任人等重大問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨建工作才能抓實(shí)抓好抓出成效。站在新的歷史起點(diǎn)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織只有牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，才能有效匯聚起推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的強(qiáng)大合力，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。要抓住黨組（黨委）這個(gè)關(guān)鍵主體、機(jī)關(guān)黨委這個(gè)專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)、支部這個(gè)落實(shí)單元，齊抓共管、密切配合，推動(dòng)責(zé)任層層傳遞、任務(wù)層層落實(shí)。著力提高機(jī)關(guān)黨建制度執(zhí)行力，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，更好引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)從整體上提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。加強(qiáng)督促檢查，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，突出實(shí)干實(shí)效，優(yōu)化考評(píng)體系，倒逼責(zé)任落實(shí)。

三、現(xiàn)實(shí)啟示

（一）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，走好“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣。新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任，使機(jī)關(guān)黨建工作在踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣上出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效，在把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到工作全過(guò)程和事業(yè)發(fā)展各方面上發(fā)揮重要作用，在推動(dòng)彰顯黨和國(guó)家機(jī)關(guān)政治屬性上有新作為，為黨和國(guó)家機(jī)關(guān)永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色提供政治保證。當(dāng)前，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。政治判斷力，就是要站在戰(zhàn)略全局高度把握形勢(shì)變化，面對(duì)問(wèn)題時(shí)具有精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力；政治領(lǐng)悟力，就是對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，明確自己的職責(zé)定位，完整準(zhǔn)確領(lǐng)悟工作的政治內(nèi)涵、政治要求，確保領(lǐng)會(huì)無(wú)偏差、落實(shí)不走樣；政治執(zhí)行力，必須經(jīng)常同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

（二）加強(qiáng)理論武裝，不斷筑牢思想根基。理論武裝走在前列，是黨政機(jī)關(guān)落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色的內(nèi)在要求，也是確保黨政機(jī)關(guān)提高執(zhí)政能力、履行好職責(zé)使命的根本途徑。實(shí)踐表明，機(jī)關(guān)黨建必須把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，用當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義引領(lǐng)方向、固本培元。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)理論武裝，持續(xù)開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。緊密結(jié)合部門(mén)、崗位職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合，學(xué)好用好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本部門(mén)本領(lǐng)域工作的重要論述。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線、全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。要突出強(qiáng)化基層黨組織政治功能，注重政治引領(lǐng)，嚴(yán)把政治方向，確保基層黨組織始終成為黨的路線方針政策的堅(jiān)決執(zhí)行者。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，使基層黨組織成為群眾“看得見(jiàn)”、離不開(kāi)的戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實(shí)組織生活基本制度，開(kāi)展經(jīng)常性政治體檢，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)基層黨組織、每名共產(chǎn)黨員。要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，解決好“兩張皮”問(wèn)題，做到深度融合、相互促進(jìn)。

（四）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固良好政治生態(tài)。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)。機(jī)關(guān)黨建要牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)根本，引導(dǎo)教育機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，貫徹黨的群眾路線，深入基層調(diào)查研究，不斷提高凝聚群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，在真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事中贏得群眾信賴(lài)。深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，防止利用機(jī)關(guān)的權(quán)力和影響力謀取個(gè)人利益，督促機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（五）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建發(fā)展。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，黨的建設(shè)系統(tǒng)性與整體性要求樹(shù)立機(jī)關(guān)黨建全局觀念，注重從整體上、全域上去思考和謀劃黨建工作。做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，要不斷強(qiáng)化黨建工作的系統(tǒng)性，構(gòu)建機(jī)關(guān)大黨建系統(tǒng)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全過(guò)程。中心工作是機(jī)關(guān)黨建的主線；政治建設(shè)是“導(dǎo)引器”，對(duì)黨建工作和中心工作起統(tǒng)領(lǐng)作用；組織建設(shè)是“連接器”，是黨建與業(yè)務(wù)的融合橋梁；思想建設(shè)是“加速器”，通過(guò)理論武裝、精神文明建設(shè)、思想政治工作等發(fā)揮基礎(chǔ)性保障作用；作風(fēng)建設(shè)是命脈，發(fā)揮“安全閥”作用；紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是支撐，發(fā)揮“糾偏器”作用。還要注重加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行，將建黨百年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果。