做好黨建與業(yè)務大融合文章

盤海源

黨建工作與業(yè)務工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”。近年來，國家稅務總局懷化市稅務局始終堅持以黨建為統(tǒng)領，持續(xù)探索“黨建 業(yè)務”共融共進模式，結合實情推出多項既具特色、又富實效的“融合行動”，讓黨建與業(yè)務融合既“無處不在”,又“實實在在”。特別是黨的二十大勝利召開之后，通過開展“稅收現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化”大討論等活動，不斷將學習黨的二十大精神引向深入，確保黨旗插在最高地、黨員沖在最前沿。

一、“黨建 業(yè)務大提升”，打造提升稅收治理效能的基層“樣板區(qū)”。講政治是稅務機關的第一屬性。把抓業(yè)務提升到講政治的高度來認識和推進，首創(chuàng)性開展“稅收業(yè)務大提升”三年行動，打造一支“學習型、專業(yè)型、實干型”的高素質干部隊伍，形成一批“拿得出、叫得響、有影響”的稅收業(yè)務品牌。一是黨委扛牢主責。成立以黨委書記、局長任組長，其他黨委班子成員為副組長的領導小組，訂立“一年抓規(guī)范、二年大提質、三年創(chuàng)品牌”的行動目標，出臺一系列配套方案和激勵措施，下發(fā)業(yè)務大提升“1 7”行動方案，實施全員素質大提升、法制審核再掃描、重點領域強監(jiān)管等七項活動，建立項目化管理、清單化壓責、特色化推進、節(jié)點化交賬的“四化”工作機制，確保事事有人抓、能落地。二是支部擔當主力。依托“一切工作到支部、一切工作靠支部”的“兩個一切”支部工作法，把任務落到支部，將任務清單具化為支部工作的“任務書”和“時間表”，確保把黨委的決策部署變成全體干部的堅定行動。三是黨員唱好主角。充分發(fā)揮黨員干部的“引領效應”和業(yè)務尖子的“火把效應”，分類組建“紅色專班”“巧姐服務崗”“小桐花志愿隊”“小馬燈先鋒隊”等黨員示范集體，為黨員干部在業(yè)務大提升行動中大展身手搭建平臺、提供舞臺、創(chuàng)建擂臺。截至目前，懷化稅務系統(tǒng)共有稅務總局領軍人才1人、人才庫1人；湖南稅務系統(tǒng)專業(yè)骨干45人次；“三師”資格160人次，形成了懷化稅務的“人才集群”。

二、“黨建 精誠共治”，打造深化稅收征管改革的一線“試驗田”。近年來，懷化市稅務局以敢闖敢試、先行先試的拼搏精神，探索形成了“機制共建、數(shù)據(jù)共享、成果共用、稅收治理與經(jīng)濟發(fā)展共贏”的稅收共治格局，先后被稅務總局確定為湖南稅務系統(tǒng)唯一的“總局基層數(shù)據(jù)聯(lián)系點”，被省稅務局列為“精誠共治”創(chuàng)先爭優(yōu)項目的參與單位、確定為“自然人庫”和“法人庫”數(shù)據(jù)應用試點單位等。全市系統(tǒng)把“精誠共治”作為深化征管改革的主攻點，組建工作專班和黨員攻堅隊，著力探索以數(shù)治稅的基層經(jīng)驗。一是建好機制破壁壘。提請懷化市委、市政府出臺《關于深化財源稅收綜合治理機制改革的實施辦法》“1 4”文件，成立市委財經(jīng)辦和稅收共治領導小組，明確市財經(jīng)辦、市直各部門和縣市區(qū)政府的稅收共治職責。推動懷化市委、市政府建設懷化市財稅綜合信息平臺，制定《懷化市財稅信息交換共享目錄》，明確45個部門的涉稅信息共享責任、169個數(shù)據(jù)項的傳輸格式要求，并將各責任部門的數(shù)據(jù)傳送情況納入政府績效考核。二是建強團隊提質效。組建由120名黨員干部組成的數(shù)據(jù)風險管理團隊，并成立10個攻堅小隊，激勵黨員干部在重大工作中挑大梁、當先鋒。三是放大效應強監(jiān)管。在提升風險應對質效的同時，充分挖掘數(shù)據(jù)在稅收管理和決策服務中的應用價值，發(fā)揮涉稅數(shù)據(jù)的增值效應，為稅收精準監(jiān)管提供強力支撐，把數(shù)據(jù)共享轉化為征管成果。

三、“黨建 退稅減稅”，打造政策紅利快達直享的落實“新速度”。把落實新的組合式稅費支持政策作為當前的重要政治任務，作為黨委班子的“一號工程”。在推進退稅減稅工作中，充分發(fā)揮黨建引領作用，在全市稅務系統(tǒng)成立15支退稅減稅黨員突擊隊、設立280個黨員先鋒崗，將“黨建引領 黨員建功”的效應發(fā)揮至最大化，以最快速度為市場主體“輸血活脈”。已累計辦理留抵退稅款10.77億元，惠及納稅人1786戶。黨建引領“加力度”。在退稅減稅辦成立臨時黨支部，充分發(fā)揮退稅減稅辦的牽頭抓總作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強扎口管理，做到任務統(tǒng)一歸集、工作統(tǒng)一派發(fā)、資源統(tǒng)一分享、數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布、風險統(tǒng)一把控，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。黨員攻堅“拼速度”。組織黨員先鋒崗和黨員志愿者全力投身留抵退稅工作，讓黨員干部當“排頭兵”“頂梁柱”。把青年干部作為落實退稅減稅政策的生力軍，成立15支稅收精準幫扶青年團隊助力企業(yè)紓困解難，鼓勵青年干部積極探索“巧干”方法，踴躍為退稅減稅政策落實工作建言獻策。

（作者系國家稅務總局懷化市稅務局黨委書記、局長 ）