——中國(guó)水電七局推進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合探索與實(shí)踐

報(bào)送單位 / 中國(guó)水利水電第七工程局有限公司黨委

【摘要】為深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，駐川央企中國(guó)水電七局通過對(duì)基層黨建工作的著力探索與實(shí)踐，創(chuàng)新性構(gòu)建黨建“三三工程”模型，融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)核，解決了“在哪融”、“融什么”、“怎么融”等系列問題，并有效地將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著“六個(gè)力量”的歷史使命，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和最可依賴的依靠力量。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十九大明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，并要求國(guó)有企業(yè)著力培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這些都為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)提供了根本遵循、指明了發(fā)展方向。

中國(guó)水利水電第七工程局有限公司（簡(jiǎn)稱水電七局）, 作為世界 500 強(qiáng)企業(yè)中國(guó)電建的重要骨干子企業(yè)、駐川中央企業(yè)，始終牢記“國(guó)企姓黨”，勇?lián)白鰪?qiáng)做優(yōu)做大”使命， 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)基固本，強(qiáng)“根”鑄“魂”， 以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，積極探索構(gòu)建黨建“三三工程”，著力推進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的挑戰(zhàn)

黨的十八大特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來，國(guó)企管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改觀，改革發(fā)展取得明顯成效。但與全面從嚴(yán)治的要求相比、與國(guó)企肩負(fù)的責(zé)任使命相比，國(guó)企黨的建設(shè)還有較大的提升空間。特別是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制”的發(fā)展慣性，國(guó)企“重經(jīng)營(yíng)輕黨建”、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”、黨建工作效能層層衰減、黨建基層基礎(chǔ)薄弱、黨建融合創(chuàng)新不夠、黨建工作方式方法單一、黨務(wù)工作者能力不足等短板弱項(xiàng)仍然存在。解決問題的關(guān)鍵要“跳出黨建看黨建”，注重融合創(chuàng)新，突出政治要求，突出工作落實(shí)、突出實(shí)際成效，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)使命責(zé)任、改革任務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、履約經(jīng)營(yíng)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)相融合，使黨建工作更加靠前，內(nèi)容豐富特色化，作用發(fā)揮更加顯性化，提升黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造力，著力切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨建“三三工程”強(qiáng)融合的探索與實(shí)踐

黨建“三三工程”模型的構(gòu)建。為著力推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的深度融合，針對(duì)解決“在哪融”、“融什么”、“怎么融”的問題，水電七局創(chuàng)造性的提出黨建“三三工程”：即強(qiáng)化“三個(gè)基本”（基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度 “三基”建設(shè)）、搭建“三大平臺(tái)”（打造“示范支部、黨建共建、明星黨員”三大平臺(tái)）、實(shí)施“三大行動(dòng)”（黨委“領(lǐng)航行動(dòng)”、支部“攻堅(jiān)行動(dòng)”、黨員“先鋒行動(dòng)”）。

黨建“三三工程”的具體內(nèi)涵。強(qiáng)化“三個(gè)基本”，著力解決“在哪融”。以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施“中央企業(yè)基層黨建推進(jìn)年”專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度“三基”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)全覆蓋?！盎窘M織”建設(shè)著力推進(jìn)黨支部“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（即組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化、制度體系標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化）落實(shí)落地，以黨支部為單位推行主題黨日制度，每月相對(duì)固定開展黨日活動(dòng)，重視發(fā)揮重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤(rùn)作用?！盎娟?duì)伍”建設(shè)重在夯實(shí)基層黨組織書記、黨務(wù)干部、黨員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“基本制度”建設(shè)重在貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例 ( 試行 )》，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作制度建設(shè)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打牢政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)與組織基礎(chǔ)。搭建“三大平臺(tái)”，著力解決“融什么”。積極打造“示范支部、黨建共建、明星黨員”三大平臺(tái)， 打造特色品牌。搭建“示范支部”平臺(tái)就是推進(jìn)示范黨支部創(chuàng)建，把示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)開展好“黨旗紅、爭(zhēng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)， 發(fā)揮黨員突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻關(guān)小組等作用，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。搭建“黨建共建”平臺(tái)就是積極與業(yè)主、地方政府、合作伙伴等開展黨建共建活動(dòng)，構(gòu)建“組織共建、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共辦、廉潔共控、難題共解”的“大黨建”工作格局， 助力工程建設(shè)。搭建“明星黨員”平臺(tái)就是以黨員先鋒指數(shù)管理評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，推選明星黨員，選樹先進(jìn)典型，大力開展黨員示范崗建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在高質(zhì)量發(fā)展中的先鋒模范作用。實(shí)施“三大行動(dòng)”，著力解決“怎么融”。重點(diǎn)實(shí)施黨委“領(lǐng)航行動(dòng)”、支部“攻堅(jiān)行動(dòng)”、黨員“先鋒行動(dòng)”?！邦I(lǐng)航行動(dòng)”就是強(qiáng)化理論武裝，旗幟鮮明講政治；強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)， 把好發(fā)展航向；強(qiáng)化“四好班子”建設(shè)，提升兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)企業(yè)提質(zhì)增效的引領(lǐng)能力；確保黨委在企業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”中更好地發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用。“攻堅(jiān)行動(dòng)”就是要以“示范黨支部”為抓手，強(qiáng)化“黨建 ”理念， 推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融共進(jìn)，充分發(fā)揮黨支部在急難險(xiǎn)重任務(wù)前攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作用?！跋蠕h行動(dòng)”就是要以“黨員先鋒指數(shù)”為載體，深化黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、科技攻關(guān)小組等建設(shè)，推動(dòng)黨員投身企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗熱潮。

黨建“三三工程”的具體實(shí)踐。強(qiáng)化“三個(gè)基本”—— 基本組織： 根據(jù)發(fā)展實(shí)際及市場(chǎng)布局，堅(jiān)持“四同步四對(duì)接”，把支部建在項(xiàng)目一線上，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。水電七局現(xiàn)有黨組織 285 個(gè)，其中：黨委 19 個(gè)，黨總支 21 個(gè)，黨工委3個(gè)，黨支部 242 個(gè)，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；公司黨員 5694 名， 其中在職黨員 3794 名，占職工總數(shù)的 35.45%?；娟?duì)伍：著力推進(jìn)黨支部書記專職化，全年審批支部書記（副書記）106 人次，專職化率達(dá) 90%，建立各級(jí)黨員突擊隊(duì) / 服務(wù)隊(duì)/ 責(zé)任區(qū) 157 個(gè)。水電七局兩級(jí)黨委舉辦述職評(píng)議會(huì) 20 場(chǎng)次，舉辦黨支部書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班等 21 期，837 人參培，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨建工作職責(zé)，提高履職能力?；局贫龋和七M(jìn)黨建與經(jīng)營(yíng)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，制定了《黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法》《黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨委議事規(guī)則》、《四好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建實(shí)施意見》等制度性文件，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面，系統(tǒng)梳理編制發(fā)布了《水電七局黨建工作制度匯編》，保證了制度體系的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性和可操作性。

搭建“三大平臺(tái)”——示范支部：水電七局在下屬 273 個(gè)黨組織迅速推進(jìn)黨建工作“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，建立示范黨支部 51 個(gè)。在示范黨支部的示范作用下，各工程項(xiàng)目進(jìn)一步夯實(shí)品牌建設(shè)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目 4 次登上《人民日?qǐng)?bào)》、3次登上《中央電視臺(tái)》，“一帶一路”巴基斯坦 PKM 項(xiàng)目選送的《“經(jīng)濟(jì)走廊”上的追夢(mèng)人》獲評(píng)“2019 中國(guó)企業(yè)海外形象建設(shè)優(yōu)秀案例”。黨建共建：水電七局以工程項(xiàng)目建設(shè)為依托，積極與業(yè)主、地方政府、合作伙伴等開展共建活動(dòng)， 成立聯(lián)合支部 / 簽訂共建協(xié)議 54 個(gè)，構(gòu)建起“組織共建、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共辦、廉潔共控、難題共解”的大黨建工作格局。

金堂“紅工驛站”助力移民拆遷，雙江口“聯(lián)動(dòng)廉控”獲業(yè)主黨建黨廉考核第一名，西藏 DG“聯(lián)建共建”助力項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)履約、獲業(yè)主質(zhì)量進(jìn)度和安全環(huán)水保流動(dòng)紅旗，李家?guī)r黨建“結(jié)對(duì)共建”刷屏人民網(wǎng)等主流媒體，福州地鐵 5 號(hào)線黨建聯(lián)盟獲評(píng)“五星級(jí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化陣地”……黨建共建贏得了多方肯定。明星黨員：通過黨員先鋒指數(shù)考評(píng)制度和黨員先鋒崗制度，選評(píng)優(yōu)秀黨員和先鋒黨員，設(shè)立黨員示范崗758 個(gè)， 讓“明星黨員”平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危急關(guān)頭豁得出。以“明星黨員”為原型拍攝的《樣子》、《初心豈可“變臉”》微電影在中宣部黨建網(wǎng)發(fā)布，以先進(jìn)老黨員為原型拍攝的《憶七局·往昔崢嶸》獲中國(guó)電力文化產(chǎn)業(yè)暨電力奧斯卡紀(jì)錄片二等獎(jiǎng)，有力彰顯了央企風(fēng)采。

實(shí)施“三大行動(dòng)”——黨委“領(lǐng)航行動(dòng)”：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政治領(lǐng)航、戰(zhàn)略領(lǐng)航、文化領(lǐng)航、人才領(lǐng)航。水電七局黨委全年專題研究黨建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng) 273 項(xiàng)，修訂《黨建工作責(zé)任制考核辦法》，將黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用。支部“攻堅(jiān)行動(dòng)”: 在金沙江白格堰塞湖應(yīng)急處置、汶川泥石流搶險(xiǎn)、涼山森林大火撲救、成都暴雨搶險(xiǎn)、龍?zhí)端娬敬髩螕岆U(xiǎn)、馬來西亞巴萊洪災(zāi)搶險(xiǎn)等關(guān)鍵時(shí)刻，各基層支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，迎難而上、勇往直前，贏得了各方贊譽(yù)，凝聚起了企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力， 水電七局先后獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、“天府杯” 等榮譽(yù)，基層單位獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”、“四川省工人先鋒號(hào)”，“成都市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)。黨員“先鋒行動(dòng)”： 深入開展“黨旗紅、爭(zhēng)先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，組織黨員積極投身國(guó)內(nèi)外重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)任務(wù)，通過黨員突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員安全監(jiān)督崗、黨員科技攻關(guān)小組等發(fā)揮作用。世界最先進(jìn)智能高鐵新京張鐵路提前運(yùn)行，深圳地鐵 5 號(hào)線二期提前通車，巴基斯坦卡洛特首臺(tái)機(jī)組蝸殼提前裝完，國(guó)內(nèi)首個(gè)百萬千瓦級(jí) EPC 楊房溝水電站首臺(tái)機(jī)組蝸殼澆筑完成，黨建推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作用凸顯。

黨員先鋒指數(shù)考核上墻

成效及啟示

通過探索實(shí)踐黨建“三三工程”，水電七局基層黨建工作質(zhì)量得到有效提升，推動(dòng)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)，強(qiáng)化思想理論武裝，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，有效推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，“不忘初心、牢記使命”主題教育、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等多項(xiàng)工作獲得國(guó)務(wù)院國(guó)資委、四川省委政府及四川省國(guó)資委、電建集團(tuán)的表彰通報(bào)，更有力的引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。2019 年， 水電七局實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 263 億元、新簽合同 628 億元，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，企業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展的快車道，現(xiàn)已發(fā)展成為集投資、設(shè)計(jì)、施工、制造、運(yùn)營(yíng)于一體的一流綜合性大土木建造企業(yè)，先后獲評(píng)了 AAA 級(jí)工程建設(shè)信用企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、慶祝中華人民共和國(guó)成立 70 周年“功勛企業(yè)”、全國(guó)電力行業(yè)文化品牌影響力企業(yè)、新時(shí)代黨建 企業(yè)文化實(shí)踐創(chuàng)新標(biāo)桿單位等，企業(yè)的品牌影響力和社會(huì)美譽(yù)度持續(xù)提升。

同時(shí)，在推進(jìn)黨建“三三工程”強(qiáng)融合的探索與實(shí)踐中， 有如下啟示：

務(wù)必堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，方向才不偏。要將黨的建設(shè)融入到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的“血脈”里，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮在哪里。

務(wù)必在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上著力。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)定政治方向，把準(zhǔn)發(fā)展方向，以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的文化氛圍，組織動(dòng)員廣大黨員立足崗位，創(chuàng)新創(chuàng)造，提質(zhì)增效，高質(zhì)量履約，高效率生產(chǎn)，在關(guān)鍵崗位上、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，扛大旗、挑重肩。

務(wù)必強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)作用。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以示范支部和明星黨員來突出示范引領(lǐng)，引導(dǎo)黨員亮身份、盡責(zé)任、樹形象，在關(guān)鍵時(shí)刻，能夠站得出來、豁得出去、頂?shù)蒙先ァＶ攸c(diǎn)要抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”。

課題組成員：

彭擁兵（中國(guó)水電七局黨委組織部部長(zhǎng)、黨委工作部主任）

祝建坤（中國(guó)水電七局五分局黨委書記、副分局長(zhǎng)）

張 吉（中國(guó)水電七局黨委工作部宣傳處處長(zhǎng)）

李金琪（中國(guó)水電七局五分局黨委工作部主任、團(tuán)委書記）

鄒釗義（中國(guó)水電七局五分局團(tuán)委副書記）