趙 鵬 李永坤

黨的建設(shè)是中國(guó)革命取得勝利的“三大法寶”之一。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是我們黨一以貫之的要求，從“偉大工程”到“新的偉大工程”，“從進(jìn)京趕考”到“入世再考”，中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大，由弱到強(qiáng)，逐步走向成熟，靠的是持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這是我們黨寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和巨大的精神財(cái)富，是我們黨永葆青春活力的重要基石。

公安機(jī)關(guān)作為黨委政府的“刀把子”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，只有把黨的建設(shè)置于首要位置，才能確?！皩?duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”。本文結(jié)合會(huì)理公安黨建實(shí)踐，就“新時(shí)代基層公安黨建工作的路徑和方法”略談淺見(jiàn)，供商榷。

一、牢樹(shù)“四大理念”，統(tǒng)領(lǐng)基層公安黨建新航程

政治建警是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)管黨治警的第一要求，是公安機(jī)關(guān)的立警之本、育警之道、治警之要。只有毫不動(dòng)搖、堅(jiān)決貫徹這一總方針，旗幟鮮明地把黨的建設(shè)置于全部公安工作的首要位置，牢樹(shù)“四大理念”，根治“四個(gè)頑疾”，才能履好新使命，導(dǎo)好新航向。

一是牢樹(shù)核心理念，根治基層黨建“任務(wù)軟”的頑疾。 “把抓好黨建作為最大的政績(jī)。”是習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想的核心命題和重要標(biāo)準(zhǔn)，必須深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，將其作為一切工作成績(jī)的基礎(chǔ)和前提，貫穿落實(shí)到全部公安工作實(shí)踐中。

各級(jí)基層公安黨組織務(wù)必強(qiáng)化黨建的主業(yè)意識(shí)，敢于喊響“當(dāng)不好黨組織書(shū)記就不配當(dāng)行政一把手”，“非黨員民警不能提拔任職”。切實(shí)增強(qiáng)“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)、開(kāi)展黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核，并將其作為部門(mén)和個(gè)人工作目標(biāo)考核、評(píng)先、晉級(jí)、晉職的重要依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)基層公安黨建工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

二是牢樹(shù)工作理念，根治基層黨建 “落實(shí)虛”的頑疾。“全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。” 這是習(xí)近平總書(shū)記從嚴(yán)管黨治黨的工作理念?；鶎庸矙C(jī)關(guān)各級(jí)黨組織務(wù)必扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”不放松，自覺(jué)把落實(shí)從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。

全面構(gòu)建“局黨委統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)、書(shū)記和班子成員明責(zé)示范、履責(zé)推動(dòng)、壓責(zé)倒逼”的新格局，在全局形成“局黨委、支部?jī)杉?jí)黨組織履行主體責(zé)任，局機(jī)關(guān)黨委履行專責(zé)責(zé)任，兩級(jí)黨組織書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，兩級(jí)黨組織班子成員履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，民警黨員履行個(gè)人責(zé)任”的基層公安黨建工作責(zé)任新體系，努力實(shí)現(xiàn)基層公安黨建由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”。

三是牢樹(shù)導(dǎo)向理念，根治基層黨建“單打一”的頑疾。實(shí)踐證明：公安工作只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把政治建警放在首位，堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建促工作”的發(fā)展理念，建強(qiáng)班子、完善制度、落實(shí)保障，切實(shí)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)以習(xí)總書(shū)記兩個(gè)“四句話”總要求為最高目標(biāo)，以“為黨旗添彩、為警徽增色、為警隊(duì)增光”為載體，大膽探索實(shí)踐基層公安黨建的新思路、新機(jī)制和新舉措，有效確保黨建工作要求與隊(duì)建工作內(nèi)容相結(jié)合，黨員教育管理與隊(duì)伍教育培訓(xùn)相統(tǒng)籌，黨建工作目標(biāo)與隊(duì)建績(jī)效相融合，黨建部署與業(yè)務(wù)安排融為一體、高度統(tǒng)一、同頻共振，努力實(shí)現(xiàn)基層公安黨建由“單打一”轉(zhuǎn)“多融合”。

四是牢樹(shù)目標(biāo)理念，根治基層黨建“兩張皮”的頑疾。服務(wù)和保障中心工作是黨建工作的終極目標(biāo)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)各級(jí)黨組織務(wù)必牢固樹(shù)立“黨建工作服務(wù)保障中心”的理念，真正學(xué)深悟透，帶頭踐行。

做到：在內(nèi)涵上理解到位，在思想上認(rèn)識(shí)到位，在行動(dòng)上支持到位，在履行主責(zé)上發(fā)力到位。兩級(jí)行政班子成員要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，積極配合黨組織的各項(xiàng)工作。黨建領(lǐng)導(dǎo)要緊密?chē)@業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌制訂黨建工作計(jì)劃，把行政工作的重點(diǎn)作為黨建工作的主要內(nèi)容，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核，努力實(shí)現(xiàn)基層公安黨建由“兩張皮”轉(zhuǎn)“實(shí)融合”。

二、筑牢“四根支柱”，夯實(shí)基層公安黨建新基石

理想信念是共產(chǎn)黨員的精神之柱，班子成員是支部堡壘的頂梁之柱，黨員隊(duì)伍是鑄就支部堡壘的固本之柱，群團(tuán)組織是黨組織建設(shè)的輔助支柱。只有這四根支柱堅(jiān)實(shí)牢靠，黨支部這座堡壘才能牢不可破，堅(jiān)不可摧，出色履行好黨和人民賦予新時(shí)代的職責(zé)使命。

一是筑牢理想信念這根精神支柱。理想信念是人民警察的精神之“鈣 ”，沒(méi)有堅(jiān)定正確的理想信念，就會(huì)在各種誘惑面前打敗仗?；鶎庸矙C(jī)關(guān)各級(jí)黨組織務(wù)必牢固樹(shù)立抓黨建就是抓核心、抓關(guān)鍵的理念，用抓業(yè)務(wù)工作的狠勁抓黨建，用保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的猛力保障黨建，用獎(jiǎng)懲業(yè)務(wù)工作的強(qiáng)勁獎(jiǎng)懲黨建工作。

下力扭轉(zhuǎn)“黨課教育是軟指標(biāo)，看不見(jiàn)摸不著，可有可無(wú)、可深可淺”的模糊認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新量化黨課和黨員教育標(biāo)準(zhǔn)，將其列入黨建工作的重要內(nèi)容，加大權(quán)重指數(shù)，讓軟指標(biāo)可數(shù)可量、可圈可點(diǎn)。要始終堅(jiān)持把理想信念教育和警察職業(yè)精神培育作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全國(guó)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出的“四句話”的總要求，堅(jiān)持政治建警方針不動(dòng)搖，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員“不信馬列信鬼神、不信科學(xué)信迷信、不信組織信謠言”的頑癥。

正確引導(dǎo)黨員民警牢樹(shù)“三觀”，補(bǔ)足鈣質(zhì)，固守初心，堅(jiān)守使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽(tīng)黨話，跟黨走，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

二是筑牢支部班子這根頂梁支柱。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在基層的神經(jīng)末梢，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。沒(méi)有黨的基層組織，黨就會(huì)成為一盤(pán)散沙，就不可能有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

基層公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要敢于直面問(wèn)題，大膽創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例》（試行）相關(guān)要求，積極爭(zhēng)取縣（區(qū)）級(jí)公安局機(jī)關(guān)黨委編制，配齊配強(qiáng)班子，專司其職。要按照“能分不合”的原則，大膽探索“支部建在所隊(duì)（室）”模式，優(yōu)化重組內(nèi)設(shè)各黨支部，確保黨建、業(yè)務(wù)相融互合，融為一體。

對(duì)不具備成立黨支部條件的所隊(duì)室，要大膽探索 “支部 N（所隊(duì)室）”運(yùn)行模式。要不拘一格降人才，將那些樂(lè)于吃苦，甘于奉獻(xiàn)，舍得出力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，善于管理，勇于探索，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員推選進(jìn)入支部班子，增強(qiáng)支部活力，確保支部堡壘發(fā)力迅猛，勁頭實(shí)足。要大膽還位還權(quán)給支部，徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去越俎代庖、用行政班子代替支部班子的頑癥，確保黨支部的核心地位不動(dòng)搖、核心力量不衰減。

要把黨支部對(duì)人、財(cái)、物、事等重大事項(xiàng)的決策權(quán)、對(duì)支部工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、對(duì)行政工作的監(jiān)督權(quán)統(tǒng)統(tǒng)還給支部，讓黨支部行使職能有位子，履行職責(zé)有權(quán)力。

三是筑牢黨員隊(duì)伍這根固本支柱。黨員是構(gòu)成黨組織的細(xì)胞，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨員個(gè)人必須遵循全黨統(tǒng)一的規(guī)范，必須對(duì)黨承擔(dān)一定的責(zé)任，這種責(zé)任就是黨員的義務(wù)。

黨支部要采取多種形式，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員先鋒作用。要廣泛采取亮明黨員身份、重溫入黨志愿（誓詞）、按月主動(dòng)繳納黨費(fèi)等多種形式，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)黨員的存在感。

要在黨內(nèi)摒棄相互稱呼行政職務(wù)、“老 姓”、“姓 兄弟姐妹”等口頭語(yǔ)，一律使用我黨最親切的稱呼——“同志”，讓黨員更有儀式感。要大力飄揚(yáng)“共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)”旗幟，做到：哪里有困難、哪里有危險(xiǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨員，切實(shí)讓黨員先鋒模范作用發(fā)揮出來(lái)，讓黨員更有成就感。

要在黨內(nèi)廣泛形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，并將其納入晉級(jí)、晉銜，提拔重用的主要參考依據(jù)，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力在黨支部形成先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的良好氛圍。

四是筑牢群團(tuán)組織這根重要支柱。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要支柱?？h（區(qū)）級(jí)公安局黨委務(wù)必高度重視群團(tuán)工作，將其真正納入黨的建設(shè)，按照“黨建牽頭、黨群共建、資源共享、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，嚴(yán)格落實(shí)群團(tuán)組織規(guī)定，健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽還權(quán)還位，支持群團(tuán)組織依照法律和自己的章程、條例大膽開(kāi)展工作。

局黨委要定期組織召開(kāi)黨群工作會(huì)議，交流、研究和探討黨群工作，動(dòng)態(tài)掌握群團(tuán)工作情況，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，準(zhǔn)確把握民警職工的思想脈搏，廣泛吸引和凝聚廣大民警職工、先進(jìn)青年、婦女加入群團(tuán)組織，不斷壯大隊(duì)伍，完善網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

三、優(yōu)化“五道脊梁”，規(guī)范基層公安黨建新路徑

實(shí)踐證明：“機(jī)制建設(shè)、陣地建設(shè)、臺(tái)賬建設(shè)、隊(duì)伍管理和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”是基層公安黨建的五根脊梁，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍管理水平，是基層公安黨建規(guī)范化、常態(tài)化的重要保證，也是黨建工作質(zhì)效考核的必經(jīng)程序和重要依據(jù)。

一是優(yōu)化工作機(jī)制。俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是公安事業(yè)成功的重要保證?；鶎庸颤h的建設(shè)只有建立科學(xué)積極的機(jī)制，才能統(tǒng)領(lǐng)公安工作、降低風(fēng)險(xiǎn)、公正執(zhí)法、促進(jìn)發(fā)展。我們?cè)诙嗄甑墓ぷ鲗?shí)踐中體會(huì)到：提升基層公安黨建工作的質(zhì)效和水平，關(guān)鍵要制定“兩個(gè)辦法”、完善“一套制度”、形成“十個(gè)”常態(tài)。

“兩個(gè)辦法”。即：黨員積分管理辦法和基層黨建工作考核辦法。結(jié)合公安實(shí)際，把機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證管理方法和改革開(kāi)放前生產(chǎn)隊(duì)實(shí)踐中的成功方法——工分式管理引入黨員管理領(lǐng)域。制作《黨員評(píng)價(jià)表》，讓群眾參與黨員管理，每季召開(kāi)一次民（輔）警職工議事評(píng)議會(huì)，交群眾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分，對(duì)平均分不及格的，黨支部給予警告，3次考評(píng)不及格的，說(shuō)明過(guò)不了群眾這一關(guān)，就不是合格黨員，就要對(duì)其戒勉談話，甚至勸其退黨。

同時(shí)，制作《黨員積分冊(cè)》，由黨支部以記分形式，按月記錄黨員成績(jī)，每月滿分10分，注明得分事由和記分值，把具體的事寫(xiě)出來(lái)，用具體事跡和數(shù)字化相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，激揚(yáng)黨員所做的好事，作為表彰優(yōu)秀黨員的依據(jù)，好的表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)教育，確保黨員先進(jìn)性。上級(jí)對(duì)支部的考核結(jié)果作為年度評(píng)先依據(jù)，按照評(píng)先比例依次晉選，總分排名末位的支部直接確定為落后支部，掛牌整改。

“一套制度”。當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)黨支部上墻的工作制度五花八門(mén)，內(nèi)容各異，只能看不能用和不適用不管用的現(xiàn)象為突出?；鶎庸簿贮h委應(yīng)立足系統(tǒng)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，制定完善切實(shí)可行的工作制度體系。筆者在多年的基層黨建實(shí)踐中，創(chuàng)新踐行黨支部工作“十項(xiàng)制度”（黨建月會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度、黨內(nèi)談心談話制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、黨組織書(shū)記述職評(píng)議制度、黨群聯(lián)席會(huì)議制度、請(qǐng)示報(bào)告制度）。較好地解決了機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建概念混淆、上級(jí)黨組織與下級(jí)黨組織工作一般粗的頑疾，有效規(guī)范了基層公安黨建的路徑和方法，提高了工作質(zhì)效。

“十個(gè)常態(tài)”。即：每月固定一天開(kāi)展主題黨日活動(dòng)（黨建月會(huì)）、組織召開(kāi)1次黨支部委員會(huì)（黨小組會(huì)）、黨員按時(shí)足額繳納1次黨費(fèi)；每季度召開(kāi)1次支部黨員大會(huì)、講1堂黨課、公示1次支部黨費(fèi)收繳情況，并按要求及時(shí)上交。局黨委每半年專題研究1次黨建工作、開(kāi)展1次黨內(nèi)談心談話。每年底組織召開(kāi)1次黨組織生活會(huì)，對(duì)黨組織書(shū)記進(jìn)行1次述職評(píng)議考核、對(duì)黨員進(jìn)行1次民主評(píng)議，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范基層公安機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，確保全面從嚴(yán)管黨治警向縱深挺進(jìn)。

二是規(guī)范陣地建設(shè)。基層黨組織陣地建設(shè)是黨組織聯(lián)系群眾的扭帶和橋梁。這座“橋”適不實(shí)用、好不好看？關(guān)鍵要看好不好用、規(guī)不規(guī)范。筆者在多年的基層黨建實(shí)踐中體會(huì)到，公安基層黨組織陣地建設(shè)應(yīng)包括活動(dòng)、教育、宣傳三個(gè)陣地。概括起來(lái)為“一室一館”“兩走廊”“三中心”。

“一室”。即：黨員活動(dòng)室。這是黨員活動(dòng)之家，家要有家的標(biāo)配。這個(gè)配置，概括起來(lái)為“五統(tǒng)”“六有”“十上墻”?！拔褰y(tǒng)”。即：外觀標(biāo)識(shí)顏色和標(biāo)志牌統(tǒng)一、室內(nèi)設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一、上墻內(nèi)容規(guī)格統(tǒng)一、黨建工作機(jī)制統(tǒng)一、黨建臺(tái)帳的類別和內(nèi)容統(tǒng)一?！傲小?。即：有專人管理、有活動(dòng)陣地、有專門(mén)經(jīng)費(fèi)、有工作載體、有專題活動(dòng)、有濃厚氛圍?！笆蠅Α薄＜矗狐h旗黨微、入黨（警）誓詞、黨員權(quán)利義務(wù)、支部設(shè)置架構(gòu)圖、支部工作職責(zé)及分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員監(jiān)督崗、支部制度、黨務(wù)公開(kāi)和黨建特色上墻。

“一館”。即：警史館。這是基層公安機(jī)關(guān)開(kāi)展理想信念、革命傳統(tǒng)、榮譽(yù)儀式、職業(yè)精神和忠誠(chéng)教育等的重要基地?；鶎庸矙C(jī)關(guān)應(yīng)高度重視警史館建設(shè)，應(yīng)采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的手段，按照小而精致、史料詳實(shí)、圖文兼?zhèn)?、?shí)物豐富、軌跡清晰的路徑，將其建成銘記歷史，弘揚(yáng)傳統(tǒng)，筑牢初心，牢記使命，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的傳承之所和公安歷史的濃縮之地。

“兩條走廊”?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要依托新媒體平臺(tái)和現(xiàn)有資源，建好“兩微一端”，在內(nèi)部網(wǎng)站開(kāi)辟“公安黨建”專欄的基礎(chǔ)上，實(shí)打?qū)嵉亟ê脴堑牢幕呃群驮簤挝幕呃取＿@是一個(gè)單位的精神圣地。各獨(dú)立辦公區(qū)黨組織應(yīng)依托獨(dú)特資源，在辦公樓門(mén)廳、樓道走廊、樓（電）梯通道等建設(shè)以景觀、書(shū)畫(huà)、攝影、格言、綠植、盆景等為主要內(nèi)容的墻壁文化走廊。同時(shí)，按照“綠化、美化、香化、亮化、凈化”的要求，打造好院壩文化走廊，努力營(yíng)造“春有花、夏有蔭、秋有香、冬有果”的具有警營(yíng)濃郁特色的溫馨家園。

“三個(gè)中心”。在局機(jī)關(guān)建設(shè)集健身房、藍(lán)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)于一體的健身中心；集會(huì)議演藝、休閑娛樂(lè)、心理疏導(dǎo)和食堂于一體的文化中心；集吃、住、訓(xùn)、管、戰(zhàn)“五位一體”的戰(zhàn)訓(xùn)中心，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，大力弘揚(yáng)公安主弦律。同時(shí)，在農(nóng)村片區(qū)派出所黨支部建立集小健身房、小浴池、小洗衣房、小閱覽室和小食堂于一體的黨群活動(dòng)陣地，為民警職工建功立業(yè)提供良好環(huán)境。

三是規(guī)范黨建臺(tái)賬。黨建臺(tái)賬是真實(shí)記載黨組織黨建活動(dòng)的載體，是檢驗(yàn)黨建工作成效的必經(jīng)程序和重要依據(jù)。健全完善基層公安黨建臺(tái)賬是黨建管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化的基本要求，在很大程度上體現(xiàn)了黨建工作的管理水平。當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)黨建臺(tái)帳種類繁多，五花八門(mén)，參差不齊，很不規(guī)范。筆者認(rèn)為，臺(tái)帳建設(shè)也是黨建工作的重要支柱，必須規(guī)范。具體可規(guī)范為“一本”、“三冊(cè)”、“六卷”。

“一本”。即：黨員學(xué)習(xí)筆記本。黨員個(gè)人要將政治理論學(xué)習(xí)、支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、支部活動(dòng)、談心談話等活動(dòng)的內(nèi)容，按照時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、活動(dòng)內(nèi)容5個(gè)要素，認(rèn)真、如實(shí)記錄在《黨員學(xué)習(xí)筆記本》上。理論學(xué)習(xí)內(nèi)容原則上應(yīng)記錄至三級(jí)標(biāo)題。

“三冊(cè)”。即：《黨支部工作手冊(cè)》、《黨員黨費(fèi)交納手冊(cè)》和《黨小組工作手冊(cè)》。除黨小組工作手冊(cè)由小組填寫(xiě)外，其余兩冊(cè)均由黨支部認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)，確保要素齊全、活動(dòng)內(nèi)容記錄完整。記錄應(yīng)使用鋼筆或簽字筆。

“六卷”?；鶎庸颤h建臺(tái)賬按類別劃分，通?？蓺w納為：組織管理卷、黨員管理卷、組織生活卷、集中教育卷、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)卷和群團(tuán)工作卷。每卷歸檔內(nèi)容應(yīng)全局統(tǒng)一，各支部應(yīng)將黨建資料分門(mén)別類地歸口存入相應(yīng)卷盒之中，并建立目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年合訂一次，統(tǒng)一存檔，確?；顒?dòng)軌跡清晰。

四是規(guī)范黨員管理。黨員隊(duì)伍是黨的重要組成部分，黨員隊(duì)伍管理歷來(lái)都是我黨建設(shè)的重要工程。黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，影響著黨的力量的強(qiáng)弱，只有黨員隊(duì)伍始終充滿活力，黨的事業(yè)才能保持生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)警種部門(mén)眾多，黨員隊(duì)伍成分復(fù)雜，特別是掛靠黨員和部分輔警黨員的黨組織關(guān)系與工作單位脫節(jié)，應(yīng)切實(shí)加大歸口管理和跟蹤管理力度；對(duì)黨員民警職工應(yīng)始終堅(jiān)持黨組織關(guān)系與人事關(guān)系相匹配的原則，嚴(yán)把黨員入口、分類提升、制度落實(shí)、組織管理“四道關(guān)口”。

做到人到哪里，黨組織關(guān)系就跟隨到哪里，就在那里參加黨組織的一切活動(dòng)，有效確保廣大黨員在平常時(shí)看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來(lái)，危急關(guān)頭能豁得出來(lái)，先鋒模范作用能充分發(fā)揮出來(lái)。

五是全力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。榜樣的力量是無(wú)窮的，鮮活的榜樣如標(biāo)桿、如鏡子，具有無(wú)形的感染力，往往能起到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的教育效果。實(shí)踐證明：積極因素越調(diào)動(dòng)越積極，消極因素越調(diào)動(dòng)越消極，榜樣就是最優(yōu)質(zhì)的積極因素?！耙粋€(gè)好人帶動(dòng)一群好人；而一群好人可以帶動(dòng)眾多民眾”，讓正能量不斷傳遞，形成整個(gè)社會(huì)的良好風(fēng)氣，榜樣就是這樣的力量。

榜樣不是以生俱來(lái)的，也不是上天賜予的，而是后天通過(guò)個(gè)人追求理想信念、礪煉高尚情操，勇敢拼搏奮進(jìn)，而被國(guó)家和全社會(huì)共同認(rèn)可、并標(biāo)榜的敬仰。公安機(jī)關(guān)歷來(lái)重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，并將其作為鼓舞士氣、激勵(lì)斗志的重要法寶。要廣泛開(kāi)展“最強(qiáng)支部”、“示范黨委、紅旗支部、星級(jí)黨員”創(chuàng)建活動(dòng)。

力爭(zhēng)使創(chuàng)建單位基本達(dá)到支部班子優(yōu)、黨員隊(duì)伍優(yōu)、工作機(jī)制優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾反應(yīng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力打造一批機(jī)關(guān)黨建工作示范點(diǎn)，并結(jié)合每年七一建黨節(jié)，選樹(shù)一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織，大力表彰，讓其真正成為標(biāo)桿，成為樣板，有效引領(lǐng)新時(shí)代基層公安黨建航船揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

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