來源：海南日報

原標(biāo)題：以黨組織屬地管理為紐帶 促進駐瓊央企融入海南自貿(mào)港建設(shè)

■ 做好駐瓊央企黨組織屬地管理和黨建共建工作，搭建海南地方與中央企業(yè)溝通互促的橋梁紐帶，有利于深化雙方溝通交流，便于海南地方各部門為央企在瓊發(fā)展提供“近距離”“全方位”的服務(wù)保障。

2018年4月13日以來，海南省國資委黨委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)中央有關(guān)文件以及省委關(guān)于加強駐瓊央企黨建工作的部署和要求，扎實開展駐瓊央企屬地管理和黨建共建工作。在黨建引領(lǐng)下，駐瓊央企積極參與海南自貿(mào)港建設(shè)，在海南自貿(mào)港政策實踐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)建設(shè)、營收稅收貢獻、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等方面，充分發(fā)揮了排頭兵、打頭陣、當(dāng)先鋒的作用。截至今年6月底，駐瓊央企已達529戶，省國資委黨委屬地管理駐瓊央企黨組織1266個，黨員13379人，在崗職工42648人，企業(yè)總資產(chǎn)6234.8億元，凈資產(chǎn)2593.4億元。今年上半年，駐瓊央企實現(xiàn)營業(yè)收入1912.5億元，同比增長86%，利潤總額213.1億元，同比增長220%，兩項指標(biāo)增速均排名全國第一，為海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開作出了突出貢獻。

海南省委近期出臺的《關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》等文件，是貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話以及關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神的重要舉措，對全省黨建工作提出了明確要求，特別是《海南省協(xié)助做好中央駐瓊企業(yè)黨建工作實施辦法（試行）》的印發(fā)實施，進一步明確了做好駐瓊央企黨建工作的具體要求和工作措施，對深入推進與駐瓊央企黨建共建工作具有十分重要的意義。做好駐瓊央企黨組織屬地管理和黨建共建工作，搭建海南地方與中央企業(yè)溝通互促的橋梁紐帶，有利于深化雙方溝通交流，便于海南地方各部門為央企在瓊發(fā)展提供“近距離”“全方位”的服務(wù)保障。

理順黨組織關(guān)系是前提

《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》第十條規(guī)定，“除另有規(guī)定外，一般按照屬地管理原則，規(guī)范和理順基層黨組織隸屬關(guān)系?！崩眄橊v瓊央企黨組織屬地管理隸屬關(guān)系，需要地方各級聯(lián)動、相互配合、共同發(fā)力，并充分尊重駐瓊央企意見。省國資委黨委始終堅持把駐瓊央企納入全系統(tǒng)黨建工作范圍，同研究、同部署、同落實；認(rèn)真落實駐瓊央企黨組織屬地管理工作協(xié)調(diào)機制，在充分尊重駐瓊央企意見的基礎(chǔ)上，理順黨組織隸屬關(guān)系；對仍未落實屬地管理的央企黨組織，堅持主動對接、上門服務(wù)，力爭駐瓊央企黨組織關(guān)系“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。今年以來，所有央企和省政府簽訂的戰(zhàn)略協(xié)議，全部列入加強黨建工作條款，明確黨建負責(zé)對接單位和職責(zé)任務(wù)。2018年以來，省國資委黨委認(rèn)真落實駐瓊央企黨組織屬地管理工作，先后轉(zhuǎn)入駐瓊央企省一級黨組織16家，合并4家駐瓊央企黨組織為區(qū)域黨工委，初步解決了一家央企多個黨組織在海南掛靠的不規(guī)范問題，使屬地管理工作更加規(guī)范化、組織化、體系化。

做好“5項工作”是基礎(chǔ)

《中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于進一步明確中央企業(yè)黨委（黨組）對直屬企業(yè)（單位）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任的通知》中明確，“地方黨委統(tǒng)籌抓好黨的關(guān)系在地方的中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨的建設(shè)工作，具體承擔(dān)黨員發(fā)展宏觀指導(dǎo)、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費管理，以及參加全國和地方黨代會代表的推選、黨內(nèi)表彰等工作的組織部署、督促檢查。”履行屬地管理責(zé)任的市地以上黨委（黨組）應(yīng)按要求統(tǒng)籌抓好駐瓊央企以上5項工作，提高服務(wù)保障質(zhì)量。省國資委黨委高度重視做好駐瓊央企屬地管理工作，2018年以來，按照駐瓊央企需求分配發(fā)展黨員指標(biāo)2000余個，集中培訓(xùn)黨員發(fā)展對象2200余人次；將駐瓊央企的黨內(nèi)統(tǒng)計工作納入本地區(qū)、本系統(tǒng)黨內(nèi)統(tǒng)計工作重要內(nèi)容；積極支持駐瓊央企依規(guī)使用黨費開展黨的活動，在黨員教育培訓(xùn)、黨建陣地建設(shè)、專題教育學(xué)習(xí)資料保障、慰問幫扶老黨員和生活困難黨員等工作上，依規(guī)劃撥足額專項黨費，幫助解決實際困難，先后向駐瓊央企劃撥專項黨費281萬余元，慰問近900人次；參加全國和地方黨代會代表的推選，根據(jù)駐瓊央企黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)占比分配代表名額，適當(dāng)提高駐瓊央企代表比例；推薦全國、全省黨內(nèi)表彰對象以及開展省國資系統(tǒng)黨內(nèi)表彰，根據(jù)駐瓊央企黨員和黨組織數(shù)量占比分配表彰名額，并適當(dāng)提高駐瓊央企表彰比例，先后表彰駐瓊央企優(yōu)秀共產(chǎn)黨員289人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者218人次、先進基層黨組織167個，推薦表彰全國勞動模范10名，其中駐瓊央企6名，占比60%。

深化黨建共建是關(guān)鍵

中央企業(yè)和中管金融企業(yè)黨委（黨組）直接受中共中央組織部和國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作有其獨特的優(yōu)勢。履行屬地管理責(zé)任的市地以上黨委（黨組）應(yīng)加強與駐瓊央企黨建共建，認(rèn)真學(xué)習(xí)其好經(jīng)驗好做法，努力構(gòu)建“資源共享、優(yōu)勢互補、互相促進、共同提高”的黨建工作格局。省國資委黨委一貫重視與駐瓊央企的黨建共建，將駐瓊央企基層黨組織書記、黨建部門負責(zé)人、黨務(wù)工作者等培訓(xùn)工作，納入省國資系統(tǒng)黨員干部教育培訓(xùn)計劃和每3年一個周期的“3000名黨支部書記大輪訓(xùn)”，先后培訓(xùn)駐瓊央企黨支部書記1800余人次；一體推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建海南核電有限公司運行黨總支部、中國石化海南煉油化工有限公司煉油部二單元黨支部等黨建示范點8個；在海南電網(wǎng)?？诠╇娋终匍_基層組織建設(shè)示范點現(xiàn)場會，大力推廣海口供電局黨委黨建工作做法，組織企業(yè)間黨建交流學(xué)習(xí)12批次；創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，整合駐瓊央企和省屬企業(yè)黨建工作資源，搭建省國資系統(tǒng)基層黨建“1 N”共建交流平臺，積極開展紅色教育、共建交流等黨建活動，與駐瓊央企互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、互相促進、共同提高。

推動共同發(fā)展是目標(biāo)

習(xí)近平總書記指出，“中央和國家有關(guān)部門要從大局出發(fā)，支持海南大膽改革創(chuàng)新，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效?！?018年以來，中央企業(yè)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對海南全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)提供了大力支持。履行屬地管理責(zé)任的市地以上黨委（黨組）要以落實屬地管理工作、開展黨建共建為抓手，把駐瓊央企的困難當(dāng)成自己的困難，服務(wù)保障好駐瓊央企改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營。省國資委黨委堅持定期調(diào)研并積極幫助駐瓊央企解決項目建設(shè)與投資中的各類問題，推動駐瓊央企在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、對外出口、引進外資等方面發(fā)揮作用；積極協(xié)調(diào)駐瓊央企落實海南黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)，參加抓黨建促鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險防控等重點工作；加強駐瓊央企宣傳力度，根據(jù)其在海南投資、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、黨建等綜合情況，對優(yōu)秀的黨組織負責(zé)人依規(guī)落實政治待遇，宣揚先進事跡，保證駐瓊央企黨建有人管、有人做、有聲音、有地位。2018年以來，省國資委黨委聚焦“百家央企進海南”行動，深入開展服務(wù)央企“三靠前、三保障”活動，積極幫助協(xié)調(diào)解決注冊投資、項目建設(shè)以及落戶購房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、職稱評定等各類現(xiàn)實問題。目前，全國96家央企中已有69家在瓊設(shè)立子公司，其中2018年4月13日以后有50家央企在海南新設(shè)了202家子公司，基本實現(xiàn)了主業(yè)在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的央企全覆蓋，超額完成了《推進“百家央企進海南”行動方案（2020-2022）》三年目標(biāo)。

今年是習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話5周年，也是海南省委召開全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議4周年。下一步，省國資委黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要指示精神，以及省委關(guān)于做好省屬國有企業(yè)和駐瓊央企黨建工作的部署要求，認(rèn)真落實黨建屬地管理機制和服務(wù)駐瓊央企的各項措施，當(dāng)好“店小二”，做好“娘家人”，服務(wù)推動駐瓊央企在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、對外出口、引進外資等方面為海南自貿(mào)港建設(shè)作出更大貢獻。

（馬詠華，作者為海南省國資委黨委書記、主任）

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