亚洲熟女精品中文字幕_国产成人无码无卡在线_俄罗斯一区二区精品_俄罗斯一区二区精品

本文來源：時(shí)代商學(xué)院作者：鄭少娜

來源 | 時(shí)代商學(xué)院

作者 | 鄭少娜

編輯 | 孫一鳴

臨近上會(huì)，一封舉報(bào)信遞交至深交所，給這家IPO企業(yè)上市之路蒙上一層陰影。

2022年9月8日，深交所官網(wǎng)披露了安徽安天利信工程管理股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安天利信”）的第二輪問詢函回復(fù)文件。在問詢函中，深交所稱收到舉報(bào)信，指出2019年安天利信的員工溫亮涉嫌串通投標(biāo)被判緩刑，2020年員工孫志強(qiáng)、韋新成涉嫌串通投標(biāo)罪被公安機(jī)關(guān)帶走協(xié)助調(diào)查，而安天利信未在招股書中披露上述事件。

面對(duì)深交所的問詢，安天利信回復(fù)稱上述涉案人員系一般員工，非高級(jí)管理人員且相關(guān)判決或立案?jìng)刹榫簧婕鞍l(fā)行人，不存在對(duì)發(fā)行人構(gòu)成重大不利影響的情形，不構(gòu)成本次發(fā)行上市障礙。

資料顯示，安天利信主要從事招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢和建筑設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，擬于創(chuàng)業(yè)板上市，將于11月3日上會(huì)。報(bào)告期內(nèi)，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)每年為安天利信貢獻(xiàn)七成以上的收入。

IPO期間遭舉報(bào)，涉案員工最久已入職八年

時(shí)代商學(xué)院注意到，第二輪問詢后，在10月27日更新的上會(huì)稿中，安天利信仍對(duì)上述事件及涉案人員只字未提。

基于問詢函披露的資料，我們先來梳理一下上述兩起案件的基本情況。

案件一為安天利信員工溫亮、韋新成的案件。

據(jù)合肥市瑤海區(qū)人民法院（2020）皖0102刑初1391號(hào)刑事判決書，2019年底，東莞銀行股份有限公司合肥分行（以下簡(jiǎn)稱“東莞銀行合肥分行”）委托安天利信代理其辦公樓裝修裝飾工程施工項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)。由于合肥澳達(dá)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“澳達(dá)公司”）已私下與東莞銀行合肥分行達(dá)成工程承包協(xié)議，安天利信原招標(biāo)六部經(jīng)理溫亮安排安天利信的員工韋新成按照招標(biāo)方要求修改評(píng)分細(xì)則等招標(biāo)文書，確保澳達(dá)公司中標(biāo)。

2020年5月，溫亮、韋新成分別被偵查機(jī)關(guān)通知配合調(diào)查，2020年12月，合肥市瑤海區(qū)人民檢察院對(duì)參與該項(xiàng)目的相關(guān)人員共18人依法提起公訴。2021年3月，18名被告被合肥市瑤海區(qū)人民法院判處串通投標(biāo)罪，其中，溫亮判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金8000元，韋新成判處拘役四個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金6000元。

案件二為安天利信員工孫志強(qiáng)、蔡興杰的案件。

2021年10月，合肥市公安局蜀山分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)對(duì)安天利信員工孫志強(qiáng)、蔡興杰涉嫌串通招投標(biāo)案立案?jìng)刹?，目前尚在偵查階段。

對(duì)于孫志強(qiáng)、蔡興杰的案件，安天利信在問詢函回復(fù)中并未披露事件詳情，僅表示公司于2022年8月5日取得了合肥市公安局蜀山分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)出具的《情況說明》，孫志強(qiáng)、蔡興杰所涉案件系其兩人與他人（非安天利信人員）進(jìn)行串通投標(biāo)犯罪，該行為并無安天利信相關(guān)部門及其他人員參與，合肥市公安局蜀山分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)也無計(jì)劃對(duì)安天利信立案?jìng)刹椤?/p>

值得注意的是，據(jù)問詢函，上述涉案的4名員工中，溫亮于2013年7月入職，至2021年離職時(shí)已入職8年，離職前其擔(dān)任安天利信的招標(biāo)六部經(jīng)理一職，帶領(lǐng)部門完成計(jì)劃及目標(biāo)，并負(fù)責(zé)市場(chǎng)開發(fā)工作；韋新成于2014年7月入職，離職前其擔(dān)任安天利信招標(biāo)六部高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理一職。

另外，孫志強(qiáng)于2017年8月入職，離職前其擔(dān)任安天利信第二招標(biāo)事業(yè)部業(yè)務(wù)經(jīng)理；蔡興杰于2019年8月入職，離職前曾是安天利信招標(biāo)九部招標(biāo)專員，與孫志強(qiáng)屬于不同的招標(biāo)事業(yè)部門，兩人也均不是招標(biāo)六部人員。

上述兩宗案件涉及多個(gè)不同的招標(biāo)事業(yè)部門，盡管上述人員均非安天利信的高管人員，但涉案員工在安天利信的入職時(shí)間長則八年，短則兩年，對(duì)職務(wù)內(nèi)的各項(xiàng)法律規(guī)章理應(yīng)熟悉，但他們對(duì)于違法行為明知故犯，是否說明安天利信針對(duì)串標(biāo)、圍標(biāo)的內(nèi)控措施及有效性存在不足？安天利信是否為了沖擊業(yè)績對(duì)員工的違法行為進(jìn)行縱容？

值得注意的是，安天利信在面對(duì)深交所對(duì)其內(nèi)控措施及有效性的質(zhì)疑，僅列舉了合肥市蜀山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、合肥市蜀山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、合肥市公安局蜀山分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)出具的相關(guān)證明資料。

安天利信IPO期間遭舉報(bào)，員工串標(biāo)被判刑，不良代理行為屢遭通報(bào)卻未披露

安天利信是否擔(dān)責(zé)仍待法院判決

針對(duì)目前尚在立案?jìng)刹殡A段中的孫志強(qiáng)、蔡興杰涉嫌串通投標(biāo)一案，安天利信是否同樣存在串通投標(biāo)嫌疑？員工孫志強(qiáng)、蔡興杰兩人的違法行為是屬于個(gè)人行為還是職務(wù)行為？若是員工的職務(wù)行為，安天利信是否應(yīng)為該違法行為承擔(dān)法律后果？

為解答上述疑問，時(shí)代商學(xué)院采訪了北京市京師(菏澤)律師事務(wù)所的何亞楠律師。

時(shí)代商學(xué)院：如何判定公司是否具有串通投標(biāo)的違法行為？

何律師表示，招投標(biāo)代理公司作為法人，屬于“擬制人”的性質(zhì)，自身不具有事實(shí)上的行動(dòng)能力，而只能依托于自然人的行為實(shí)現(xiàn)其意志。因此，在串通投標(biāo)的認(rèn)定中，相關(guān)自然人的串通行為是否能夠被視為公司的串通行為，直接決定了公司應(yīng)否為該行為承擔(dān)法律后果。

若是由法定代表人或法定代表人委托的人所實(shí)施的行為，一般會(huì)被直接認(rèn)定為公司行為。若是由公司一般員工實(shí)施的行為，則需要判斷該員工的行為是否屬于職務(wù)行為，如果構(gòu)成職務(wù)行為，則其法律責(zé)任與法律后果均由該員工任職之公司承擔(dān)。

時(shí)代商學(xué)院：如何判定招投標(biāo)代理公司員工在工作時(shí)的違法行為是屬于員工個(gè)人行為還是職務(wù)行為？

何律師表示，關(guān)鍵是要區(qū)分違法員工是否利用了其職務(wù)上的便利，比如是否經(jīng)公司授權(quán)，掌管著從事投標(biāo)活動(dòng)所必需的公司資料，利用職務(wù)便利以公司的名義完成了整個(gè)投標(biāo)過程，并且其實(shí)施的參與投標(biāo)行為屬于其職務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)，與履行職務(wù)具有內(nèi)在聯(lián)系，最終使得投標(biāo)公司取得了案涉交易機(jī)會(huì)。如果符合以上條件，員工的職務(wù)行為應(yīng)當(dāng)視為體現(xiàn)了公司的意志，由公司承擔(dān)法律責(zé)任。

如公司能夠充分舉證證明，實(shí)施違法行為的員工并非利用職務(wù)之便，即該員工并非是根據(jù)公司章程或相關(guān)管理規(guī)定的要求履行工作職責(zé)的行為，且在投標(biāo)活動(dòng)中的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如投標(biāo)紙質(zhì)資料的蓋章、投標(biāo)保證金的支付等，公司在管理層面亦做了一定的風(fēng)險(xiǎn)防范，不存在重大過失，主觀上足以認(rèn)定公司不具有串通投標(biāo)的故意，那么公司是不需要承擔(dān)刑事責(zé)任的。

時(shí)代商學(xué)院：串通投標(biāo)案的刑事程序是怎樣的？公安局偵查大隊(duì)出具的《情況說明》是否可以代表最終審判結(jié)果？

何律師表示，一般的刑事程序包括立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)刑事案件偵查階段，偵查完畢后會(huì)將案卷移送到檢察院審查起訴，由檢察院公訴機(jī)關(guān)提起公訴。公安機(jī)關(guān)出具的“情況說明”屬于實(shí)體類情況說明，該情況說明并非法定證據(jù)，檢察院仍需結(jié)合全案相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查、對(duì)案件進(jìn)行核實(shí)，作出是否起訴的決定。

綜合來看，合肥市公安局蜀山分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)出具的相關(guān)證明資料對(duì)證明安天利信不具有串通投標(biāo)的意愿，系孫志強(qiáng)、蔡興杰個(gè)人違法行為極為有利，但安天利信是否需要承擔(dān)法律責(zé)任還是要經(jīng)過法庭的審判才能最終認(rèn)定。

對(duì)于上述孫志強(qiáng)、蔡興杰的案件，在第二輪的問詢函回復(fù)中，安天利信僅取得2022年8月5日合肥市公安局蜀山分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)出具的《情況說明》，并未取得相關(guān)人民檢察院以及人民法院出具的相關(guān)證明。

可見，在上述孫志強(qiáng)、蔡興杰的案件還沒有最終審判前，安天利信仍然存在法人刑事責(zé)任或賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

不良代理行為屢被通報(bào)，卷入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案

對(duì)于舉報(bào)信相關(guān)案件，安天利信于2022年9月19日取得了合肥市蜀山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的《證明》，以及于2022年9月18日取得了合肥市蜀山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)出具《證明》。相關(guān)證明顯示，2019年1月至2022年9月，安天利信在合肥市蜀山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局無行政處罰記錄和信用不良記錄；在合肥市蜀山區(qū)發(fā)展和改革委亦未收到任何對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的投訴。

招股書顯示，安天利信九成業(yè)務(wù)收入來自于安徽省內(nèi)，另外在北京、上海、南京等7個(gè)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

可見，安天利信的業(yè)務(wù)并非全部在合肥市蜀山區(qū)內(nèi)開展，上述兩份證明材料的內(nèi)容只能證明其在合肥市蜀山區(qū)的情況。

那么，安天利信在其他地區(qū)有沒有行政處罰記錄和信用不良記錄，以及招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的相關(guān)投訴或糾紛呢？

經(jīng)查閱公開資料，時(shí)代商學(xué)院獨(dú)家發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2021年6月至2022年9月期間，安天利信就先后3次因不良代理行為被有關(guān)部門通報(bào)，甚至因其不良代理行為而被限時(shí)整頓和禁止參加代理活動(dòng)長達(dá)一個(gè)月。對(duì)于以上信息，該公司均未在招股書中說明。

如圖表2所示，2021年6月，據(jù)安徽省宣城市涇縣公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布的《涇縣2021年1—5月份代理機(jī)構(gòu)不良行為情況通報(bào)表》，安天利信因存在不良行為被通報(bào)且記4分，不良行為包括在《S345涇縣榔樹口至蘇紅段公路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目》中標(biāo)候選人公示所留投訴電話錯(cuò)誤；在《涇縣醫(yī)院PCR二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室等傳染病防控救治能力提升第三批設(shè)備采購項(xiàng)目》準(zhǔn)備不充分，對(duì)程序不熟悉，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)混亂。

安天利信IPO期間遭舉報(bào)，員工串標(biāo)被判刑，不良代理行為屢遭通報(bào)卻未披露

如圖表3所示，2021年11月，據(jù)霍邱縣財(cái)政局發(fā)布的《關(guān)于對(duì)安徽安天利信工程管理股份有限公司處理的通知》，安天利信在代理霍邱縣第一人民醫(yī)院智慧醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中，沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)，致使項(xiàng)目被迫暫停，安天利信的日常考評(píng)被扣5分。

安天利信IPO期間遭舉報(bào)，員工串標(biāo)被判刑，不良代理行為屢遭通報(bào)卻未披露

如圖表4所示，2022年9月，據(jù)舒城縣公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于安徽安天利信工程管理股份有限公司的通報(bào)》（舒公管通報(bào)〔2022〕14號(hào)），安天利信相關(guān)從業(yè)人員禁止入場(chǎng)一年，且安天利信被限時(shí)整改1個(gè)月（整改期限為2022年9月1—30日），整改期間不得在該縣從事代理業(yè)務(wù)。

安天利信IPO期間遭舉報(bào)，員工串標(biāo)被判刑，不良代理行為屢遭通報(bào)卻未披露