核心提示

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“全面”兩字上，才能確保黨的建設(shè)涵蓋所有方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。但是，目前一些地方的黨建工作仍停留在打造示范點(diǎn)上，“盆景黨建”的問題依然存在，區(qū)域間不平衡性的情況依舊突出。

倉(cāng)山區(qū)積極探索“五突出五注重”黨建工作模式，加足馬力，努力打造兩新組織黨建示范帶，有效地破解了“經(jīng)驗(yàn)出在點(diǎn)上，問題出在面上”的情況，推動(dòng)兩新組織黨組織建設(shè)全面進(jìn)步，全面過硬，為建設(shè)新時(shí)代新倉(cāng)山奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)背景

倉(cāng)山又稱“南臺(tái)島”，是福州城區(qū)最大的平原區(qū)，全區(qū)可建面積達(dá)98.6平方公里，是兩江環(huán)繞的聚寶盆。作為福州“東進(jìn)南下”的必經(jīng)之地和橋頭堡，倉(cāng)山區(qū)日益成為城市擴(kuò)張的主戰(zhàn)場(chǎng)和福州發(fā)展的增長(zhǎng)極。目前，倉(cāng)山區(qū)共有非公企業(yè)909家，黨組織覆蓋774家，覆蓋率85.1％；社會(huì)組織共有276家，其中黨組織覆蓋241家，覆蓋率87.3％。

創(chuàng)新黨建工作模式

近年來，倉(cāng)山區(qū)積極探索“五突出五注重”黨建工作模式，統(tǒng)籌考慮黨建基礎(chǔ)、品牌定位、特色亮點(diǎn)、發(fā)展前景、區(qū)域位置、線路整合、資源配置、資金投入等因素，以“培育黨建品牌、展示特色亮點(diǎn)、推進(jìn)互聯(lián)互通、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”為思路，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、兩新組織集中地為重點(diǎn)，打造兩新組織黨建示范帶。該示范帶西起解放大橋，東至魁浦大橋，區(qū)間以南江濱東大道作為主軸，由西往東依次貫穿歷史風(fēng)貌區(qū)黨建、商業(yè)綜合體黨建、社會(huì)組織黨建、行業(yè)市場(chǎng)黨建、園區(qū)樓宇黨建等類型，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年創(chuàng)品牌、三年全覆蓋”的要求，力爭(zhēng)通過三年時(shí)間的打造，推動(dòng)示范帶內(nèi)兩新組織黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，真正凝聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)“連點(diǎn)成線、連線成帶、千姿百態(tài)、亮點(diǎn)紛呈”的兩新組織黨建格局。

謀篇布局突出頂層設(shè)計(jì)，

注重工作科學(xué)性

按照“典型引路、整體推進(jìn)、帶動(dòng)一片、輻射周邊”的原則，倉(cāng)山區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際和城市整體規(guī)劃建設(shè)，選取最具倉(cāng)山地域特色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，黨建基礎(chǔ)較好的區(qū)域，認(rèn)真做好示范帶選點(diǎn)定位，并邀請(qǐng)省委黨校、市委兩新工委等上級(jí)部門參與整體規(guī)劃指導(dǎo)，在聽取宣傳、民政、農(nóng)業(yè)、園林等部門意見的基礎(chǔ)上，制定《倉(cāng)山區(qū)兩新黨建示范帶規(guī)劃綱要》，明確示范帶的定位、建設(shè)目標(biāo)、工作舉措、責(zé)任人員和進(jìn)度要求。該規(guī)劃注重考慮轄區(qū)內(nèi)景觀帶、經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)劃整體布局，打造涵蓋歷史風(fēng)貌區(qū)黨建、商務(wù)樓宇黨建、社會(huì)組織黨建、商圈黨建等不同領(lǐng)域黨建示范集群。

《規(guī)劃綱要》力求在強(qiáng)化品牌內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)“規(guī)模布局合理、基層設(shè)施健全、組織體系完善、先鋒作用明顯、黨建特色鮮明”的兩新組織黨建示范體系，通過整合、集聚、調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類基層黨組織黨建資源優(yōu)勢(shì)，有機(jī)融合創(chuàng)業(yè)、招商、項(xiàng)目等要素，搭建共享共治環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)上下之間、條塊之間、區(qū)域之間的互動(dòng)互聯(lián)，增強(qiáng)兩新組織黨建工作的有效性。

統(tǒng)籌推進(jìn)突出基礎(chǔ)保障，

注重建設(shè)重點(diǎn)性

打造初期，示范帶建設(shè)推進(jìn)上主要存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，為夯實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，倉(cāng)山區(qū)探索建立了多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，采取單位自籌、上級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)參與的方式，保障示范帶上的各領(lǐng)域黨組織有經(jīng)費(fèi)提升。2018年，全區(qū)財(cái)政分項(xiàng)預(yù)算了各類基層黨建工作經(jīng)費(fèi)合計(jì)800多萬元，按照“集中力量辦大事”的原則，落實(shí)示范帶建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，區(qū)管黨費(fèi)進(jìn)行傾斜分配，有計(jì)劃的對(duì)示范帶上的重點(diǎn)單位和區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)助，提高黨費(fèi)的使用效益。在此基礎(chǔ)上，倉(cāng)山區(qū)還積極邀請(qǐng)市園林局、市司法局等市直單位和非公企業(yè)共同參與到示范帶建設(shè)中，爭(zhēng)取相關(guān)單位和非公企業(yè)的支持，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)來源。

倉(cāng)山區(qū)嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)（一條線路、一個(gè)紅色標(biāo)識(shí)、一個(gè)區(qū)域性黨群活動(dòng)服務(wù)中心、一個(gè)紅色文化廣場(chǎng)、一條黨建長(zhǎng)廊），打造兩新組織黨建示范帶陣地。在三盛國(guó)際商圈市場(chǎng)、華威集團(tuán)商務(wù)樓宇、煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)等區(qū)域設(shè)立開放式黨群活動(dòng)中心，集服務(wù)大廳、多功能廳、黨建展示廳、黨建工作室、圖書閱覽室等功能于一體，不斷強(qiáng)化示范帶企業(yè)的服務(wù)功能、提升運(yùn)行時(shí)效，實(shí)現(xiàn)示范帶整體建設(shè)的“重點(diǎn)突破”。

加大對(duì)南江濱沿江公園和花海公園的景觀改造提升，統(tǒng)籌公園整體布局，在公園內(nèi)部醒目位置或特定區(qū)域增加紅色元素點(diǎn)綴裝飾和造型陳設(shè)，并選擇合適的墻面建設(shè)長(zhǎng)廊，全方位展示改革開放四十多年來福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和黨建工作的成效。在公園范圍內(nèi)，做好現(xiàn)有的“激情廣場(chǎng)”整體基礎(chǔ)設(shè)施提升工作，配套建設(shè)黨建工作站，完善各項(xiàng)功能布局，挖掘和打造兩新組織“音樂黨課”等黨建品牌，建成集文化展陳、黨性教育等功能于一體的“紅色領(lǐng)航”公園。

強(qiáng)化功能突出激發(fā)活力，

注重內(nèi)涵政治性

倉(cāng)山區(qū)全面推進(jìn)示范帶沿線兩新組織黨組織建設(shè)，以提升黨組織覆蓋面為目標(biāo)，大力實(shí)施黨組織組建計(jì)劃，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，實(shí)現(xiàn)兩新組織黨建工作全面鞏固提升。通過選派黨建工作指導(dǎo)員、組建群團(tuán)組織、實(shí)行區(qū)域內(nèi)組織共建等方式，不僅推動(dòng)了黨的工作的覆蓋，而且加強(qiáng)了兩新組織黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的政治功能和服務(wù)功能，2019年上半年結(jié)合城市基層黨建專員選派工作，下派42名黨建專員參與示范帶范圍內(nèi)兩新黨組織規(guī)范化建設(shè)，提升黨組織活力。

倉(cāng)山區(qū)還在示范帶區(qū)間內(nèi)全面推行兩新組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職制度，參與決策管理，把好政治方向。同時(shí)，注重與機(jī)關(guān)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)和黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、承諾踐諾以及崗位技能比武、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提升兩新黨組織的凝聚力和社會(huì)影響力。2019年，共開展各類黨建活動(dòng)24場(chǎng)，覆蓋黨員群眾3412人，有效提升兩新組織在價(jià)值觀念、服務(wù)理念、行為準(zhǔn)則等方面的政治內(nèi)涵。

組織建設(shè)突出領(lǐng)域特色，

注重示范多樣性

得益于示范帶上的兩新組織的領(lǐng)域多樣性，倉(cāng)山區(qū)力求示范帶內(nèi)每個(gè)領(lǐng)域黨組織建設(shè)都要出特色、出經(jīng)驗(yàn)、出成效，確保能真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

位于示范帶端頭的煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)，承載了福州近現(xiàn)代商業(yè)歷史，見證了城市發(fā)展變革，曾是福建省對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流的重要窗口。倉(cāng)山區(qū)以彰顯文化特色、創(chuàng)新教育形式、堅(jiān)定愛國(guó)情懷作為煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)黨建的主線和重點(diǎn)，擬探索建立歷史風(fēng)貌區(qū)黨委，帶動(dòng)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商戶和文化協(xié)會(huì)等組織一起參與，共同把風(fēng)貌區(qū)的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成黨群教育優(yōu)勢(shì)、文化傳播優(yōu)勢(shì)、旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三盛濱江國(guó)際則是位于示范帶上的綜合型商圈，占地約100畝，內(nèi)含高端物業(yè)住宅、五星級(jí)酒店、5A級(jí)商業(yè)辦公等業(yè)態(tài)。倉(cāng)山區(qū)把綜合商圈作為一個(gè)整體，由三盛集團(tuán)黨委牽頭，以服務(wù)和教育為主線，打造示范帶的商圈黨建綜合體，總面積約1500平方，綜合設(shè)置紅色領(lǐng)地和三盛Young吧，配套設(shè)立三盛服務(wù)直通車，通過打造特色的商圈黨建，將黨內(nèi)服務(wù)和黨外服務(wù)綜合起來，一體化推進(jìn)、一站式呈現(xiàn)，構(gòu)建三盛的黨建生態(tài)服務(wù)圈。

同時(shí)，示范帶內(nèi)的晟禾美墩苑幼兒園、龍福機(jī)電、華威集團(tuán)等兩新組織，積極建強(qiáng)組織力，打造集黨員教育、黨群服務(wù)、組織孵化等功能為一體區(qū)域黨群服務(wù)平臺(tái)，在民辦幼兒園、行業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等兩新黨建領(lǐng)域中探索出特色品牌。示范帶上兩新組織黨建工作百花齊放、各具特色，為示范帶以外的兩新組織提供了經(jīng)驗(yàn)樣板。

構(gòu)建機(jī)制突出互聯(lián)互通，

注重發(fā)展融合性

倉(cāng)山區(qū)注重構(gòu)建示范帶內(nèi)組織的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助“數(shù)字福州”的東風(fēng)，充分利用云“互聯(lián)網(wǎng) ”思維打造城市基層黨建互聯(lián)平臺(tái)——“黨建超市”，這是一個(gè)城市基層黨建主體參與服務(wù)對(duì)接的管理系統(tǒng)，也是“街道吹哨，部門報(bào)到”“群眾吹哨，單位報(bào)到”的數(shù)字黨建形式。平臺(tái)將示范帶中的兩新組織、企業(yè)員工、涉企部門等各方參與黨建工作進(jìn)行高效化對(duì)接、資源化展示、集約化分配和智慧化管理。通過黨建超市平臺(tái),將涉企部門服務(wù)、企業(yè)特色服務(wù)、兩新黨員特長(zhǎng)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)等資源整合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)全進(jìn)“目錄”，優(yōu)勢(shì)資源全上“貨架”，參與方式全進(jìn)“菜單”。

同時(shí)，平臺(tái)還探索兩新黨員活動(dòng)積分制，圍繞學(xué)習(xí)教育、中心工作、履行職責(zé)、服務(wù)群眾等內(nèi)容，制定組織生活計(jì)劃，常態(tài)開設(shè)開放性的黨群活動(dòng)，如主題黨日、趣味知識(shí)黨課、“輪值書記”、創(chuàng)意競(jìng)賽等載體，不斷增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的主動(dòng)性。對(duì)黨員進(jìn)行季度積分登記、年底分總評(píng)，并強(qiáng)化積分結(jié)果運(yùn)用，將積分與員工培訓(xùn)、崗位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)進(jìn)行融合，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。通過數(shù)字手段，把人、財(cái)、物進(jìn)行有效整合，用活資源、服務(wù)，使示范帶內(nèi)所有黨組織形成合力集中在發(fā)展核心上。

黨建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

倉(cāng)山區(qū)積極探索“五突出五注重”黨建工作模式，在打造兩新組織黨建示范帶上取得了一些成績(jī)?；仡欬h建工作過程，給予了我們這些有益的啟示。

一是組織保障是示范帶建設(shè)的重要前提。打造兩新組織黨建示范帶，這是實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬的一項(xiàng)重要舉措，示范帶建設(shè)中涉及領(lǐng)域眾多、內(nèi)涵豐富，專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)，有效推動(dòng)示范帶建設(shè)中各個(gè)主體的相互協(xié)作配合離不開各級(jí)黨委的重視，倉(cāng)山區(qū)示范帶建設(shè)過程中市直、區(qū)直單位的有效聯(lián)動(dòng)就是很好的實(shí)踐體現(xiàn)。同時(shí)，黨委重視更為示范帶建設(shè)提供了有力的人、財(cái)、物等基礎(chǔ)保障，保障了各項(xiàng)建設(shè)按進(jìn)度推進(jìn)。

二是密切黨群是示范帶建設(shè)的主要原則。在探索實(shí)踐中，倉(cāng)山區(qū)把黨群服務(wù)作為打造“兩新”黨建示范帶的落腳點(diǎn)，打造了一批具有重要人氣基礎(chǔ)和宣傳帶動(dòng)效應(yīng)的黨建陣地，本質(zhì)上是抓住了以人為本的核心理念，只有聚焦群眾抓服務(wù)，開展高度精準(zhǔn)的便民服務(wù)、文化服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)活動(dòng)在示范帶上亮出來，與陣地形成呼應(yīng)，才能真正使黨建示范帶能夠帶動(dòng)組織、帶動(dòng)黨員、更帶動(dòng)群眾跟黨走的堅(jiān)定決心。

三是互聯(lián)互通是示范帶建設(shè)的內(nèi)涵主線。打造兩新組織黨建示范帶，單靠?jī)尚陆M織黨組織單打獨(dú)斗不行，必須融入城市基層黨建之中，把各領(lǐng)域黨組織和黨員、群眾聯(lián)結(jié)起來，把各領(lǐng)域的資源整合起來、把各類型服務(wù)補(bǔ)充起來，形成一個(gè)整體。通過構(gòu)建以黨組織為核心的共駐共建共享機(jī)制，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織聯(lián)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源和服務(wù)需求的高度精準(zhǔn)對(duì)接，才能賦予兩新黨建更深厚的文化底蘊(yùn)，更多元的情感色彩。

來源：福州新聞網(wǎng)

編輯：重木

校審：陳儀、鄭敏敏