編者按：齊魯兒女印初心，聚指成拳擔(dān)使命。8月20日，大眾日報、山東省委黨校聯(lián)合16所高校馬克思主義學(xué)院攜手共建的山東黨建云平臺上線，同步啟動“齊魯印初心”山東優(yōu)秀黨建品牌孵化工程，面向全省征集黨建優(yōu)秀做法。本期展示的，是煙臺市福山區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推動社會組織有序有效參與社區(qū)治理的優(yōu)秀做法。

近年來，煙臺市福山區(qū)主動順應(yīng)社會組織發(fā)展趨勢，按照“由黨所建、歸黨所管、為黨所用”的工作思路，把黨的建設(shè)融入社會組織發(fā)展全過程，把社會組織的發(fā)展融入社會治理全方面，收到了黨的建設(shè)與社會組織發(fā)展融合共生、互促共進(jìn)的良好效果。

抓實(shí)“三個引領(lǐng)”，把牢社會組織健康發(fā)展的政治方向

突出黨建工作在社會組織孵化、成長過程中的引領(lǐng)作用，通過夯實(shí)組織基礎(chǔ)、完善規(guī)章制度、搭建有效平臺，實(shí)現(xiàn)黨組織對社會組織的全面規(guī)范引導(dǎo)，確保發(fā)展方向不偏。

一是抓實(shí)“組織引領(lǐng)”。區(qū)級層面成立“兩新”組織黨工委和社會組織黨委，負(fù)責(zé)社會組織的統(tǒng)籌謀劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)；街道、社區(qū)層面成立綜合黨委，對社會組織黨建工作實(shí)現(xiàn)兜底管理。同時，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域性組建等方式以及開展社會組織黨組織“集中組建月”活動，不斷擴(kuò)大社會組織黨組織有效覆蓋，為黨建活動高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)。目前，城區(qū)社會組織黨組織覆蓋率達(dá)到90%，黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。

二是抓實(shí)“制度引領(lǐng)”。對所有注冊登記和備案的社會組織，建立等級評估機(jī)制，引入專業(yè)第三方，定期對登記的社會組織進(jìn)行量化考核，并將黨建工作與財政幫扶資金掛鉤，激發(fā)社會組織黨建工作積極性和主動性。加強(qiáng)對社會組織負(fù)責(zé)人的管理，建立任職準(zhǔn)入、約談提醒、從業(yè)禁止等制度和法定代表人離任審計制度，確保遵紀(jì)守法、扎實(shí)履職。定期開展社會組織清查，建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”制度，發(fā)現(xiàn)問題立即取消相關(guān)優(yōu)惠政策，用嚴(yán)格的日常管理倒逼社會組織規(guī)范健康運(yùn)行，確保將所有社會組織納入組織視野，實(shí)現(xiàn)全面有效監(jiān)管。

三是抓實(shí)“平臺引領(lǐng)”。投資2000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)5000平米的區(qū)級社會組織創(chuàng)業(yè)園和街道、社區(qū)社會組織黨建基地，打造集申報、審批、備案、培育等多功能于一體的社會組織孵化基地。同步建立創(chuàng)業(yè)園黨委，免費(fèi)為社會組織提供能力培訓(xùn)、信息共享、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，變以往社會組織星羅棋布分散管理為集中統(tǒng)一規(guī)范管理，以“保姆式”服務(wù)推動社會組織健康發(fā)展。目前已成功孵化社會組織40家，入駐創(chuàng)業(yè)園的骨干社會組織52家。

強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，增強(qiáng)社會組織管理服務(wù)的能力水平

著眼解決制約社會組織發(fā)展的瓶頸問題，通過強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、政策三項(xiàng)保障，確保社會組織有資源、有能力參與社區(qū)治理。

一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。在煙臺市率先設(shè)立“兩新”組織黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對已成立黨組織并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社會組織每年給予2萬元的黨建經(jīng)費(fèi)，對主職黨務(wù)工作者每年給予2400元工作補(bǔ)助。每年財政安排200萬專項(xiàng)資金，對質(zhì)量高、受益廣的社會組織服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行資助，累計投入600萬元支持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目89個，受益群眾2.3萬人。

二是強(qiáng)化人員保障。選優(yōu)配強(qiáng)社會組織黨組織書記，優(yōu)先從社會組織負(fù)責(zé)人或管理層黨員中選拔；沒有合適人選的，從黨務(wù)人才庫中擇優(yōu)選派。對沒有成立黨組織的，由主管部門或聯(lián)系單位選派黨建工作指導(dǎo)員，確保每個組織都“有人管事”。引進(jìn)全國一流的支持型社會組織——上海恩派公益組織發(fā)展中心，在項(xiàng)目運(yùn)作、日常管理、人員培訓(xùn)等方面對本土社會組織進(jìn)行“陪伴式”幫扶指導(dǎo)。目前，已舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班36場次，培訓(xùn)社會組織業(yè)務(wù)骨干160余名。

三是強(qiáng)化政策保障。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動社會組織更好地融入社區(qū)治理，降低準(zhǔn)入門檻，對在社區(qū)開展服務(wù)的社會組織實(shí)行“零資金注冊”；制定社區(qū)治理主體“責(zé)任清單”，厘清社區(qū)黨組織、居委會和社會組織責(zé)任和服務(wù)范圍，為社會組織參與社區(qū)治理創(chuàng)造條件。成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會6個，將社區(qū)活動場所、教育培訓(xùn)等資源向社會組織開放，使社會組織成為社區(qū)黨組織的得力助手。

健全“三化機(jī)制”，發(fā)揮社會組織參與治理的實(shí)質(zhì)作用

著眼提升社會組織參與治理的精準(zhǔn)度和服務(wù)有效性，創(chuàng)新建立精準(zhǔn)化對接、項(xiàng)目化運(yùn)作、品牌化帶動“三化工作法”，提升社會組織參與社區(qū)治理實(shí)效，以豐富優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾滿意。

一是精準(zhǔn)化對接“明需求”。針對由社區(qū)群眾與社會組織之間信息不對稱、溝通不暢等導(dǎo)致的服務(wù)項(xiàng)目“供需不匹配”問題，由社會組織黨工委牽頭，定期舉辦“社聯(lián) ”項(xiàng)目對接會，邀請社區(qū)、社會組織、黨員群眾代表多方參加，由社區(qū)現(xiàn)場提出需求清單、社會組織提供服務(wù)清單，按照“雙向選擇、友好協(xié)商”的原則進(jìn)行精準(zhǔn)對接，對于達(dá)成意向的社會組織項(xiàng)目，社區(qū)綜合黨委從黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出專門資金購買社會組織服務(wù)。去年以來，成功對接64個服務(wù)項(xiàng)目，8000余名群眾從中受益。

二是項(xiàng)目化運(yùn)作“提質(zhì)量”。對社會組織參與社區(qū)治理的服務(wù)活動實(shí)行“項(xiàng)目化管理”，像抓工程建設(shè)那樣抓社區(qū)服務(wù)，采取“公益創(chuàng)投”的模式，實(shí)行公開、規(guī)范、有效的跟蹤管理，切實(shí)提高社會組織參與社區(qū)治理的工作質(zhì)量。連續(xù)4年組織開展“黨建引領(lǐng)·創(chuàng)益福山”社會組織公益創(chuàng)投大賽，對獲選的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予最低5000元、最高20萬元的項(xiàng)目扶持資金，并納入政府購買服務(wù)儲備項(xiàng)目，對于已開始的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收，有效激發(fā)了社會組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三是品牌化帶動“添活力”。為有效發(fā)揮先進(jìn)典型和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的示范帶動作用，定期組織觀摩評比和“一社區(qū)一品牌”創(chuàng)建活動，先后培育“五福百惠”志愿服務(wù)、“七色光”殘疾兒童康復(fù)、黨旗下的好少年紅色教育、啟明公益助學(xué)等26個優(yōu)質(zhì)品牌，打造了福惠、萬科等社會組織服務(wù)示范社區(qū)，使社會組織參與社區(qū)治理的知名度和美譽(yù)度得到有效提升，在社區(qū)群眾滿意度測評中，示范項(xiàng)目的群眾滿意度均達(dá)到90%以上。

8月20日，大眾日報·山東黨建云平臺啟動“齊魯印初心”山東優(yōu)秀黨建品牌孵化工程，面向全省各級黨組織征集黨建優(yōu)秀做法、黨建典型經(jīng)驗(yàn)、黨員先鋒事跡。大眾日報將從來稿中進(jìn)行甄選，擇優(yōu)對黨建優(yōu)秀做法組織專題融媒采訪，全力全平臺塑造黨建版塊的山東高地，提升山東各級黨組織的黨建影響力。并適時組織山東黨建云平臺的黨建專家智庫，擇優(yōu)對黨組織的黨建工作做法進(jìn)行理論提升和賦能，綜合提升該黨組織的黨建品牌影響力。

山東黨建云平臺熱烈歡迎山東各地黨組織參與到上述工程中來。如果您所在的黨組織有黨建方面的亮點(diǎn)，請將相關(guān)黨建優(yōu)秀做法、工作亮點(diǎn)等，通過大眾日報客戶端交互入口在線提交，也可以將相關(guān)材料發(fā)送至大眾日報黨建工作專用郵箱dzrbdj2020@163.com。

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（大眾日報客戶端記者 吳永功 劉斐 通訊員 郭智強(qiáng) 王曉輝 報道）