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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月26日至6月15日，中央第十四巡視組對(duì)中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)五礦”)黨組開展了常規(guī)巡視。7月24日，中央巡視組向中國(guó)五礦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，強(qiáng)化巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺

中國(guó)五礦黨組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，一以貫之落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，自覺站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度推進(jìn)整改工作，不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化整改自覺，深刻認(rèn)識(shí)到中央巡視是黨中央對(duì)中國(guó)五礦黨組高度重視的充分體現(xiàn)，是黨中央為中國(guó)五礦黨組把脈問診、引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一次政治體檢，必須充分把握好這一重大機(jī)遇，學(xué)會(huì)借勢(shì)借力加力，破解難題、強(qiáng)“根”固“魂”，為建設(shè)世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)找準(zhǔn)航向、扎穩(wěn)根基、提供動(dòng)力。中國(guó)五礦黨組充分認(rèn)識(shí)到抓好巡視整改是保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落地落實(shí)的重要舉措，是落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的有力抓手，始終堅(jiān)持思想整改與行動(dòng)整改相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一，緊緊聚焦政治責(zé)任和中國(guó)五礦擔(dān)負(fù)的金屬礦產(chǎn)資源保障主力軍戰(zhàn)略使命，一方面精準(zhǔn)理解反饋問題要義，大處著眼、提綱挈領(lǐng)，以重點(diǎn)問題整改帶動(dòng)面上聯(lián)動(dòng)整改，以當(dāng)期問題整改推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)整改；另一方面擰住細(xì)節(jié)不放，見微知著、夯實(shí)基礎(chǔ)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，用足用實(shí)用好整改成果，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。黨組逐條研究、深入理解巡視反饋意見，針對(duì)四個(gè)方面12項(xiàng)主要問題、32項(xiàng)分項(xiàng)問題、57項(xiàng)具體問題和巡視組提出的意見建議等，全面領(lǐng)會(huì)、一體剖析、舉一反三，細(xì)化分解170項(xiàng)整改措施，并全部啟動(dòng)整改，當(dāng)期整改事項(xiàng)堅(jiān)決落實(shí)，中長(zhǎng)期整改事項(xiàng)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格推進(jìn)，目前已通過整改完善制度198項(xiàng)，問責(zé)追責(zé)84人次，止損挽損超過3.3億元。

(一)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。黨組切實(shí)將巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，深刻認(rèn)識(shí)到巡視整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)，是否能抓好巡視整改是檢驗(yàn)對(duì)黨是否絕對(duì)忠誠(chéng)的“試金石”。巡視反饋后，黨組第一時(shí)間召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取中央第三輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委督促巡視整改工作推進(jìn)會(huì)精神以及中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組在巡視反饋時(shí)的有關(guān)要求，黨組書記、董事長(zhǎng)唐復(fù)平帶領(lǐng)黨組成員深入學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見和選人用人、內(nèi)部巡視專項(xiàng)檢查反饋意見，對(duì)巡視整改提出明確要求，并先后主持召開5次黨組會(huì)、2次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于深化政治巡視、強(qiáng)化整改落實(shí)有關(guān)要求，學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作五年規(guī)劃、關(guān)于中央單位開展巡視工作的指導(dǎo)意見等文件精神?？偨?jīng)理、黨組副書記國(guó)文清3次召開總經(jīng)理辦公會(huì)，系統(tǒng)聽取整改進(jìn)展情況，研究解決整改涉及的重大問題。黨組先后11次召開巡視整改專題會(huì)研究推進(jìn)有關(guān)工作，并在季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)等各類專項(xiàng)會(huì)議上對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)整改要求作出部署。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系。黨組堅(jiān)決扛起整改主體責(zé)任，成立由唐復(fù)平書記任組長(zhǎng)、國(guó)文清總經(jīng)理任副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)整改負(fù)總責(zé)，黨組書記負(fù)首責(zé)，班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求為各自分管領(lǐng)域整改工作第一責(zé)任人，切實(shí)構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署、黨組成員分別牽頭、職能部門主責(zé)整改、業(yè)務(wù)單位積極配合”的整改責(zé)任體系，確保責(zé)任落實(shí)全覆蓋，并自覺接受中國(guó)五礦紀(jì)檢監(jiān)察組的全程監(jiān)督。黨組印發(fā)《關(guān)于整改工作的總體方案》，領(lǐng)導(dǎo)小組“三上三下”多輪研討細(xì)化《整改任務(wù)分解表》，唐復(fù)平書記逐條審定、修改整改措施，逐項(xiàng)明確主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門、配合部門、完成時(shí)限和問題屬性等，推動(dòng)形成多層級(jí)、立體式的整改體系。黨組副書記董明俊兼任整改辦公室主任，組織召開12次整改協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，牽頭研究制定《整改工作手冊(cè)》《整改任務(wù)落實(shí)進(jìn)度表》等，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、掛圖督辦、銷號(hào)管理，確保整改事項(xiàng)事事有回音、件件有著落；制定《整改工作問答》，要求所屬企業(yè)對(duì)照整改要求自查自糾，層層傳導(dǎo)壓力，拓展整改成效。

(三)突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成班子合力。黨組堅(jiān)持帶頭整改，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨組召開專題民主生活會(huì)，針對(duì)巡視反饋問題深入反思、剖析原因，制定領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人整改措施。唐復(fù)平書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，利用9個(gè)半天時(shí)間召開10余場(chǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專項(xiàng)會(huì)，多輪逐一聽取有關(guān)職能部門整改進(jìn)展情況匯報(bào)，就整改思路、整改重點(diǎn)、整改措施等親自把關(guān)、分類指導(dǎo)、從嚴(yán)督促，反復(fù)強(qiáng)調(diào)既要整改巡視組所列的具體問題，更要整改巡視組定性的宏觀問題，以點(diǎn)帶面著力解決深層次體制機(jī)制問題，將整改要求不斷融入各部門日常管理，變“要我整改”為“我要整改”。國(guó)文清總經(jīng)理多次聽取有關(guān)部門整改情況，著力推動(dòng)整改涉及的重大項(xiàng)目取得進(jìn)展,加大重大問題處置力度，強(qiáng)調(diào)要深化標(biāo)本兼治，深挖問題背后反映出來的管理漏洞，糾建并舉，提高系統(tǒng)集成能力，發(fā)揮整改協(xié)同效應(yīng)；多次主持召開中冶集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)中冶集團(tuán)深化整改提出要求。各黨組成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報(bào)，分別通過召開會(huì)議、調(diào)研督導(dǎo)、聽取匯報(bào)、強(qiáng)化向主要領(lǐng)導(dǎo)的日常請(qǐng)示報(bào)告等方式，帶領(lǐng)各主責(zé)部門各司其職、齊抓共管、傳遞壓力，有效形成整改合力。

(四)創(chuàng)新整改方式，力求整改實(shí)效。黨組認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于把巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來、與強(qiáng)化日常監(jiān)督結(jié)合起來、與深化改革結(jié)合起來的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際探索創(chuàng)新整改方式。一是形成“三合一”整改機(jī)制，在貫通結(jié)合、一體整改上發(fā)力，全面剖析和系統(tǒng)梳理中央巡視反饋的問題、主題教育檢視出的問題和專項(xiàng)整治的問題，并結(jié)合中央同期對(duì)中國(guó)五礦開展的環(huán)保督察工作，將各類問題集成歸類為105項(xiàng)整改問題，并在整改辦公室下設(shè)3個(gè)專項(xiàng)整改小組，確保全面有序整改、防止多頭重復(fù)整改，力戒形式主義和官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。二是將整改全程納入“大監(jiān)督”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)監(jiān)管深度融合，出資人監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督有序銜接，事前防范、事中跟蹤、事后問效形成閉環(huán)，切實(shí)通過“大監(jiān)督”機(jī)制將重大問題整改與強(qiáng)化日常管理深度結(jié)合，對(duì)有關(guān)問題整改“一盯到底”，以“釘釘子”精神夯實(shí)巡視成果。三是立足破解企業(yè)改革重大難題、激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，針對(duì)聚焦主責(zé)主業(yè)、深化整合融合、推進(jìn)管黨治黨、加強(qiáng)改革創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以敢啃“硬骨頭”的勇氣直面改革難題，不回避矛盾、不掩蓋問題，將強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合，將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與全面帶動(dòng)相統(tǒng)一，在解決具體問題的同時(shí)著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、提升治理效能，有力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(五)堅(jiān)持“開門整改”，自覺接受監(jiān)督。黨組始終擺正自身位置，保持開放心態(tài)，自覺接受干部職工和紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)整改工作的監(jiān)督。黨組成員分別以調(diào)研、座談等方式充分聽取職工群眾意見，邀請(qǐng)職工代表列席黨組會(huì)開展監(jiān)督。集團(tuán)公司編印《整改工作動(dòng)態(tài)》12期，在一定范圍內(nèi)印發(fā)；在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)“整改進(jìn)行時(shí)”欄目、在《中國(guó)五礦報(bào)》開設(shè)“整改工作在五礦”專欄，登載整改信息37條，面向全系統(tǒng)公開；開通并公布巡視整改電子郵箱，廣泛征求意見建議。紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化對(duì)黨組“三合一”整改的全方位監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)盧衛(wèi)東通過列席會(huì)議、調(diào)研督促、查閱資料、個(gè)別談話等方式細(xì)化監(jiān)督、靠前監(jiān)督，牽頭研究出臺(tái)監(jiān)督工作方案，制定整改重點(diǎn)問題清單和監(jiān)督事項(xiàng)清單，健全監(jiān)督工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)分析整改成效，探索健全評(píng)估機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化跟蹤督辦。

二、切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)整改工作

(一)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署

1.著力落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)核心主業(yè)。

一是大力提升保障國(guó)家稀缺資源供應(yīng)的能力。堅(jiān)守金屬礦產(chǎn)資源保障主力軍的戰(zhàn)略使命，客觀分析我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源保障面臨的長(zhǎng)期矛盾，從國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦種和金屬礦種對(duì)外依存度等多個(gè)維度多方調(diào)研論證，探索界定屬于國(guó)家稀缺資源的礦種。系統(tǒng)分析中國(guó)五礦資源保障能力現(xiàn)狀，通過與世界礦業(yè)巨頭對(duì)標(biāo)，深入分析在戰(zhàn)略性礦種資源儲(chǔ)備、重要礦產(chǎn)品行業(yè)地位和關(guān)鍵性技術(shù)掌控等方面存在的差距。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制，向著成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)堅(jiān)定穩(wěn)步邁進(jìn)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資公司功能，用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，健全全球戰(zhàn)略性資源獲取模式，一方面積極推進(jìn)央地資源合作，在黑龍江省搭建中國(guó)五礦控股的石墨產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)公司，形成“資源 產(chǎn)能 新材料”的一體化石墨產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國(guó)五礦在礦業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，同時(shí)積極開展與資源大省的對(duì)接交流，拓展合作空間。另一方面強(qiáng)化海外資源獲取，抓緊現(xiàn)有資源開發(fā)，加強(qiáng)海外資源謀劃，持續(xù)跟蹤推進(jìn)境外新項(xiàng)目并購(gòu)；加大風(fēng)險(xiǎn)勘探和邊深部找礦力度，瞄準(zhǔn)全球重點(diǎn)成礦區(qū)帶，勘探一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批、使用一批；與國(guó)際礦業(yè)公司合作設(shè)立合資公司，作為中國(guó)境內(nèi)勘探合作的平臺(tái)，在全球范圍內(nèi)通過礦產(chǎn)勘查探尋世界級(jí)礦產(chǎn)資源；積極落實(shí)關(guān)于向深海方向發(fā)展的部署要求，已完成500米深海多金屬結(jié)核集礦機(jī)海試，致力于成為國(guó)際一流的深海礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)。

二是進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)。結(jié)合中國(guó)五礦與中冶集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，進(jìn)一步明確“資源保障主力軍、冶金建設(shè)國(guó)家隊(duì)、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商”的定位，明確金屬礦業(yè)和冶金建設(shè)為集團(tuán)公司核心主業(yè)。立足金屬礦業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，從資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、盈利能力、主要金屬礦種產(chǎn)量及全球市場(chǎng)份額等多個(gè)維度全面梳理金屬礦業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)行行業(yè)對(duì)標(biāo)，明確發(fā)展方向。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，按步驟持續(xù)提升金屬礦業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與經(jīng)營(yíng)規(guī)模，力爭(zhēng)在不變價(jià)格下，2022年金屬礦業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2018年增長(zhǎng)20%以上。加大對(duì)主責(zé)主業(yè)的投資力度，全面梳理過往投資項(xiàng)目，加大金屬礦業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快推進(jìn)境內(nèi)外多個(gè)重大金屬礦業(yè)項(xiàng)目；制定投資規(guī)劃及年度投資計(jì)劃，未來幾年力爭(zhēng)新增資本性投入70%配置到金屬礦業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資。深入落實(shí)2019年-2021年三年滾動(dòng)規(guī)劃，強(qiáng)化在產(chǎn)礦山關(guān)鍵指標(biāo)控制，提升成本競(jìng)爭(zhēng)力，提高核心主業(yè)盈利貢獻(xiàn)。

三是不斷提高發(fā)展質(zhì)量。探索健全高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建包括歸屬于母公司所有者凈利潤(rùn)、EBITDA、資產(chǎn)回報(bào)率等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)在內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全面梳理中國(guó)五礦“四梁八柱”業(yè)務(wù)體系，參照國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，細(xì)化行業(yè)對(duì)標(biāo)分析，對(duì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率低于行業(yè)平均值的業(yè)務(wù)有針對(duì)性制定改進(jìn)方案，逐步提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和資產(chǎn)回報(bào)率。選擇11家直管企業(yè)開展與同行業(yè)300余家企業(yè)的對(duì)標(biāo)，形成《直管企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告》，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)首份中國(guó)五礦競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作。進(jìn)一步加大減虧控虧力度，堅(jiān)持“不消滅虧損就消滅虧損企業(yè)”，制定《2019年-2021年虧損企業(yè)治理工作方案》，明確未來三年虧損企業(yè)治理總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)2018年末決算經(jīng)營(yíng)虧損企業(yè)在2019年末同比壓降30%以上。進(jìn)一步瘦身健體和消化歷史遺留問題，2019年8月集團(tuán)公司已實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者凈利潤(rùn)轉(zhuǎn)正，并嚴(yán)格按照有關(guān)目標(biāo)細(xì)化全年有關(guān)指標(biāo)預(yù)控安排，持續(xù)鞏固已有成果。

四是持續(xù)提升創(chuàng)新能力。深入梳理剖析現(xiàn)存制約中國(guó)五礦創(chuàng)新發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵要素，研究建立包括資源投入、研發(fā)能力、成果產(chǎn)出在內(nèi)的多維度創(chuàng)新發(fā)展科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)存在的主要問題制定整改舉措。一方面持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)2025年研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例達(dá)到2%；完善科技考核體系，出臺(tái)“研發(fā)費(fèi)用按75%計(jì)入凈利潤(rùn)”的考核政策，發(fā)揮考核指揮棒作用；推動(dòng)科技與金融深度融合，不斷拓寬科技資金來源渠道，構(gòu)建由科技專項(xiàng)資金、科創(chuàng)基金、雙創(chuàng)基金、PE基金組成的系統(tǒng)性多層次科技金融體系，目前已完成3支基金的設(shè)立工作，并結(jié)合科技專項(xiàng)資金等滿足企業(yè)科技創(chuàng)新不同階段的資金需求；積極融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，深度參與國(guó)家科技戰(zhàn)略規(guī)劃研究，爭(zhēng)取國(guó)家、地方及行業(yè)各類科技政策支持。另一方面著力攻關(guān)核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，編制科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)研究方案，組織內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)力量集中開展技術(shù)攻關(guān)，著力突破鉆具、硬質(zhì)合金材料等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”及關(guān)鍵核心技術(shù)；同時(shí)完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的專利管理體系，形成《構(gòu)建高價(jià)值專利評(píng)估指標(biāo)體系和推進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化工作行動(dòng)方案》，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局研究和相關(guān)成果評(píng)估運(yùn)用，促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

2.不斷強(qiáng)化國(guó)企改革擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。

一是加大國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)推進(jìn)力度。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與整體推進(jìn)并重，完善《深化國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革工作方案》，進(jìn)一步明確國(guó)有資本投資公司功能定位、深化改革的基本原則、總體目標(biāo)和階段任務(wù)等；全面梳理分析1142戶子企業(yè)基本情況及改革現(xiàn)狀，“一企一策”分類授權(quán)，確保各子企業(yè)能夠有效承接改革任務(wù)，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。堅(jiān)持從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，優(yōu)化集團(tuán)總部對(duì)所屬企業(yè)的管控模式，按照“先確權(quán)、后賦責(zé)、再定利”的原則，進(jìn)一步明確總部核心管控事項(xiàng)298項(xiàng)、決策事項(xiàng)500項(xiàng)、“三重一大”決策事項(xiàng)140項(xiàng)，注重將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，明確劃分黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)“三會(huì)”管理界限，健全權(quán)限清單，將權(quán)力運(yùn)行流程嵌入信息管理系統(tǒng)實(shí)行剛性約束；打破總部“包攬包辦”機(jī)制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，逐漸解除集團(tuán)公司對(duì)各級(jí)企業(yè)的股東借款和擔(dān)保，改革投資管理體制，研究提出可進(jìn)一步向下授權(quán)的事項(xiàng)清單，采取差異化授權(quán)機(jī)制并逐步試點(diǎn)推廣，力爭(zhēng)于2021年底前實(shí)現(xiàn)投資授權(quán)覆蓋率30%-50%，在不斷健全子企業(yè)管理體系基礎(chǔ)上推動(dòng)其成為獨(dú)立市場(chǎng)主體；進(jìn)一步完善直管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，集團(tuán)公司通過向其全面委派專職董、監(jiān)事等方式，推動(dòng)提升治理能力。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)權(quán)下移與監(jiān)督權(quán)上移相結(jié)合，全面推行契約化管理，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施契約化經(jīng)營(yíng)管理的意見》，構(gòu)建企業(yè)“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的契約化管理體系，完善考核激勵(lì)分配機(jī)制，制定與任務(wù)目標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)力位置相匹配的薪酬激勵(lì)制度；強(qiáng)化總部管控能力，首次梳理出總部212個(gè)職能指標(biāo)并實(shí)施量化考核，加大對(duì)所屬企業(yè)行權(quán)用權(quán)、合規(guī)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督力度，構(gòu)建運(yùn)行“大監(jiān)督”機(jī)制，督促各職能部門充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和部門聯(lián)動(dòng)，目前通過機(jī)制運(yùn)行共發(fā)現(xiàn)50項(xiàng)重要問題，下發(fā)24份《整改通知書》，并延伸開展專項(xiàng)巡視、督導(dǎo)巡視和專項(xiàng)審計(jì)等，督促所屬企業(yè)黨委從嚴(yán)開展整改，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。

二是加快推進(jìn)混合所有制改革。堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、分層分類”的混合所有制改革原則，以集團(tuán)二三級(jí)企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的改革要求，實(shí)現(xiàn)引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制相結(jié)合、優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制相結(jié)合。加快推進(jìn)國(guó)家發(fā)改委第四批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)的改革工作，2家試點(diǎn)企業(yè)已引入非公資本完成股權(quán)及治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，目前已分別制定混合所有制改革實(shí)施方案，其中1家試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合企業(yè)實(shí)際擬開展員工持股、建立風(fēng)險(xiǎn)利益綁定機(jī)制。大力推動(dòng)6家納入國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的企業(yè)的混合所有制改革工作，制定《綜合改革方案》，明確改革范圍、工作計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，督促“雙百企業(yè)”發(fā)揮改革示范引領(lǐng)作用。支持鼓勵(lì)中冶集團(tuán)所屬區(qū)域公司的混合所有制改革工作，陸續(xù)推動(dòng)華南、廣州、云南等地的區(qū)域工程公司實(shí)施改革，加強(qiáng)與有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力和資源優(yōu)勢(shì)的地方國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)的合作，借助合作方的投資管理經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源、市場(chǎng)運(yùn)作能力、工程資質(zhì)等，助力區(qū)域公司深耕當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

三是扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升“處僵治困”質(zhì)量。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，針對(duì)2019年一季度效益下滑的13家“僵尸特困”企業(yè)，加大5家重點(diǎn)企業(yè)治理力度，督促其減虧控虧、持續(xù)提升盈利能力；對(duì)因“三供一業(yè)”移交后失去業(yè)務(wù)內(nèi)容的2家企業(yè)和扭虧無望的1家企業(yè)正在開展評(píng)估和審計(jì)工作，擬將治理方式調(diào)整為關(guān)閉撤銷；對(duì)其他企業(yè)按月跟蹤治理進(jìn)展，并通過召開專項(xiàng)溝通會(huì)、印發(fā)書面督導(dǎo)函、開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等方式加大推進(jìn)力度。在4家視同主體達(dá)標(biāo)的企業(yè)中，3家涉訴企業(yè)符合國(guó)務(wù)院國(guó)資委綜合評(píng)判特殊情形，正在加強(qiáng)與地方政府和法院的溝通，積極配合法院推進(jìn)處置工作；1家涉及掛牌轉(zhuǎn)讓的企業(yè)按照政策規(guī)定正在交易所循序降價(jià)，積極尋找意向受讓方，推動(dòng)加快交易進(jìn)程。

3.加大重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度，不斷排除重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是進(jìn)一步降杠桿、減負(fù)債。中國(guó)五礦2018年末資產(chǎn)負(fù)債率降至80%以下，較2015年末降低4個(gè)百分點(diǎn)，但帶息負(fù)債和“兩金”占用仍處高位。集團(tuán)持續(xù)加大降杠桿、減負(fù)債力度，優(yōu)化《降杠桿減負(fù)債行動(dòng)方案(2018年-2020年)》，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2019年、2020年分別將資產(chǎn)負(fù)債率降至78.4%、74%以下的目標(biāo)，并從加強(qiáng)資金集中、提高運(yùn)營(yíng)效率、從嚴(yán)控制投資、從緊配置資源、多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本等方面加大工作力度，按月實(shí)施跟蹤督促并強(qiáng)化考核管理，2019年8月已提前完成年度任務(wù)目標(biāo)。持續(xù)強(qiáng)化控“兩金”、抓清欠工作，出臺(tái)《控“兩金”、抓清欠工作指導(dǎo)意見》《存貨和應(yīng)收賬款清理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》等，堅(jiān)持“減庫(kù)存、控應(yīng)收、防逾期、清陳欠”的工作思路，除集團(tuán)公司認(rèn)可的特殊事項(xiàng)外，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2018年6月末存量逾期應(yīng)收款項(xiàng)原值于2021年底前全額清欠。

二是強(qiáng)化境外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控。系統(tǒng)梳理境外投資管理制度體系，研究編制國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，完善境外投資負(fù)面清單，強(qiáng)化境外項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理，組織開展境外投資監(jiān)督、階段評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)工作；嚴(yán)格執(zhí)行《境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，統(tǒng)籌開展境外巡視和境外審計(jì)等，推動(dòng)境外企業(yè)強(qiáng)化整改落實(shí)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)投資造成損失等行為嚴(yán)肅追責(zé)。全面梳理境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，編制《風(fēng)險(xiǎn)案例匯編》，收錄企業(yè)內(nèi)外部27個(gè)典型案例，從運(yùn)用國(guó)家政策、履行社會(huì)責(zé)任、支持當(dāng)?shù)孛裆?個(gè)方面提出風(fēng)險(xiǎn)管控建議。深入分析境外停滯項(xiàng)目有關(guān)原因，根據(jù)不同國(guó)別環(huán)境，堅(jiān)持“一項(xiàng)一策”明確工作重點(diǎn)，通過持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目開發(fā)方案、加大周邊勘探力度、強(qiáng)化外部合作、謀求整體轉(zhuǎn)讓等方式加快工作進(jìn)展。推動(dòng)有的境外礦山積極改善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，持續(xù)提升資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國(guó)內(nèi)技術(shù)力量開展運(yùn)營(yíng)診斷，不斷改善項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)。有的境外礦山采取保留租約方式，嚴(yán)格控制投入，壓縮相關(guān)費(fèi)用，最大限度維護(hù)我方利益。有的境外礦山積極采取停產(chǎn)、減員、資產(chǎn)變現(xiàn)等措施，經(jīng)營(yíng)虧損情況得到有效遏制，后續(xù)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，目前掛牌公示正在進(jìn)行中，正在積極與有關(guān)意向受讓方洽談。

三是加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度。大力推進(jìn)融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敞口排查處置，逐筆剖析風(fēng)險(xiǎn)敞口發(fā)生原因，研究制訂三年滾動(dòng)處置計(jì)劃和具體處置措施，力爭(zhēng)每年風(fēng)險(xiǎn)敞口余額下降10%以上、截至2021年底累計(jì)處置50%以上。持續(xù)完善金融業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)開展風(fēng)控體系評(píng)價(jià)、提出風(fēng)險(xiǎn)管理意見，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理核心能力；完善《違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》等8項(xiàng)制度，進(jìn)一步夯實(shí)覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)的管控體系，推動(dòng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問責(zé)機(jī)制有效落實(shí)；建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策，優(yōu)化年度全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和A股市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，嚴(yán)格限定各行業(yè)交易對(duì)手準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確單一客戶融資限額、抵押率、抵押品和質(zhì)押品要求；健全金融業(yè)務(wù)決策授權(quán)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)限額管理審批,控制風(fēng)險(xiǎn)總量；對(duì)金融資產(chǎn)、信托、租賃業(yè)務(wù)等開展全面排查，有針對(duì)性識(shí)別防范風(fēng)險(xiǎn)。健全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，著力推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置化解，加大逾期清欠工作力度，針對(duì)清收難度較大的重點(diǎn)項(xiàng)目成立聯(lián)合處置工作組，制定處置方案并加快推進(jìn)。除金融風(fēng)險(xiǎn)外，加大對(duì)法律、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的研判力度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。

4.充分發(fā)揮黨組作用，強(qiáng)化把方向、管大局、保落實(shí)。

一是持續(xù)深化黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，完善有關(guān)議事規(guī)則。不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理相關(guān)體制機(jī)制，推動(dòng)所屬企業(yè)持續(xù)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，以黨建考評(píng)為抓手，督促直管企業(yè)及其所屬企業(yè)完善議事規(guī)則，五礦資本及其子企業(yè)已根據(jù)要求修訂相應(yīng)議事規(guī)則。加快推進(jìn)所屬企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，統(tǒng)籌推進(jìn)魯中礦業(yè)等13家二三級(jí)企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層領(lǐng)導(dǎo)人員配置工作，對(duì)9家治理結(jié)構(gòu)完善且集團(tuán)尚無重組整合意向的企業(yè)，已推進(jìn)落實(shí)黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，其余企業(yè)正在抓緊分步驟實(shí)施。

二是持續(xù)深化與中冶集團(tuán)的整合融合。在全面梳理已有整合融合成果基礎(chǔ)上，按照“制度統(tǒng)一、管理對(duì)接、產(chǎn)業(yè)整合、文化融合”的思路，多措并舉加大整合融合力度。在制度統(tǒng)一方面，結(jié)合重組實(shí)際全面梳理制度體系，集團(tuán)總部管理制度由453部精簡(jiǎn)至226部，中冶集團(tuán)相應(yīng)通過修訂章程、完善制度等實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)總部的制度對(duì)接，并將全部制度上線“中國(guó)五礦電子制度庫(kù)”，為深化整合融合提供制度基礎(chǔ)。在管理對(duì)接方面，積極推進(jìn)集團(tuán)總部與中冶集團(tuán)的管理對(duì)接，組織召開管理體系對(duì)接工作推進(jìn)會(huì)，系統(tǒng)梳理集團(tuán)總部457項(xiàng)核心管控職能，除136項(xiàng)無需對(duì)接的職能外，321項(xiàng)職能已全部完成對(duì)接工作；督促中冶集團(tuán)制定《總部決策事項(xiàng)及流程清單》《核心管控事項(xiàng)清單》，形成上下一致的管控體系；加大內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同力度，充分發(fā)揮冶金建設(shè)、金屬礦業(yè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，釋放重組紅利，在資源開發(fā)、工程項(xiàng)目、貿(mào)易物流、裝備制造、產(chǎn)融協(xié)同、地產(chǎn)建設(shè)、熱點(diǎn)區(qū)域等領(lǐng)域廣泛協(xié)同對(duì)接，打造“千億內(nèi)部市場(chǎng)”，鞏固提高“1 1>2”的重組整合效果，2019年業(yè)務(wù)協(xié)同簽約額達(dá)1685億元。在產(chǎn)業(yè)整合方面，強(qiáng)化整體布局、重點(diǎn)突破，系統(tǒng)梳理包括海外礦業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)、工程承包、貿(mào)易流通、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)公司在內(nèi)的原中國(guó)五礦與中冶集團(tuán)同類業(yè)務(wù)，把握“積極推進(jìn)、效果導(dǎo)向、先易后難、分類施策”的原則，工程承包、貿(mào)易流通、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)已實(shí)施整合，其他業(yè)務(wù)整合正在進(jìn)行研究論證，確保穩(wěn)妥有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。在文化融合方面，大力推動(dòng)干部交流融合，著力形成干部人才“一盤棋”，本著“尊重歷史、立足現(xiàn)在、放眼未來”的原則，在一定時(shí)期內(nèi)保證干部序列和層級(jí)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，遵循“按照股權(quán)關(guān)系進(jìn)行管理、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)對(duì)等”的思路，結(jié)合企業(yè)深入整合融合和打造國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)進(jìn)展情況，優(yōu)化集團(tuán)干部層級(jí)序列和集團(tuán)黨組管理的關(guān)鍵崗位范圍及權(quán)限；推動(dòng)四維度管理體系建設(shè)，加速新職位體系在全系統(tǒng)實(shí)施落地，積極通過集團(tuán)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、業(yè)務(wù)整合帶動(dòng)干部隊(duì)伍融合，打破條條塊塊束縛、去除橫向交流障礙，打通人才交流通道，并進(jìn)一步整合人才招聘工作，統(tǒng)一教育培訓(xùn)管理，有效推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)實(shí)踐；積極營(yíng)造“整合一家親”的濃厚氛圍，在首次組織召開全系統(tǒng)職代會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合70周年國(guó)慶活動(dòng)組織開展全系統(tǒng)合唱大賽，并通過全系統(tǒng)“百?gòu)?qiáng)班組”建設(shè)、職工崗位創(chuàng)新體系建設(shè)、困難職工幫扶、先進(jìn)評(píng)選表彰等，有效提升全體員工的自豪感和歸屬感，增強(qiáng)文化融合“軟實(shí)力”。

(二)增強(qiáng)自我革命的勇氣，從嚴(yán)從實(shí)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署

1.進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是不斷增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。黨組系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于管黨治黨重要論述，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)上，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員圍繞有關(guān)問題進(jìn)行剖析反思，制定整改措施；進(jìn)一步健全有關(guān)機(jī)制，完善《黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨建工作有關(guān)事項(xiàng)指引》，明確“一崗雙責(zé)”有關(guān)要求；強(qiáng)化示范帶頭，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶頭為分管部門和單位上黨課，對(duì)“三會(huì)一課”等日常工作強(qiáng)化指導(dǎo)；加大壓力傳導(dǎo)力度，完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)分解表》等，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域年度會(huì)議上提出全面從嚴(yán)治黨要求，督促五礦發(fā)展等直管企業(yè)黨委定期專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大考核力度，層層夯實(shí)主體責(zé)任。

二是持續(xù)增強(qiáng)管黨治黨韌勁，做到真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的自我革命重要論述，堅(jiān)持猛藥去疴、刮骨療毒，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察組旗幟鮮明查處違規(guī)投資、違規(guī)并購(gòu)造成重大損失的案件，紀(jì)檢監(jiān)察組與地方紀(jì)委監(jiān)委組成聯(lián)合專案組對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)濟(jì)師違紀(jì)違法問題進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，并對(duì)相關(guān)人員采取留置措施；加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)作配合，共同對(duì)銅業(yè)公司原總經(jīng)理肖功明涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索進(jìn)行深挖細(xì)查，目前已將肖功明移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；針對(duì)相關(guān)企業(yè)違規(guī)貿(mào)易問題，強(qiáng)化與地方紀(jì)委監(jiān)委的溝通協(xié)調(diào)，制定協(xié)作配合工作方案，全力推進(jìn)案件查辦工作。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，全面梳理近三年來黨組管理干部的問題線索處置情況，對(duì)可查性較強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的問題線索進(jìn)一步深化核查；強(qiáng)化查辦案件治本功能，以案為鑒、健全機(jī)制、完善制度，連續(xù)七年舉辦“反腐倡廉宣傳教育月”活動(dòng)，專題制作《以“銅”為鏡 正風(fēng)肅紀(jì)——銅業(yè)公司原總經(jīng)理肖功明嚴(yán)重違紀(jì)違法案警示錄》教育片，用身邊事教育身邊人。

三是堅(jiān)持深化政治巡視，充分發(fā)揮內(nèi)部巡視利劍作用。黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和中央巡視工作有關(guān)文件精神，細(xì)化完善黨組巡視工作五年規(guī)劃，明確新一輪巡視巡察全覆蓋任務(wù)。聚焦深化政治巡視，修訂《黨組巡視工作辦法》等5項(xiàng)制度，將“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視根本任務(wù)在制度中加以固化；細(xì)化健全巡視工作流程，規(guī)范巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，召開會(huì)議專題聽取脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視督導(dǎo)整改落實(shí)情況。著力推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，出臺(tái)《巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)管理辦法(試行)》，明確上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、組織保障等，并擬通過探索開展督導(dǎo)巡視、交叉巡察等方式提升聯(lián)動(dòng)效果，堅(jiān)決打通管黨治黨“最后一公里”；強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用，制定《巡視整改和成果運(yùn)用管理辦法(試行)》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度》，夯實(shí)被巡視黨組織整改主體責(zé)任，細(xì)化健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織人事部門日常監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。立足“四位一體”權(quán)力監(jiān)督格局，強(qiáng)化巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的相互協(xié)同，通過“大監(jiān)督”機(jī)制拓寬問題線索來源渠道，針對(duì)有關(guān)線索延伸開展3次專項(xiàng)巡視，切實(shí)拓展監(jiān)督深度。

2.紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)加大監(jiān)督力度。

一是聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面。將“兩個(gè)維護(hù)”作為政治標(biāo)尺著力強(qiáng)化政治監(jiān)督，建立《習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本企業(yè)重要指示批示臺(tái)賬》，梳理匯總習(xí)近平總書記重要指示批示，細(xì)化分解為環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、境外風(fēng)險(xiǎn)防控、房地產(chǎn)開發(fā)、金融風(fēng)險(xiǎn)化解等6個(gè)領(lǐng)域具體內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。結(jié)合中央有關(guān)精神和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)要求，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等規(guī)定，制定《紀(jì)檢監(jiān)察組開展政治監(jiān)督事項(xiàng)清單》，明確堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等方面監(jiān)督重點(diǎn)和15項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容、42項(xiàng)具體監(jiān)督事項(xiàng)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)黨組及其成員的日常監(jiān)督，構(gòu)建完善重要案件向黨組提示預(yù)警機(jī)制，向黨組發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》，有針對(duì)性提出整改建議，做細(xì)做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”；研究健全重要情況通報(bào)機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)與黨組交換意見機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)保障機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議機(jī)制等，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性；強(qiáng)化對(duì)總部職能部門的精準(zhǔn)監(jiān)督，研究制定《紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)總部職能部門開展監(jiān)督工作實(shí)施辦法(試行)》，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

二是加大執(zhí)紀(jì)力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，專題學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委制作的18門紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程光盤和講義文稿，不斷提高執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)。從嚴(yán)開展執(zhí)紀(jì)工作，針對(duì)中央巡視移交的問題線索實(shí)行專人專管，建立臺(tái)賬跟蹤督辦，先后組織15個(gè)專項(xiàng)工作組開展核查工作，委派8名督導(dǎo)員對(duì)重要問題線索核查情況開展督導(dǎo)，召開4次案件審理專題會(huì)議開展集中審理，確保定性量紀(jì)準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，截至2019年底線索辦結(jié)率92.48%，其余線索正在集中抓緊處置；全面梳理近三年來紀(jì)檢監(jiān)察組處置的黨組管理干部問題線索，就采取談話函詢方式了解情況的14件問題線索進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)部分線索進(jìn)一步開展深入核查，提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的精準(zhǔn)化水平；全面梳理近兩年來內(nèi)部巡視移交紀(jì)檢監(jiān)察組的問題線索并加大處置力度，已全部啟動(dòng)核查工作；研究制定《關(guān)于直管企業(yè)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查報(bào)備工作的意見》等，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的領(lǐng)導(dǎo)力度。

3.嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，持之以恒糾正“四風(fēng)”。

一是重點(diǎn)整治形式主義和官僚主義，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制。召開黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議等深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義重要指示批示精神，制定《黨組關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的具體措施》，采取一攬子整改舉措，2019年集團(tuán)總部公文平均流轉(zhuǎn)效率提升50%以上，綜合性和系統(tǒng)性會(huì)議比2018年同期減少65%，總部各類督查檢查考核比2018年同期減少47%；積極推廣運(yùn)用“五礦會(huì)議”“五礦云盤”“智慧黨建”等移動(dòng)辦公應(yīng)用，通過信息化手段減輕基層負(fù)擔(dān)、降低溝通成本、提升執(zhí)行效率。組織開展對(duì)集團(tuán)總部部門“滿意度”的問卷調(diào)查和訪談，由所屬企業(yè)對(duì)總部部門“服務(wù)協(xié)同”“管理效率”等指標(biāo)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，督促總部提升服務(wù)意識(shí)、克服“衙門”作風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)各直管企業(yè)深化整改形式主義、官僚主義問題和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制情況的監(jiān)督，明確要求直管企業(yè)在工作中不得簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、應(yīng)結(jié)合實(shí)際深入研究貫徹落實(shí)措施，對(duì)各企業(yè)制定的長(zhǎng)效機(jī)制清單實(shí)行備案管理。

二是嚴(yán)肅查處享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)防反彈回潮。進(jìn)一步強(qiáng)化履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理，全面梳理黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備公務(wù)用車情況，嚴(yán)格執(zhí)行《總部公務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則》，將有關(guān)車輛納入總部公務(wù)用車統(tǒng)一調(diào)度并實(shí)行集中管理；進(jìn)一步規(guī)范黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房使用審批和備案程序，系統(tǒng)梳理履職待遇、業(yè)務(wù)支出制度體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，持續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對(duì)公款購(gòu)買消費(fèi)高檔白酒、參與高爾夫球活動(dòng)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求。按整改要求，對(duì)所屬企業(yè)駐京辦進(jìn)行清理。進(jìn)一步深入調(diào)查個(gè)別三級(jí)企業(yè)違規(guī)購(gòu)買五糧液酒、公款報(bào)銷娛樂場(chǎng)所費(fèi)用等問題，目前已對(duì)6人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)類似問題開展進(jìn)一步排查工作。

4.持續(xù)加大廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控力度，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題。

一是持續(xù)緊盯不收斂不收手問題，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。繼續(xù)把執(zhí)紀(jì)重心放在查辦十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，對(duì)在十九大后、中央巡視期間仍然不知敬畏的違紀(jì)違規(guī)人員從嚴(yán)處理、通報(bào)曝光。緊抓源頭處置，堅(jiān)持信訪舉報(bào)即收即辦、分類受理、歸口管理。建立“中國(guó)五礦紀(jì)檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)信訪、線索、案件模塊統(tǒng)一管理,做到執(zhí)紀(jì)全程可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，研究制定《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案管理辦法》，為分析研判各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的廉潔情況，了解把握企業(yè)政治生態(tài)提供保障。在集團(tuán)范圍內(nèi)開展“知敬畏、存戒懼、守底線”主題宣傳教育，通過展出警示教育展板、組織專題講座、開展家庭助廉等方式，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合重大案件系統(tǒng)梳理腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)投資決策、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、貿(mào)易融資、海外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位，有針對(duì)性完善防控措施。積極溝通協(xié)調(diào)地方紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)涉及違規(guī)融資重大案件的查處力度，成立專項(xiàng)工作組加快處置工作。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為治理工作，完成個(gè)人申報(bào)、匯總登記和抽查核實(shí)工作，并依托領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，對(duì)相關(guān)情況深入研判、持續(xù)跟蹤，對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)的進(jìn)一步嚴(yán)肅處理。

(三)筑牢企業(yè)黨建“根”和“魂”，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)

1.抓牢抓實(shí)黨建工作，持續(xù)推動(dòng)作用發(fā)揮。

一是進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)。印發(fā)《黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單》，在督促各直管企業(yè)推進(jìn)專職副書記配備工作的同時(shí)，確保專職副書記分工符合上級(jí)要求。結(jié)合中央最新精神和主題教育有關(guān)要求，研究制定《黨建工作三年規(guī)劃》，明確總體目標(biāo)、階段任務(wù)、保障措施等，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)公司黨建工作質(zhì)量提升。強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，圍繞重大項(xiàng)目、重大工程等持續(xù)開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，在全系統(tǒng)組織開展“黨旗飄揚(yáng)、黨徽閃光”行動(dòng)，進(jìn)一步體現(xiàn)行業(yè)特色、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)黨建基層基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)應(yīng)黨委、黨支部、黨員三個(gè)層面作用發(fā)揮，研究制定《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作指引》《關(guān)于在全體黨員中開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”活動(dòng)工作指引》等文件，強(qiáng)化規(guī)范和指導(dǎo)。

二是進(jìn)一步健全基層黨組織，加大問題排查處置力度。統(tǒng)籌推進(jìn)魯中礦業(yè)等6家直管企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層領(lǐng)導(dǎo)人員配置，督促符合條件的直管企業(yè)及所屬企業(yè)配備專職副書記。深入開展“應(yīng)建未建”“應(yīng)換未換”問題排查，排查出的 8家“應(yīng)建未建”企業(yè)全部完成黨組織建立工作。大力推進(jìn)失聯(lián)黨員的排查和處置，持續(xù)做好“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)處置過程中涉及的黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

三是推動(dòng)黨建工作發(fā)揮實(shí)效，加強(qiáng)基層黨建規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全集團(tuán)總部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨員教育管理要求，出臺(tái)《基層黨組織召開專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員的工作指引》，督促有關(guān)集團(tuán)總部部門黨支部召開支委會(huì)重新研究民主評(píng)議黨員情況，優(yōu)秀黨員數(shù)不超過正式黨員的三分之一，評(píng)定結(jié)果重新納入支部檔案資料。提升基層黨建規(guī)范化水平，在《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作指引》中進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)要求；規(guī)范“三會(huì)一課”制度，加大信息化建設(shè)力度，督促指導(dǎo)各基層黨支部將“三會(huì)一課”材料及時(shí)上傳“智慧黨建”移動(dòng)辦公應(yīng)用，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控指導(dǎo)。督促境外單位完善“三重一大”決策制度，推廣運(yùn)用“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管效能，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供組織保障。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員20字標(biāo)準(zhǔn)，修訂《領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作辦法》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)基層導(dǎo)向，重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線工作經(jīng)歷，明確初次聘用為集團(tuán)關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的一般應(yīng)具備不少于2年的基層工作經(jīng)歷，鼓勵(lì)員工積累京外、海外及多崗位工作經(jīng)歷。制定落實(shí)中央組織部激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為具體舉措任務(wù)清單，持續(xù)開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為問題”專項(xiàng)整治工作；推進(jìn)契約化管理，研究制定《二級(jí)單位負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，強(qiáng)化績(jī)效年薪、任期激勵(lì)與績(jī)效結(jié)果有效銜接，進(jìn)一步拉大“擔(dān)當(dāng)”和“不擔(dān)當(dāng)”之間的薪酬差距。

二是強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度執(zhí)行力度，針對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)報(bào)告率高、處理偏輕偏軟的問題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”的通知》，多次組織開展“兩項(xiàng)法規(guī)”教育并建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提升全體領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度重要性的認(rèn)識(shí)，目前個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核不一致率情況已有改善；對(duì)有的干部未報(bào)告配偶名下房產(chǎn)問題查核結(jié)果進(jìn)行重新認(rèn)定，對(duì)該干部進(jìn)行誡勉談話。強(qiáng)化干部日常管理，針對(duì)有的黨組管理干部因私出國(guó)(境)審批與實(shí)際出行不一致的問題，對(duì)3人進(jìn)行談話提醒，并結(jié)合實(shí)際情況責(zé)令做出深刻檢查，進(jìn)一步修訂《員工因私出入國(guó)(境)管理辦法》，細(xì)化監(jiān)管要求；針對(duì)6名黨組管理干部處分決定未進(jìn)入干部人事檔案問題，有關(guān)處分決定已全部歸檔并形成協(xié)同機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流任職制度，加大中冶集團(tuán)干部交流力度，中冶集團(tuán)已對(duì)所屬企業(yè)長(zhǎng)期不交流的16名領(lǐng)導(dǎo)人員提出交流計(jì)劃，其中5人已完成調(diào)整，其余按計(jì)劃抓緊推進(jìn)。強(qiáng)化干部監(jiān)督制度建設(shè)，出臺(tái)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉管理辦法》、修訂《派駐境外員工管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)要求。

三是加大留才育才力度。加強(qiáng)人才工作頂層設(shè)計(jì)，加快研究制定《人力資源發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化四維度人力資源基礎(chǔ)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步消除干部人才流動(dòng)體制機(jī)制障礙，拓寬干部人才成長(zhǎng)空間，有效降低員工離職率。健全正向激勵(lì)體系，深化薪酬管理體制改革，制定《總部薪酬管理實(shí)施細(xì)則》《工資總額管理辦法》《二級(jí)單位負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《中長(zhǎng)期激勵(lì)管理辦法》。探索建立干部人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，聚焦經(jīng)營(yíng)管理人員培養(yǎng)，研究制定《經(jīng)營(yíng)管理人才學(xué)習(xí)地圖》，舉辦“新任黨組管理干部培訓(xùn)班”“青年人才培訓(xùn)示范班”等，探索搭建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓員工充分享受優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，結(jié)合中央組織部?jī)?yōu)秀年輕干部推薦工作、選派集團(tuán)優(yōu)秀年輕干部赴先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)掛職鍛煉、2025青年領(lǐng)軍人才項(xiàng)目等，提出優(yōu)秀年輕干部使用計(jì)劃，形成優(yōu)秀年輕干部選拔工作方案，目前已形成全集團(tuán)1000余人的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍人才庫(kù)，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備充足人才資源。

(四)深化對(duì)上一輪中央巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，切實(shí)以整改促提升、以整改促發(fā)展

1.持續(xù)加大整改力度，扎實(shí)推動(dòng)有關(guān)問題整改到位。

一是對(duì)部分違規(guī)投資事項(xiàng)進(jìn)一步化解風(fēng)險(xiǎn)和挽回?fù)p失。全面梳理分析10個(gè)整改不徹底的違規(guī)投資項(xiàng)目，一類為合資經(jīng)營(yíng)中資金投入及擔(dān)保不規(guī)范，合作方主要股東未按股比提供資本金、借款或擔(dān)保，另一類為項(xiàng)目進(jìn)展或效益不達(dá)預(yù)期，項(xiàng)目停滯、虧損甚至破產(chǎn)。對(duì)上述10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)一步明確整改措施，其中1個(gè)項(xiàng)目涉及的借款及擔(dān)保問題已妥善解決；6個(gè)項(xiàng)目具備化解風(fēng)險(xiǎn)和止損挽損的條件，分別制定資產(chǎn)盤活或處置方案并按步驟推進(jìn)；3個(gè)項(xiàng)目已破產(chǎn)，相應(yīng)啟動(dòng)后續(xù)問責(zé)追責(zé)工作。強(qiáng)化舉一反三，針對(duì)上述兩類共性問題啟動(dòng)排查工作，進(jìn)一步健全細(xì)化投資監(jiān)管措施，完善相關(guān)制度。

二是加大對(duì)上一輪巡視移交線索的查處力度。全面梳理上一輪巡視移交問題線索，對(duì)未辦結(jié)線索積極穩(wěn)妥處置，已取得階段性進(jìn)展，其中1件已核查完畢予以了結(jié)；1件已與地方紀(jì)委監(jiān)委共同成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，并對(duì)相關(guān)人員采取留置措施；2件已與地方紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，正在履行相關(guān)審批程序，擬開展紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；其他已組織力量成立核查組，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行全面核實(shí)。對(duì)本輪巡視移交問題線索抓緊處置，強(qiáng)化線索管理，研究制定《問題線索管理暫行辦法》，完善和健全案件管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查相互協(xié)調(diào)的線索管理處置機(jī)制，通過線索排查會(huì)、線索集中管理等方式，提高問題線索管理集中度；做好問題線索分級(jí)管理和報(bào)備工作，要求直管企業(yè)定期報(bào)告其黨委管理干部問題線索的處置意見，紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)直管企業(yè)上報(bào)的線索處置意見進(jìn)行集中研究、復(fù)核，確保定性準(zhǔn)確、量紀(jì)恰當(dāng)。

三是強(qiáng)化對(duì)審計(jì)署反饋有關(guān)事項(xiàng)的持續(xù)深入整改。全面梳理6項(xiàng)未完成整改事項(xiàng)，針對(duì)相關(guān)問題從推動(dòng)解決、止損挽損、問責(zé)追責(zé)、健全制度、堵塞漏洞等方面系統(tǒng)采取整改措施，其中3項(xiàng)已完成整改或基本完成整改；3項(xiàng)整改已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，正在按方案有序推進(jìn)，在后續(xù)工作中將轉(zhuǎn)入日常管理持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注，著力加大有關(guān)項(xiàng)目資產(chǎn)開發(fā)盤活力度，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管控，及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過有關(guān)問題整改進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升管控水平，完善制度25項(xiàng)，問責(zé)追責(zé)26人次，挽回?fù)p失8840萬元，其余有關(guān)損失仍在積極追償中。

2.著力健全問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化源頭預(yù)防。

一是加強(qiáng)招標(biāo)管理，健全監(jiān)管機(jī)制。全面梳理上一輪中央巡視、內(nèi)部巡視和近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)采購(gòu)問題，形成《招標(biāo)采購(gòu)問題清單》《招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督問題臺(tái)賬》，系統(tǒng)分析原因，強(qiáng)化問題整改和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，成立“中國(guó)五礦采購(gòu)管理委員會(huì)”，全面領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)采購(gòu)管理工作，建立健全《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《總部招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)施指引》《采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)制度。大力推廣“中國(guó)五礦采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)”應(yīng)用，全面推進(jìn)直管企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)電子化，固化61項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和162 項(xiàng)作業(yè)模板，強(qiáng)化線上監(jiān)管，提升監(jiān)督效果。

二是強(qiáng)化以案促改，完善管理制度。加大銅業(yè)公司原總經(jīng)理肖功明案處置力度，強(qiáng)化與地方紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)作配合，對(duì)肖功明違紀(jì)違法問題進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，并給予肖功明開除黨籍處分、解除勞動(dòng)關(guān)系，地方紀(jì)委監(jiān)委將肖功明涉嫌職務(wù)犯罪問題線索移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。以案為鏡，深刻反思肖功明案產(chǎn)生的根源，進(jìn)一步督促銅業(yè)公司加強(qiáng)黨的建設(shè)和班子建設(shè)、完善監(jiān)管機(jī)制制度、堵塞管理漏洞，企業(yè)政治生態(tài)得到改觀，經(jīng)營(yíng)效益明顯改善；針對(duì)該案通過召開警示教育大會(huì)、舉辦警示教育展、制作警示教育片等方式在全集團(tuán)強(qiáng)化警示教育，做到引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。

三、堅(jiān)持善作善成，鞏固擴(kuò)大整改成果，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力

目前，中國(guó)五礦巡視整改各項(xiàng)工作取得階段性成果，但仍然存在一些問題和不足。中國(guó)五礦將繼續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，持續(xù)用力，久久為功，以“釘釘子”精神狠抓中長(zhǎng)期整改事項(xiàng)落實(shí)，以不見成效不收兵、不達(dá)目的不罷休的決心和一張藍(lán)圖繪到底、擼起袖子加油干的韌勁，持續(xù)鞏固拓展整改成效，以整改落實(shí)引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，以企業(yè)改革發(fā)展成效彰顯整改成果，同題共答、同頻共振，努力向黨中央和全體干部職工交出一份合格的答卷。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。中國(guó)五礦黨組將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決擁護(hù)、組織上自覺服從、行動(dòng)上緊緊跟隨；始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，真學(xué)真信真懂真用，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，以持續(xù)深化整改確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署深入貫徹落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

(二)持續(xù)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量。持續(xù)深入落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，層層傳遞黨建工作壓力。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，進(jìn)一步完善“三重一大”決策制度，全面落實(shí)黨組織研究討論前置程序，健全有關(guān)融入機(jī)制。大力推進(jìn)所屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)基層黨組織發(fā)揮作用，讓黨支部成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(三)貫徹新時(shí)代黨的組織路線，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，持續(xù)規(guī)范選人用人工作。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善適應(yīng)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，樹立鮮明導(dǎo)向激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)有為，積極探索干部多通道發(fā)展，推動(dòng)干部培養(yǎng)鍛煉和交流任職。全面實(shí)施人才優(yōu)先、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、黨群、專業(yè)技術(shù)、技能、國(guó)際化五支人才隊(duì)伍建設(shè)，通過人力資源規(guī)劃有效發(fā)揮干部人才引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作用，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司干部人才統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。著眼近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力造就一支忠實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。

(四)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，不斷嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深入開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化綜合整治。加大執(zhí)紀(jì)審查力度，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決減存量、遏增量，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)綜合施策。深化運(yùn)行“大監(jiān)督”機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力，形成監(jiān)督閉環(huán)，堅(jiān)持將中央巡視整改落實(shí)情況納入“大監(jiān)督”機(jī)制持續(xù)督導(dǎo)，不斷鞏固拓展整改成果。深化政治巡視，將巡視巡察利劍直插基層，始終將中央巡視整改落實(shí)情況作為巡視巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，不斷推動(dòng)整改成效落地生根。

(五)持續(xù)深化巡視整改，努力開創(chuàng)中國(guó)五礦改革發(fā)展新局面。保持政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松、力度不減，不斷推動(dòng)各項(xiàng)問題整改到位，深刻認(rèn)識(shí)巡視整改不是臨時(shí)性任務(wù)而是長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措，堅(jiān)決杜絕“過關(guān)”思想。以巡視整改為契機(jī)，持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)、深化整合融合、推進(jìn)管黨治黨，緊緊圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等黨中央重大決策部署，將深化巡視整改與鞏固主題教育成果緊密結(jié)合，貫穿于各項(xiàng)工作全過程，確保巡視整改與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、改革的辦法持續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次問題，以巡視整改促進(jìn)企業(yè)黨建和改革發(fā)展雙提升，為建設(shè)中國(guó)第一、世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)提供源源不斷的動(dòng)力。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010-60169736；郵政信箱：北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門北大街3號(hào)中國(guó)五礦黨組整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：100010；電子郵箱：wkzgjxs@minmetals.com。