從小區(qū)回收來的垃圾，經(jīng)綠色地球工作人員轉(zhuǎn)運(yùn)到分揀廠。（南方周末記者 劉怡仙/圖）

（本文首發(fā)于2017年6月8日《南方周末》）

從2008年起，專注垃圾回收業(yè)務(wù)的成都市綠色地球環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“綠色地球”）開始在四川成都錦江區(qū)發(fā)力垃圾分類，并給每袋垃圾貼上二維碼。通過這個二維碼，居民每次垃圾分類行動都計入其賬戶積分，獲得獎勵。截至2017年5月，已覆蓋成都602個小區(qū)20.82萬個家庭，回收1.12萬噸可回收物。由此，“綠色地球”一度被評價為全國試點(diǎn)范圍最大、效果最明顯、業(yè)務(wù)模式最可持續(xù)的垃圾分類項目。

一個用互聯(lián)網(wǎng)手段，期許通過市場方式革新全民垃圾分類觀念的企業(yè)，得益于政府扶持，也受其影響。它該如何走好市場化道路，做好垃圾生意？

垃圾換積分

周六中午12點(diǎn)，成都錦江區(qū)澳龍名城小區(qū)門口堆滿了破爛。曹磊、劉雙貞、包富元這三個95后學(xué)生在此支起收破爛的攤子。一周前他們在綠鉆App上搶到綠色地球2017年5月13日的活動兼職。這是綠色地球為居民用戶開設(shè)的專場活動，每周六在小區(qū)門口回收垃圾，稱重計積分以及兌換獎品。同一時間，成都有58個小區(qū)支起這樣的破爛回收攤。

“周開珍，塑料瓶250g?！眲㈦p貞邊稱重邊用手機(jī)打開用戶賬號記錄?！胺e分好多（多少）？”眼前78歲的老太太仔細(xì)詢問。“總共是639.15分?！敝荛_珍滿意地離開了，在這之后她陸續(xù)來了5趟，金屬、紙張、塑料瓶、混合類，加起來總共有173.4分，可兌換17.34元現(xiàn)金。

翻看周開珍賬戶，第一條記錄發(fā)生在2012年7月26日，連續(xù)投放一年的混合類垃圾后，于2013年9月15日第一次投放細(xì)分項玻璃1500g。此后，細(xì)分項垃圾投放記錄越來越多。2012年10月31日第一次兌換清潔刷一支，2016年第一次兌換現(xiàn)金100元。

這一系列的數(shù)據(jù)隱含著許多信息，綠色地球在2012年進(jìn)駐澳龍名城小區(qū)，已開展垃圾回收環(huán)保行動5年；居民投放可回收垃圾計入積分，不同品類積分不一，最低的是不分類的混合項；積分能夠兌換包括牙刷牙膏在內(nèi)的生活用品，2016年10月后可直接提取現(xiàn)金。

每一袋投入可回收垃圾箱的垃圾都有一個獨(dú)立的二維碼。掃描二維碼后，綠色地球即可知道用戶門牌號及手機(jī)號碼，積分及時查詢。如果你往里丟進(jìn)一件紙尿褲，微信上也會收到系統(tǒng)的溫馨提示，紙尿褲屬于不可回收物，請勿再次投放。

居民以這樣的方式學(xué)習(xí)垃圾分類，或者丟之前查一下具體分類。駱先生說開始宣傳的時候，每家領(lǐng)到小型的可回收垃圾筐及一卷垃圾袋，現(xiàn)在要以積分兌換。他挺贊成積分獎勵制度，但是前一陣的舊冰箱還是找了外面的廢品站，因為價格高些，還能上門回收。

劉雙貞他們同樣需要學(xué)習(xí)。曹磊一早上拒收了無數(shù)的紙殼雞蛋托，休息時一查綠鉆上的分類百科，才發(fā)現(xiàn)聚氯乙烯材質(zhì)的雞蛋盒不可回收，源于其加入有毒添加劑，屬于其他垃圾，而紙質(zhì)的雞蛋盒是可回收的。作為兼職，他們有嚴(yán)格的考核制度，從見習(xí)做起，分別有一星、二星、三星三個等級，等級越高，兼職工資越高。

“我們就是互聯(lián)網(wǎng)公司?！本G色地球策劃經(jīng)理楊琪并不希望綠色地球被誤認(rèn)為是一家公益機(jī)構(gòu)，畢竟公司是要盈利的。更重要的是他們研發(fā)了一套垃圾跟蹤與反饋信息系統(tǒng)，支撐整個垃圾分類回收運(yùn)營體系，并給用戶及兼職人員制造了游戲通關(guān)的奇特體驗。

傍晚7：20，澳龍名城小區(qū)點(diǎn)位結(jié)束一天的垃圾回收工作，包富元開始完成簽離前的10道測試題，第一道是：“新的塑料拖鞋可以按塑料稱重積分嗎？”收運(yùn)師傅符本全將所有可回收物打包完畢后，三位兼職拍照上傳，簽離現(xiàn)場。5月13日該小區(qū)參與人數(shù)432人，回收總量1169.69千克。當(dāng)天58個小區(qū)共回收21984.63千克可回收物。這些可回收物將被送至綠色地球分揀廠進(jìn)行精細(xì)分揀，再對接至玖龍造紙廠、中國再生資源公司等資源再生企業(yè)，完成再生旅程。

政府購買服務(wù)

綠色地球的分揀廠建在成都偏郊外的龍泉驛區(qū)。始建廠長唐克勇中午時分已經(jīng)出了兩趟車，因為有位運(yùn)輸司機(jī)中暑入院，他只能臨時頂上。

2008年，綠色地球創(chuàng)始人鄭皓元在雜志上看到美國“Recycle Bank（回收銀行）”的項目介紹，它通過一種績點(diǎn)來獎勵環(huán)保行為，支持回收。參照此模式，鄭皓元隨即在成都創(chuàng)立綠色地球環(huán)?？萍加邢薰?。

當(dāng)時全國全年垃圾清運(yùn)量為15437.7萬噸，全國未有一座城市建立自己的垃圾分類模式，垃圾分類熱度極低。居民往回收桶內(nèi)扔剩菜剩飯，收荒者將桶內(nèi)的回收垃圾拿走，草創(chuàng)期的綠色地球遇到麻煩不少。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2011年，成都市錦江區(qū)政府試點(diǎn)引入社會力量解決垃圾分類問題，以專項財政補(bǔ)貼對垃圾分類實行外包。綠色地球在《錦江區(qū)居民院落生活垃圾分類服務(wù)》招標(biāo)中成功中標(biāo)，以三年為服務(wù)期限，發(fā)展80000戶居民用戶。

這一筆總數(shù)三千萬元的資金，緩解了綠色地球的運(yùn)營困境，使其重燃生機(jī)。后被稱作“垃圾小王子”“破爛王”的汪劍超也是在這個時候選擇加入綠色地球。2011年底，汪劍超擔(dān)任綠色地球執(zhí)行總裁。一年后，綠色地球成功發(fā)展31490戶居民，超額完成區(qū)政府的簽約任務(wù)。2013年初，趁著良好發(fā)展勢頭，綠色地球提前完成年度任務(wù)，直達(dá)50000用戶量。

危機(jī)悄然而至。由于招標(biāo)項目審查，各街道在撥付2013年第一季度的款項后再無撥款?！斑@個時候很尷尬，任務(wù)我們提前做完了，撥款中斷了?！蹦瓿跣略龅?0000居民用戶瞬間成為沉重的負(fù)擔(dān)，汪劍超只能帶著團(tuán)隊苦熬。最難熬的7、8月份，員工工資也發(fā)不出來了，給居民兌積分的獎品只能限額發(fā)放。綠色地球被領(lǐng)不到兌換品的居民質(zhì)疑為騙子，員工遭用戶圍起來聲討。

困難持續(xù)至年底，政府的撥款恢復(fù)?！霸俣鄮讉€月，可能就不行了，幸好堅持下來?！蓖魟Τ谑潞蟾锌Ｔ谶@期間，綠色地球?qū)⒃O(shè)計的運(yùn)營軟件注冊專利，全稱為“綠色地球垃圾智能跟蹤與回饋信息系統(tǒng)”（簡稱WITAS）；分揀廠搬遷至3000平米的大廠房；回收垃圾桶設(shè)計為1.8米不可回轉(zhuǎn)的大桶，上有標(biāo)語“世界的改變不是少數(shù)人做了很多，而是每個人都做了一點(diǎn)點(diǎn)”。

此后，綠色地球的收運(yùn)與分揀模式引發(fā)公眾和媒體關(guān)注。2014年7月，時任住建部副部長陳大衛(wèi)到場調(diào)研。一年后，另一位住建部副部長陸建華到訪。綠色地球的垃圾分類服務(wù)關(guān)注度空前。

同年底，轉(zhuǎn)型機(jī)遇再次落到政府購買服務(wù)項目上。綠色地球中標(biāo)成都市城管委打造城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型示范片區(qū)的生活垃圾分類服務(wù)項目，獲得2000萬元資金，服務(wù)拓展至青羊區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)、高新區(qū)，覆蓋90000戶居民用戶。突增的工作量引發(fā)團(tuán)隊內(nèi)部震動，汪劍超決心進(jìn)行規(guī)范化、規(guī)?；{(diào)整，開發(fā)兼職平臺App綠鉆，將專場活動能力由50多場升級至300場，華麗轉(zhuǎn)身。

同為收荒者？

在分揀流水線上，七八個分揀員錯落分布在兩邊，選準(zhǔn)自己分的品類揀起，紙品、金屬、透明塑料瓶、綠色塑料瓶、鞋子、衣服各有歸宿?！拔覀兡芊炙氖喾N，光塑料就分響料、花料、黑料、白料，白料又分大白料、小白料?！碧茝S長向南方周末記者介紹。

廚余垃圾并沒有被納入綠色地球的分類范圍。在可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類基本分類中，綠色地球只選了其中最易做的可回收一類，因此，難免被拿來與收荒者做比較。

過去數(shù)十年間，我國的垃圾分類工作一直由數(shù)量龐大的收荒者承擔(dān)，他們翻揀垃圾桶里的廢品，上門回收居民整理好的紙板、塑料瓶，有人甚至稱真正進(jìn)入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾都是收荒者揀過的。

“最大的區(qū)別是，我們是從垃圾分類的角度去看，收荒者不收低值的可回收物，我們要收?！睏铉鬟@樣解釋。所謂的低值可回收物，指的是廢玻璃、廢木材、廢塑料等回收價值低，不掙錢的破爛。成都再生資源行業(yè)協(xié)會會長孫小平曾在論壇上介紹2016年受經(jīng)濟(jì)形勢影響，廢品價格走低，甚至有些廢品低于回收成本，成為廢品回收中的“雞肋”而淪為城市垃圾，給城市環(huán)衛(wèi)運(yùn)行管理、垃圾焚燒和填埋帶來巨大壓力。

汪劍超則以數(shù)據(jù)說明垃圾分類企業(yè)與收荒者之間是互補(bǔ)關(guān)系，而不是競爭關(guān)系。2016年全國城市統(tǒng)計垃圾處理總量是1.9億噸，估算可回收垃圾至少占20%-30%，垃圾分類企業(yè)要做的就是目前浪費(fèi)的這部分。而沒混入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，流進(jìn)廢品回收行業(yè)的大概是六千多萬噸，才是收荒者參與的部分。

“需要一個減量目標(biāo)與績效考核。”北京師范大學(xué)環(huán)境史博士、北京零廢棄聯(lián)盟發(fā)起者毛達(dá)認(rèn)為采取政府購買服務(wù)形式進(jìn)行可回收工作是可行的，但一定要比原有的廢品回收行業(yè)產(chǎn)生更大的效益與價值，例如能夠回收低值回收物，避免原有的廢品回收中不規(guī)范的操作導(dǎo)致的二次污染。他提到，以參與數(shù)、覆蓋量做考核標(biāo)準(zhǔn)還是初期宣傳推廣階段的工作，后期必須要有所轉(zhuǎn)變，明確垃圾減量的目標(biāo)?！斑^去做了很多事，但都沒有明確垃圾分類就是要做垃圾減量、減少焚燒的目標(biāo)，我認(rèn)為這也是垃圾分類實踐多年仍無成效的原因?！?/p>

回收難題

2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出：要普遍推行垃圾分類制度。2017年3月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《生活垃圾分類制度實施方案》，做出進(jìn)一步的部署。

政策利好反而使汪劍超在此時也意識到問題。以覆蓋率、知曉率、參與率作為主要考核方式是初級階段，其培養(yǎng)市場和試錯成本比較高，急需改變。

鑒于已走通的可回收垃圾這一鏈條，汪劍超提出可以適時擺脫政府直接購買服務(wù)，轉(zhuǎn)以成效考核方式，因垃圾回收減少了多少噸生活垃圾，則按照垃圾處理費(fèi)用對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

一個可參考的案例，是廣州市自2015年6月1日起施行有效期三年的《廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理暫行辦法》，對廢玻璃等低值可回收物進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照上一年的垃圾處理費(fèi)用。如此一來，政府并未額外支出款項，只是在原有的財政支出中勻出一部分補(bǔ)貼回收企業(yè)，企業(yè)則因補(bǔ)貼獲得可觀的利潤，達(dá)到多贏。

創(chuàng)始人鄭皓元承認(rèn)在實際運(yùn)作過程中，政府購買服務(wù)會帶來一定限制，不能依照市場規(guī)律拓展，但如果能夠把現(xiàn)有的前端分類業(yè)務(wù)做得足夠?qū)I(yè)，仍是有前景的。此時斬斷政府購買資金渠道，并非明智之選。

兩人理念就此發(fā)生分歧，再加上經(jīng)營沖突，2017年2月，汪劍超離職，并著手組建自己的新公司奧北環(huán)?？萍加邢薰荆砸灶愃品e分兌換的方式做垃圾分類。

汪劍超暢想他的新模式，奧北的垃圾回收將是“不設(shè)樁”的，就跟現(xiàn)在的共享單車一樣，可以隨停隨走。“這也是共享經(jīng)濟(jì)的一個變種吧?！?/p>

成都市城市管理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南方周末記者，通過核算垃圾實際處理量及垃圾實際減量數(shù)額向垃圾分類服務(wù)公司支付服務(wù)費(fèi)是更科學(xué)、合理的政府購買服務(wù)方式，也是發(fā)展方向，但目前垃圾計量稱重尚處于探索階段，還未成熟。