報送單位 / 國家能源集團宿遷發(fā)電有限公司黨委

【摘要】習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，精辟論述了推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的深刻內(nèi)涵。為深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，認真落實國有企業(yè)全面深化改革兩個“一以貫之”， 把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各個環(huán)節(jié)，國家能源集團宿遷發(fā)電有限公司積極探索融入式黨建“三同四化五結(jié)合”工作路徑，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理同頻共振、同向發(fā)力，推動企業(yè)提質(zhì)增效升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

國家能源集團宿遷發(fā)電有限公司（以下簡稱“宿遷公司”） 現(xiàn)有黨員 104 人，按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分設(shè) 5 個黨支部。傳統(tǒng)的生產(chǎn)型企業(yè)，一般都面臨不同程度的“兩張皮”現(xiàn)象，作為一家以發(fā)電、供熱為主營業(yè)務(wù)的典型火電企業(yè)，在近年來的工程基建期，宿遷公司不懼挑戰(zhàn)、主動作為，逐漸跑出一條開創(chuàng)性的改革發(fā)展之路。在煤電去產(chǎn)能、電力體制改革向縱深推進的嚴峻形勢下，公司堅決落實習(xí)總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，弘揚習(xí)總書記“社會主義是干出來的”實干精神，高質(zhì)量建成并運營二期兩臺目前國內(nèi)最先進的 660MW 超超臨界二次再熱機組，被國家科技部列為科技示范項目，技術(shù)水平領(lǐng)跑世界。

在此背景下如何把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合， 使黨建工作正確發(fā)揮生產(chǎn)力作用，成為宿遷公司必須深入面對的問題。對此，宿遷公司強化頂層設(shè)計，探索實踐“三同四化五結(jié)合”的工作路徑，逐步提高黨建工作質(zhì)量和實效， 推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力逐步增強，先后獲得全國電力行業(yè)最美工會、江蘇省文明單位、工人先鋒號等多項榮譽。

融入式黨建的探索實踐

（一）“三同”確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營指向一致

1. 同部署。宿遷公司黨委強化頂層設(shè)計，在黨委年度工作要點、月度工作重點以及目標責(zé)任書中緊扣生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)，把黨的建設(shè)嵌入公司改革發(fā)展全過程和生產(chǎn)經(jīng)營全流程。各黨支部在支委會上必研究推進中心工作的措施和方法； 各部門月度、周度例會上同步安排黨建工作任務(wù)。

2. 同落實。堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標同向、措施同定、工作同步，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)常性深入基層開展調(diào)研活動， 切實掌握企業(yè)發(fā)展的痛點、難點和堵點，掌握職工關(guān)心的熱點， 把推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的措施作為黨建工作的著力點，從黨建角度思考研究解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的有效措施。通過聯(lián)系點工作方式，推行分片包干，把黨員組織起來、人才凝聚起來、群眾發(fā)動起來，合力保障企業(yè)工作部署和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)得到有效落實。

3. 同考評。建立黨支部書記抓黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一體考核評價機制，要求黨支部書記各項工作報告中必有生產(chǎn)經(jīng)營情況和措施匯報，考核評議時既考評黨建成績，又考評業(yè)務(wù)成績，激發(fā)強黨建促業(yè)務(wù)的內(nèi)生動力。強化考核結(jié)果應(yīng)用，述評考得分按照一定的比例計算，切實與薪酬、獎懲、職務(wù)任免掛鉤起來。建立黨支部書記述職評議的反饋整改提升機制， 固化問題整改的責(zé)任人、責(zé)任時間，以考評促整改、以整改促提升。

（二）“四化”推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營彼此依存

1.清單化管理分解目標責(zé)任。根據(jù)國家能源集團《黨建工作年度考核評價辦法》等制度要求，建立黨委、黨支部、黨員 3 級責(zé)任體系，明確了黨委書記、黨委委員、黨支部書記、支委、黨小組長和黨員結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營崗位任務(wù)落實黨建工作的 37 項職責(zé)、175 個主要工作抓手，以及開展工作的周期和時限，建模并繪制了 9 幅“黨建地圖”，形成了一套針對不同層次、不同時間節(jié)點的視圖化“責(zé)任清單”。制定各項定期工作一覽表，實施履職履責(zé)紅綠燈提醒機制，著力提升基層黨支部和黨員的戰(zhàn)斗力、組織力和凝聚力。

2.項目化管理發(fā)揮保障作用。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理，實施“一黨委一品牌、一支部一特色、一黨員一旗幟”工程，兩級黨組織著眼于機組檢修技改、燃料保供、市場開拓等中心任務(wù)的某一點，培育一個特色鮮明、有生命力的品牌特色，提升工作實效。實施黨委和黨支部“書記項目”，書記帶頭領(lǐng)辦解決難題。開展黨員責(zé)任崗責(zé)任區(qū)和責(zé)任項目創(chuàng)建，以項目形式將安全文明生產(chǎn)標準化、技術(shù)創(chuàng)新等重點工作分配給黨員，由黨員擔(dān)當“項目經(jīng)理”，統(tǒng)籌各項工作。

3.差益化管理筑牢工作基礎(chǔ)。差益化管理的核心思想是通過對標找負差、提升創(chuàng)正差的路徑，努力實現(xiàn)加長短板、鞏固優(yōu)勢的目標。宿遷公司圍繞發(fā)電運行和設(shè)備檢修，廣泛開展以黨員突擊隊為單位的技能競賽、先進操作法評選等競賽項目，為每位黨員制定對標手冊，圍繞“為什么有差距、如何縮小差距”這一課題開展研討，把競爭、激勵、懲戒機制科學(xué)地引入黨員的教育管理中，與黨員記分管理、承諾踐諾、民主評議等融為一體，形成了務(wù)實管用的差益化管理模式，使黨建與生產(chǎn)有效融合有“標尺”，黨員行為有“準則”， 衡量黨員有“刻度”。

4.智慧化管理提升黨建水平。宿遷公司基于智能火電運行控制和公共服務(wù)支撐兩大系統(tǒng) , 結(jié)合公司黨建管理、生產(chǎn)經(jīng)營、各方面需要，構(gòu)建四大智能控制、六大智慧管理和七大智能中心。結(jié)合公司的“智慧企業(yè)”建設(shè)，一體推進黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)的智慧化，發(fā)揮信息化對二者深度融合的促進作用，實現(xiàn)黨建管理更加規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營可靠性更高、本質(zhì)安全水平和風(fēng)險防范能力更強。黨建工作采用信息化這種靈活簡便的方式，也能夠更好的適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。

（三）“五結(jié)合”設(shè)定黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合路徑

1.與體制機制建設(shè)結(jié)合。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來，完成黨建進章程，修訂完善“三重一大”決策制度實施辦法，確保黨組織在重大決策事項中決策把關(guān)作用。建立完善黨組織工作機構(gòu)成立黨委職能部門，分別與管理職能部門合署辦公；緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，設(shè)置黨支部和黨小組，把黨組織融入重點部門、重大項目、重大任務(wù)和班組（值）中，在制度體系和體制機制上將黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理貫穿起來。

2.與選人用人導(dǎo)向結(jié)合。始終堅持黨管干部、黨管人才， 確保干部隊伍思想上認同，促進融合更加有效。實施黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部交叉任職、輪崗交流機制，結(jié)合黨支部換屆，把生產(chǎn)經(jīng)營部門 12 名中層干部納入各黨支部支委班子，把黨務(wù)工作的骨干力量放到生產(chǎn)經(jīng)營崗位上壯骨蹲苗；選派 5 名干部參與兄弟單位的掛職交流，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。把復(fù)合型人才作為崗位晉升和選拔任用的重要參考。

3.與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合。健全完善攻堅克難載體，踐行習(xí)總書記“社會主義是干出來的”偉大號召，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營急難險重工作，多方位制定黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營銜接配套的載體機制，建立黨員創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室、青年創(chuàng)新工作室等，確保難點工作有黨員領(lǐng)著、重點環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時刻有黨員頂著，提升黨建工作的價值創(chuàng)造力。

4.與監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)結(jié)合。編制印發(fā)宿遷公司《同級監(jiān)督管理辦法》《紀委加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)具體措施》，在制度層面將安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理上升為政治責(zé)任，通過集中教育、約談等形式，對“形式主義”“兩張皮”“相互脫節(jié)” 等問題進行批評和問責(zé)，引導(dǎo)黨員干部自覺做到管生產(chǎn)經(jīng)營必管黨建，管黨建必管生產(chǎn)經(jīng)營。

5.與群團建設(shè)工作結(jié)合。充分發(fā)揮群團組織活潑生動的工作屬性特點，根據(jù)服務(wù)對象、工作側(cè)重點不同，成立職工巡視安全生產(chǎn)、職工監(jiān)督管理等與中心工作緊密結(jié)合的志愿者隊伍，實施差異化服務(wù)，發(fā)揮出各自不同的職能作用。結(jié)合安全文明生產(chǎn)，重點開展青年安全示范崗、青年大學(xué)習(xí)大研討等各類特色活動，營造服務(wù)保障的積極氛圍。

圍繞習(xí)總書記發(fā)出的“社會主義是干出來的”偉大號召開展崗位建功行動

融入式黨建的顯著成效

1.黨的建設(shè)顯著提升。以“兩票三制”等安全生產(chǎn)措施理念帶動黨建對標提升，黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平進一步提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)為成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能。公司獲得國家能源集團及江蘇公司進基層黨組織，在國家能源江蘇公司的星級黨支部考評中，四、五星級黨支部的占比逐年提升，助力江蘇公司在國家能源集團公司的黨建工作責(zé)任制考評中獲得優(yōu)秀。

2.中心工作取得實效。充分發(fā)揮了黨建對中心工作的保障作用，切實推進高質(zhì)量發(fā)展。公司實現(xiàn)安全生產(chǎn) 6000 余天， 高標準建成并運營領(lǐng)跑世界的 660MW 超超臨界二次再熱機組，創(chuàng)新采用汽電雙驅(qū)引風(fēng)機、綜合一次調(diào)頻、綜合汽溫調(diào)節(jié)等優(yōu)化手段，攻克機組快速啟停、深度調(diào)峰、高效靈活等關(guān)鍵技術(shù)，機組投產(chǎn)后主要指標均在集團同類型機組排名第一，先后獲 2018 年集團公司、2019 年江蘇公司獎勵基金特等獎，在國家科技日報頭版刊登，被國家能源集團推薦至國務(wù)院《國資委信息》，作為內(nèi)參上報中辦、國辦。

3. 文化軟實力得到提升。以道德講堂為載體，弘揚社會主義核心價值觀。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文明風(fēng)尚行動，建成智慧職工書屋，營造優(yōu)質(zhì)文體活動環(huán)境。公司連續(xù) 4 年實施精準扶貧、義務(wù)獻血等幫扶活動，開展“五個文明”爭創(chuàng)。公司獲得江蘇省“工人先鋒號”、“社會主義是干出來的”崗位建功先進集體、江蘇省文明單位、“全國發(fā)電企業(yè)最美工會” 等榮譽稱號。

經(jīng)驗與啟示

推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合是國有企業(yè)貫徹落實習(xí)總書記講話精神，發(fā)揮黨建保障安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要途徑和必然要求。必須深化凝聚“黨建就是生產(chǎn)力”的共識，夯實思想基礎(chǔ)，通過目標和方法相統(tǒng)一的黨建思想政治學(xué)習(xí)， 汲取融合互促的智慧和方法。必須完善“守正”“創(chuàng)新”辯證統(tǒng)一的體制機制，進一步理順企業(yè)治理關(guān)系，既維護黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化，發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用， 又堅持現(xiàn)代公司制度的國有企業(yè)改革方向，形成高效運轉(zhuǎn)、各負其責(zé)的公司治理體系，堅持“四同步四對接”，統(tǒng)籌工作部署。必須規(guī)劃升級圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全要素鏈的創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，進一步找準黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理互融共促的切入點，設(shè)計二者共同登高的最佳路徑，推動企業(yè)提質(zhì)增效升級。必須穩(wěn)步推進人才隊伍動能接續(xù)，建立高素質(zhì)、綜合性、動態(tài)化的人才隊伍成長機制，建立與國企改革目標、行業(yè)政策導(dǎo)向、企業(yè)發(fā)展需求、員工職業(yè)規(guī)劃均相適應(yīng)的培養(yǎng)體系。必須探索搭建黨建中長期激勵和約束的考核評價體系，樹立用經(jīng)營業(yè)績檢驗黨建成果、以黨建成效評價經(jīng)營業(yè)績的工作導(dǎo)向，推動黨建和中心業(yè)務(wù)互生動能、互促共進。

課題組成員：

朱信樺（黨委書記）

郭 樂 [ 政治工作部（黨委宣傳部）主任、管理第一黨支部書記 ]

劉冠軍（政治工作部黨建主管）