通訊員 葉飛 滕曉

今年以來(lái)，東港區(qū)行政審批服務(wù)局黨組以“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”核心任務(wù)為指導(dǎo)，以落實(shí)“三區(qū)同建 三個(gè)前列”目標(biāo)為要求，以“新征程 心服務(wù)”黨建服務(wù)品牌和“港好辦”政務(wù)服務(wù)品牌雙效融合為牽引，通過(guò)組建功能型黨組織，創(chuàng)新探索機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨員教育、服務(wù)群眾、黨建共建、多元主體、正風(fēng)肅紀(jì)“六個(gè)維度”，持續(xù)增強(qiáng)東港區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)促改革優(yōu)服務(wù)新格局。

確立“三級(jí)”管理架構(gòu)，讓機(jī)構(gòu)設(shè)置“活”起來(lái)

打破條塊分割，創(chuàng)新設(shè)置5個(gè)黨支部。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)進(jìn)駐窗口單位參與提升政務(wù)服務(wù)效能的積極性和主動(dòng)性，打破單位條塊和辦理區(qū)域分割，牽頭整合所有進(jìn)駐窗口單位共79名黨員，按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、辦公區(qū)鄰近、應(yīng)建盡建原則創(chuàng)新設(shè)置黨支部，將不同業(yè)務(wù)職能黨組織集中組建到一起，在保留局機(jī)關(guān)、稅務(wù)、公積金3個(gè)實(shí)體黨支部基礎(chǔ)上，整合交警、公安、煙草、住建等窗口設(shè)置2個(gè)功能型黨支部，組成功能型黨委，充分激發(fā)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

突出支部功能，確立“三級(jí)”管理架構(gòu)。建立功能型黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各黨支部具體部署、黨小組帶頭行動(dòng)的“三級(jí)”管理架構(gòu)。功能型黨委負(fù)責(zé)對(duì)下設(shè)各黨支部進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，指揮調(diào)度各黨支部履職盡責(zé)情況；各黨支部負(fù)責(zé)直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、服務(wù)群眾等職責(zé)；在人數(shù)較多的黨支部，按照窗口業(yè)務(wù)實(shí)際，合理劃分黨小組，由黨小組負(fù)責(zé)本小組黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展具體活動(dòng)。根據(jù)市區(qū)工作要求，功能型黨委每月牽頭制定月度黨建工作任務(wù)及責(zé)任分工、“主題黨日”活動(dòng)計(jì)劃等，帶動(dòng)功能型黨委各黨支部開展活動(dòng)，確保支部工作開展有章可循。

創(chuàng)新“三個(gè)一”學(xué)習(xí)模式，讓黨員教育“實(shí)”起來(lái)

開展一次集中學(xué)習(xí)。圍繞月度黨建重點(diǎn)工作任務(wù)及分工，組織各黨支部成員、黨小組組長(zhǎng)每月開展一次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神等，定期開展黨建知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨章、黨史、黨的理論等知識(shí)學(xué)習(xí)，提升黨員干部整體素質(zhì)。

開展一次“榜樣講黨課”。制定《“榜樣講黨課”活動(dòng)計(jì)劃表》，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，安排宣傳工作先進(jìn)個(gè)人、青年崗位能手、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)標(biāo)兵等優(yōu)秀黨員，結(jié)合先進(jìn)事跡每月開展一次講黨課活動(dòng)。目前，已開展6期“榜樣講黨課”活動(dòng)。

開展“每周薦讀”活動(dòng)。開展“做悅讀黨員·建書香支部”活動(dòng)，通過(guò)舉辦讀書沙龍、“好書推薦官”、主題性閱讀等活動(dòng)，激發(fā)黨員干部閱讀熱情，真正做到學(xué)有所悟、學(xué)有所得。目前，已通過(guò)局官方微信公眾號(hào)推出“好書薦讀·讀者薦書”專欄，每周定期推薦。

實(shí)施“黨建3 ”模式，讓服務(wù)群眾“暖”起來(lái)

實(shí)施“黨建 審批”模式。首創(chuàng)與嵐山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、山海天聯(lián)合試行開展個(gè)體工商戶跨區(qū)遷移；首發(fā)全市首張新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)許可證；推行“零接觸”遠(yuǎn)程云踏勘服務(wù)模式，等待時(shí)間由20個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日；再造食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦流程，由審批局在政府網(wǎng)站代替申請(qǐng)人進(jìn)行遺失公告。在全市各區(qū)縣中第一個(gè)推行企業(yè)退市環(huán)節(jié)“代位注銷”。創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“市政設(shè)施十聯(lián)批”。截至2022年8月中旬，全區(qū)各類市場(chǎng)主體存量達(dá)到了13.89萬(wàn)戶，新登記各類市場(chǎng)主體13805戶，同比增長(zhǎng)31％，3項(xiàng)均位列全市第一。

實(shí)施“黨建 服務(wù)”模式。與11家銀行簽訂政務(wù)服務(wù)“合作協(xié)議”，在商超、醫(yī)院等場(chǎng)所建立“合作站點(diǎn)”25個(gè)，與省內(nèi)外200余個(gè)縣、市、區(qū)簽訂“跨域通辦”協(xié)議，與省內(nèi)35個(gè)縣區(qū)開展“中介超市”跨域構(gòu)建“城市聯(lián)盟”合作，推行工作日延時(shí)、周末不打烊、節(jié)假日預(yù)約、24小時(shí)自助服務(wù)等服務(wù)機(jī)制，采取主動(dòng)上門、提前服務(wù)、幫辦代辦等服務(wù)方式。

實(shí)施“黨建 隊(duì)伍”模式。篩選19名區(qū)級(jí)、114名鎮(zhèn)級(jí)、122人村級(jí)的“政務(wù)專員”隊(duì)伍，目前，完成3批鎮(zhèn)村“政務(wù)專員”培訓(xùn)110人次；配優(yōu)16名“項(xiàng)目管家專員”隊(duì)伍，開展進(jìn)樓宇、商業(yè)綜合體、重點(diǎn)園區(qū)等活動(dòng)；面向辦事群眾和企業(yè)，招募一批“政務(wù)體驗(yàn)專員”，目前，已集中開展體驗(yàn)活動(dòng)3次，收集優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)建議10余條。

聚焦“三個(gè)聯(lián)建”，讓黨建共建“動(dòng)”起來(lái)

與包聯(lián)社區(qū)共建，構(gòu)建“雙報(bào)到”黨建格局。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，功能型黨委委員帶頭與清華社區(qū)開展“文明城市創(chuàng)建”“審批服務(wù)進(jìn)社區(qū)，政務(wù)助建文明城”“關(guān)愛(ài)未成年人”等共駐共建主題黨日活動(dòng)，通過(guò)“免申即享”“無(wú)證明辦事”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、普法宣傳、政務(wù)禮儀培訓(xùn)、垃圾分類知識(shí)宣講、交通安全知識(shí)宣講、制定“三張清單”等活動(dòng)，構(gòu)建共駐共建、共聯(lián)共享的“雙報(bào)到”黨建格局。

與中國(guó)銀行東港支行共建，打造“政銀合作”平臺(tái)。為構(gòu)建政銀黨建共建工作新格局，加快推進(jìn)金融服務(wù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，與中國(guó)銀行東港支行簽訂“黨建共建”合作協(xié)議，雙方就組織共駐共建、黨員共管共育、資源共幫共享、發(fā)展共商共贏等方面進(jìn)行交流溝通，在黨的建設(shè)、服務(wù)企業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高”，以此更好服務(wù)全區(qū)企業(yè)發(fā)展。

與日照銀行日照臨沂路支行共建，加強(qiáng)業(yè)務(wù)互促。開展“審批知識(shí)進(jìn)銀行大廳”“金融知識(shí)進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳”活動(dòng)，選派審批業(yè)務(wù)骨干到日照銀行進(jìn)行企業(yè)開辦知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)日照銀行工作人員到政務(wù)服務(wù)大廳講解銀行開戶、優(yōu)化賬戶服務(wù)等優(yōu)惠便民政策，通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)，有效擴(kuò)展了服務(wù)半徑、提升了服務(wù)效能。

突出“三類主體”，讓支部活動(dòng)“新”起來(lái)

突出年輕黨員，凝聚黨員向心力。制定《東港區(qū)行政審批服務(wù)局開展“政治生日”和“政治家訪”活動(dòng)方案》，通過(guò)重溫入黨誓詞、送上生日寄語(yǔ)、發(fā)表生日感言、班子成員與年輕黨員本人及其家屬開展談心談話等方式，深入了解年輕黨員思想、工作和生活情況，引導(dǎo)黨員常思“當(dāng)初入黨為什么，如今在黨做什么，今后為黨留什么”。目前已開展8月份入黨黨員“政治生日”活動(dòng)和7個(gè)家庭的“政治家訪”活動(dòng)。

突出統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。立足政務(wù)服務(wù)大廳“服務(wù)之窗、群眾之家”功能定位，設(shè)立“紅石榴”政務(wù)服務(wù)窗口，為少數(shù)民族群眾開辟綠色通道服務(wù)，全流程提供幫辦代辦服務(wù)，協(xié)助準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，以優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建。截至目前，“紅石榴”窗口共咨詢、受理審批業(yè)務(wù)26件。

突出群團(tuán)組織，強(qiáng)化黨支部引領(lǐng)力。推進(jìn)以黨建工作帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，通過(guò)組織“創(chuàng)新服務(wù)之青年說(shuō)”座談會(huì)、“身邊好人”及“最美家庭”評(píng)選、捐助“希望小屋”等活動(dòng)，增強(qiáng)群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)活力。

深化“三大舉措”，讓正風(fēng)肅紀(jì)“嚴(yán)”起來(lái)

開展政務(wù)服務(wù)窗口腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。印發(fā)“五要三嚴(yán)禁三紅線”規(guī)定，推行“領(lǐng)導(dǎo)帶班、重點(diǎn)巡查、隨時(shí)抽查、聯(lián)合督查、政務(wù)回訪、考核通報(bào)”相結(jié)合的管理模式，建立“好差評(píng)”評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督閉環(huán)管理體系，今年以來(lái)入庫(kù)量達(dá)103萬(wàn)余件，全市領(lǐng)先。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題22項(xiàng)，列出整改措施25條，已全部整改完成。建立長(zhǎng)效機(jī)制，新建制度2條，完善修訂制度1條。

參觀“一路清風(fēng)”廉潔教育專線?青廉之路。6月25日，組織功能型黨委全體黨員開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日暨“青廉之路”黨風(fēng)廉政建設(shè)觀摩教育活動(dòng)，參觀日照市“不忘初心、牢記使命”黨史教育展館、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)廉政教育基地、日照水庫(kù)記憶館3個(gè)“站點(diǎn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員廉潔從政意識(shí)，警示黨員干部要真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。

聘任“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員”。為進(jìn)一步提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)效能，拓寬政務(wù)服務(wù)監(jiān)督渠道，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，聘任20位來(lái)自“兩優(yōu)一先”、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家等各行各業(yè)代表為政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，為行政審批服務(wù)工作“出考卷”“打分?jǐn)?shù)”。