來源:檢察日報(bào)

擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記特別是升任副縣長后，被告人商界的“朋友”越來越多。8年間，他為他們提供便利，自己也得到“好處費(fèi)”2000余萬元——

一名副縣長的沉淪

姚雯/漫畫

2018年5月初的一天，海南中部山區(qū)白沙縣爆出一大新聞：“副縣長邢詒儀被海南省監(jiān)察委辦案人員帶走了，肯定是出事了?！比藗兊牟聹y很快得到證實(shí)，海南省監(jiān)察委決定對邢詒儀立案調(diào)查。此案由海南省監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)后，移送該省檢察院第二分院審查并向法院提起公訴。

近日，海南省第二中級法院經(jīng)審理作出一審判決，被告人邢詒儀犯受賄罪，判處有期徒刑十三年零六個(gè)月，并處罰金350萬元；對其退繳的贓款贓物由扣押機(jī)關(guān)上繳國庫；對邢詒儀違法所得978.72萬元繼續(xù)追繳，上繳國庫。

一審判決后，邢詒儀未上訴。目前，判決已生效。

群眾舉報(bào)

牽出受賄案

邢詒儀受賄案卷宗材料顯示：他受賄時(shí)間不短，共8年；受賄幣種不少，有人民幣、美元、澳元、新加坡元、加拿大元；受賄數(shù)額較大，合計(jì)折合人民幣2088.72萬余元，年均受賄260余萬元。

在邢詒儀的受賄“生涯”中，他將手中的權(quán)力發(fā)揮到了極致，在任職白沙縣邦溪鎮(zhèn)黨委書記、白沙縣副縣長兼邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地管委會(huì)書記期間，那些為征地拆遷施工建廠的公司老總、工程建筑商都成了邢詒儀的“客戶”。

邢詒儀2000余萬元受賄款是怎么來的？這要從他2010年4月當(dāng)上了白沙縣邦溪鎮(zhèn)黨委書記，手中掌握了實(shí)權(quán)說起。

邢詒儀任邦溪鎮(zhèn)黨委書記不久，便規(guī)劃了工程總造價(jià)650余萬元的白沙縣邦溪鎮(zhèn)政府保障性住房項(xiàng)目。工程尚未發(fā)標(biāo)，工程承包商邢某通過朋友關(guān)系找到了邢詒儀：“邢書記，聽說鎮(zhèn)里有個(gè)保障性住房項(xiàng)目，我想做這個(gè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量您絕對放心。如能給我做，定會(huì)重謝您?！?/p>

為保證邢某掛靠的公司拿到工程，邢詒儀明確告訴邦溪鎮(zhèn)黨委副書記洪某，將保障性住房項(xiàng)目交給邢某做。后來，邢某委托林老板掛靠的文昌市第二建筑安裝工程公司順利中標(biāo)，并具體施工。為感謝邢詒儀的幫助和支持，邢某通過他人轉(zhuǎn)送邢詒儀10萬元現(xiàn)金。

這是邢詒儀2010年4月任職后收的第一筆好處費(fèi)。當(dāng)晚，他思緒萬千，內(nèi)心忐忑，是福是禍，他心中也沒底。但他很快安慰自己，“這事只有天知地知”，便逐漸平靜下來。就是這第一筆賄款，讓邢詒儀大開了眼界，徹底領(lǐng)悟了權(quán)力與金錢的特殊關(guān)系。正當(dāng)邢詒儀憑借職權(quán)屢屢受賄、數(shù)額節(jié)節(jié)攀升而得意忘形之際，他不曾料到的事情發(fā)生了。

2018年5月初，邢詒儀因群眾舉報(bào)被海南省監(jiān)察委辦案人員帶走了，省監(jiān)察委很快對其立案調(diào)查。不久，邢詒儀被檢察機(jī)關(guān)決定逮捕。

邢詒儀到案后，面對辦案人員的審查，不僅交代了辦案機(jī)關(guān)已掌握的收受個(gè)體商人邢某540萬元的犯罪事實(shí)，還交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的收受邢某20萬澳元、10萬美元及收受?？诰G海成園林工程有限公司法定代表人鐘某等11人賄賂的犯罪事實(shí)。

辦案人員根據(jù)邢詒儀的交代，對每一筆受賄事實(shí)都予以多番查證，并讓其寫下親筆供述。

官商勾結(jié)財(cái)源滾滾來

自從邢詒儀擔(dān)任了邦溪鎮(zhèn)黨委書記，追隨他的商人、工程老板蜂擁而至，工程也成了他發(fā)財(cái)?shù)闹髑?。邢詒儀與這些老板之間就是權(quán)錢交易，雙方相互利用，各有所圖又各自得益。

在邢詒儀數(shù)起受賄行為中，收受賄款最多的是個(gè)體商人邢某先后12次送的人民幣540萬元，20萬澳元、10萬美元。

“我在任白沙縣副縣長兼任邦溪鎮(zhèn)黨委書記及邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地管委會(huì)工委書記期間，從2014年下半年開始，我讓以前認(rèn)識(shí)的朋友邢某來邦溪鎮(zhèn)，把邦溪鎮(zhèn)一些工程項(xiàng)目交給他做，還為他承攬了邦溪鎮(zhèn)供水管網(wǎng)工程項(xiàng)目、市政照明工程、農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目道路照明工程等。邢某為了感謝我，先后12次在?？谑鞋F(xiàn)代花園及紫貝堂會(huì)所送給我共計(jì)540萬元、10萬美元及20萬澳元?！毙显r儀在接受辦案人員審查時(shí)交代了上述受賄事實(shí)。

幾年來的借權(quán)斂財(cái)生涯，使邢詒儀貪斂錢財(cái)?shù)哪懥吭絹碓酱蟆?012年8月中旬，廣東省高州市建筑工程總公司代理人甘某，聽到邦溪政府干部周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，通過朋友找到了邢詒儀。二人竊竊私語了一番，甘某匆匆走出了邢詒儀的辦公室。緊接著，在邢詒儀的全力支持下，甘某的公司很快中標(biāo)了多項(xiàng)工程項(xiàng)目。甘某也兌現(xiàn)了承諾，先后送給邢詒儀350萬元現(xiàn)金及一套價(jià)值12萬元的花梨木家具。

任職八年

受賄兩千余萬

邢詒儀是海南文昌人，案發(fā)時(shí)已過知天命之年。其收受賄賂發(fā)生在2010年至2018年5月任職的8年中。用他自己的話說，此前在文昌市擔(dān)任招商局副局長等職，沒有多少人與他往來。自從擔(dān)任了邦溪鎮(zhèn)黨委書記，與他交往的人明顯增多，特別是提升為副縣長兼任了邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工與交易基地管委會(huì)書記之后，與他交往的商人更多了。“他們看中的是我手中的權(quán)力?！毙显r儀不無感慨地說。

事實(shí)也正是如此，從行賄者的自白中，我們可以清楚地看到，自從邢詒儀任職之后，那些商人、工程老板就將目光緊緊地盯住了他。這些商?！膀溩印?，對于經(jīng)商之道有著獨(dú)到的見解：權(quán)力就是金錢，用錢買權(quán)，再從權(quán)力那里賺錢。

2018年2月初，邢某從建行支取了90萬元現(xiàn)金送給了邢詒儀。3月，邢詒儀受賄的線索進(jìn)入了海南省監(jiān)察委的視線。兩個(gè)月后，邢詒儀被省監(jiān)察委立案調(diào)查。

在被調(diào)查留置期間，邢詒儀回想起自己的所作所為，感到十分后悔。他懺悔道：“當(dāng)自己被辦案人員帶走調(diào)查后，才知道從此失去了自由。從那時(shí)起，我才真正體會(huì)到了‘一失足成千古恨’的真正含義。這一失足，不僅失去了自由，毀掉了我原本美好的前程，也傷透了親人的心?！?/p>

為爭取主動(dòng)，邢詒儀不但交代了監(jiān)察部門已經(jīng)掌握的涉嫌受賄犯罪的事實(shí)，也交代了另外11起收受賄賂的問題，并交代了贓款的隱匿場所，主動(dòng)申請并聯(lián)系親屬積極退贓，其中，邢詒儀妻子分六次代其退繳贓款291.24萬元。至案件調(diào)查終結(jié)前共退回贓款538.1萬元人民幣、6萬澳元、4萬新加坡元、1萬加拿大元。退回贓物有起亞、奧迪、沃爾沃三部小轎車和一套房產(chǎn)。退繳贓款、贓物折合人民幣1110萬余元。

曾經(jīng)先進(jìn)

現(xiàn)入牢獄

公開資料顯示，邢詒儀先后獲得多項(xiàng)國家、省、市、縣榮譽(yù)：2005年以來被評為海南省文明生態(tài)村建設(shè)先進(jìn)工作者，2005年共青團(tuán)海南“五四”獎(jiǎng)?wù)芦@得者，2006年被評為“四五”普法先進(jìn)個(gè)人，2011年被評為白沙縣優(yōu)秀黨務(wù)工作者……曾經(jīng)的他是一名值得大家學(xué)習(xí)的黨員干部，但他沒有堅(jiān)守初心，最終走上了受賄犯罪之路。

2018年11月15日，邢詒儀被海南省檢察院第二分院決定逮捕。該案調(diào)查終結(jié)后，移送海南省檢察院第二分院審查起訴。據(jù)辦案檢察官介紹，由于該案案情復(fù)雜，涉及多起受賄事實(shí)，涉及受賄數(shù)額2000余萬元，單是調(diào)查卷宗就達(dá)10余冊，審查證據(jù)工作十分繁重。為此，海南省檢察院第二分院公訴處安排辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官和檢察官助理組成辦案組，集中精力、時(shí)間，全力以赴投入審查工作。

辦案組全面嚴(yán)格審查證據(jù)，既注重案件定罪證據(jù)的審查，也注重量刑證據(jù)的審查；既注重實(shí)體證據(jù)審查，也注重程序證據(jù)審查。在全面深入了解案情的基礎(chǔ)上，及時(shí)全面審核相關(guān)證據(jù)，規(guī)范核證行為。辦案組檢察官在案件的每個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持嚴(yán)格依法、規(guī)范辦案，充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，在提起公訴前主動(dòng)約請辯護(hù)律師就案件證據(jù)、定性以及量刑等方面進(jìn)行交流，充分聽取辯護(hù)人意見。

在審查邢詒儀受賄案的一個(gè)月里，辦案組提審犯罪嫌疑人10余次，對犯罪嫌疑人主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的受賄問題及退繳贓款贓物的法定從輕處理情節(jié)進(jìn)行梳理，對受賄犯罪數(shù)額反復(fù)核對，為法院準(zhǔn)確定罪量刑打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年12月4日，海南省檢察院第二分院對邢詒儀受賄案提起公訴，海南省第二中級法院開庭審理該案。

庭審中，控辯雙方圍繞是否構(gòu)成自首、是否應(yīng)當(dāng)從輕減輕處罰等焦點(diǎn)問題進(jìn)行了激烈辯論。辯護(hù)人認(rèn)為：邢詒儀主動(dòng)交代收受鐘某海等11人1386.56萬元的犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。但檢察機(jī)關(guān)則認(rèn)為：邢詒儀是被留置調(diào)查后，才主動(dòng)交代受賄問題，依法不構(gòu)成自首的要件。法院判決認(rèn)定，辯護(hù)人提出的自首的意見，于法無據(jù)，不予采納；但辯護(hù)人提出其主動(dòng)交代的情節(jié)屬于可對其從輕處罰的量刑情節(jié)的意見，符合法律規(guī)定，予以采納。（江舟 洪記）