市發(fā)改局：

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)緊緊圍繞全市“1581”總體思路，緊扣沱東開(kāi)發(fā)、農(nóng)村“884”建設(shè)和“十大行動(dòng)計(jì)劃”，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村共進(jìn)、共建共享”，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)找準(zhǔn)差距，抬高標(biāo)桿自行加壓，加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、抓好全域環(huán)境整治，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、前期工作

（一）高度重視，制定方案

一是正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)。及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)、村干部會(huì)議，傳達(dá)全市對(duì)標(biāo)管理工作會(huì)議精神，使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理工作的重要意義，切實(shí)把對(duì)標(biāo)工作真正落實(shí)到實(shí)際工作中。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的對(duì)標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，在各辦、所、中心、站建立對(duì)標(biāo)工作保障措施，不定期召開(kāi)對(duì)標(biāo)工作專題會(huì)，聽(tīng)取各部門(mén)（單位）對(duì)標(biāo)工作進(jìn)展情況，安排部署下階段工作任務(wù)，確保對(duì)標(biāo)管理有序開(kāi)展。

三是明確追趕目標(biāo)。制定了《平窩鄉(xiāng)對(duì)標(biāo)對(duì)表工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，初步選擇了彭州市丹景山鎮(zhèn)、都江堰市胥家鎮(zhèn)、龍泉驛區(qū)山泉鎮(zhèn)分別作為我鄉(xiāng)近期、中期、遠(yuǎn)期對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)對(duì)象。

（二）對(duì)標(biāo)對(duì)表，學(xué)習(xí)借鑒

分別于3月、9月、12月組織分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)辦所中心負(fù)責(zé)人到龍泉驛區(qū)山泉鎮(zhèn)、都江堰市胥家鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、特色打造、基層治理等多個(gè)方面，形成全方位對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)模式。通過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，我們既看到了差距，也收獲了經(jīng)驗(yàn)，明晰了努力方向。

一是必須科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)定位。科學(xué)規(guī)劃是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、明確發(fā)展方向、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)。胥家鎮(zhèn)立足田園生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，實(shí)施“天府源”農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，突出“春賞菜花黃、夏趟泉水涼、秋收果蔬忙、冬聚胥家場(chǎng)”四季主題，著力構(gòu)建融合式“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈條。山泉鎮(zhèn)提出“大美東山、世界桃源、樂(lè)活山泉”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以桃花故里為核心，涵蓋全鎮(zhèn)的龍泉花果山大景區(qū)。科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)胥家鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了快車道。通過(guò)對(duì)標(biāo)我們認(rèn)識(shí)到，我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、新村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃比較滯后，與實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略和“1581”總體發(fā)展思路的要求相比，還有較大差距。必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，充分考慮資源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點(diǎn)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，防止規(guī)劃簡(jiǎn)單雷同、項(xiàng)目同質(zhì)同構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)環(huán)境吸引力。

二是必須解放思想，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。山泉鎮(zhèn)立足“水果之鄉(xiāng)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“花果為形、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)骨、文化鑄魂”為主要內(nèi)容，以國(guó)家4A級(jí)景區(qū)桃花故里為核心，成功打造了眾多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，形成了層次分明的產(chǎn)業(yè)體系，讓游客在賞花之游、枇杷之旅、水蜜桃之行等觀光賞果中飽覽漫山紅花，品味果中佳品，享受垂釣之樂(lè)。2016年，景區(qū)共接待游客248萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入1.3億元。胥家鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為著力點(diǎn)，形成以金勝獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、三文魚(yú)科普教育基地、鯤鵬鱷魚(yú)養(yǎng)殖基地為代表的豐富業(yè)態(tài)。兩鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚成鏈發(fā)展。我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次較低，還處于改善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的起步階段，必須積極借鑒，推進(jìn)思維更新、觀念轉(zhuǎn)換，著力發(fā)展休閑旅游、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木產(chǎn)業(yè)。

三是必須銳意創(chuàng)新，激發(fā)活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展最持久的動(dòng)力之源。胥家鎮(zhèn)推行資金投入3個(gè)1/3，由企業(yè)、政府、群眾籌資籌勞三部分構(gòu)成，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)了群眾增收。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，有效解決了資金、服務(wù)和產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，全面盤(pán)活了農(nóng)村資產(chǎn)，為發(fā)展打通了“中梗阻”，這些創(chuàng)新做法為我們提供了借鑒。我們必須認(rèn)真研究國(guó)、省、市的資金、土地等要素保障政策，全力破除發(fā)展的瓶頸障礙，同時(shí)，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力與激情。

四是必須示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。胥家鎮(zhèn)依托區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以圣壽、南店、金勝等自然村為重點(diǎn)，以彭青線、省道106線精品旅游示范線為主軸，積極打造“十百千”鄉(xiāng)村旅游新形態(tài)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌初顯。借鑒胥家鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們將突出抓好“一園三帶”建設(shè)，以此輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）組織實(shí)施，深入開(kāi)展

一是將全鄉(xiāng)目標(biāo)任務(wù)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目納入對(duì)標(biāo)管理，每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，聽(tīng)取重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，安排部署下階段工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

二是要求各辦所中心結(jié)合工作實(shí)際提出對(duì)標(biāo)趕超工作目標(biāo)。同時(shí)，建立對(duì)標(biāo)對(duì)表管理的考核機(jī)制，將對(duì)標(biāo)對(duì)表工作納入到整體考核體系中，從對(duì)標(biāo)方案制定、對(duì)標(biāo)改進(jìn)計(jì)劃、對(duì)標(biāo)工作總結(jié)、對(duì)標(biāo)管理成果等方面進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督與考核，做到過(guò)程控制與結(jié)果考核兩手抓，有力推動(dòng)了對(duì)標(biāo)工作的開(kāi)展。目前，我鄉(xiāng)“一鄉(xiāng)一節(jié)”特色鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃已初步完成，同期舉辦首屆平窩鄉(xiāng)紫山藥怡養(yǎng)節(jié)活動(dòng)；完成村級(jí)綜合體項(xiàng)目全面竣工，整體驗(yàn)收將于2018年初完成；“安居工程”、“安飲工程”、通村公路、“東三路”“平青路”等14個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)序推進(jìn)。

（四）對(duì)標(biāo)看齊，成效斐然

1.綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全年預(yù)計(jì)完成GDP 14355萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.3%；完成固定資產(chǎn)投資1.5億萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)11980元，增幅8%;信用社存款1.97億元，人均存款達(dá)1.43萬(wàn)元。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。投資450萬(wàn)元，用以建設(shè)3處集村辦公室、衛(wèi)生室、文化室為一體的村級(jí)服務(wù)綜合體項(xiàng)目已如期完成；先后投入錦江區(qū)扶貧、財(cái)政專項(xiàng)等資金52.8萬(wàn)元用于貧困戶安全飲水67口機(jī)井建設(shè)；積極實(shí)施公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，投入資金51萬(wàn)元用于10個(gè)村組織活動(dòng)及日常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)，提升為民服務(wù)能力水平。

3.城鄉(xiāng)面貌不斷嶄新。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，涉及扶貧領(lǐng)域、通村公路、公益事業(yè)、農(nóng)貸通、春雨工程等14個(gè)重大項(xiàng)目，計(jì)劃爭(zhēng)取資金4313.79萬(wàn)元，實(shí)際到位資金2246.88萬(wàn)元，其中：投入385萬(wàn)元用于通村公路建設(shè)，新建完成各類道路硬化25.65公里，春節(jié)前完成東三路”“平青路”改擴(kuò)建項(xiàng)目13.51公里，道路交通建設(shè)明顯加快；投資279萬(wàn)元用于幸福美麗新村建設(shè)，重點(diǎn)打造貧困村通農(nóng)產(chǎn)快捷通道，成功打造了酸棗—丁家—火燒廟—廟山美麗鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)，新增創(chuàng)建“四好”村6個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境整體上呈現(xiàn)出點(diǎn)上精致、線上美麗、面上整潔的新面貌。

4.民生福祉不斷增進(jìn)。一是民生工程常抓不懈。申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金380.11萬(wàn)元用于6個(gè)村一事一議項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為11096人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2944人。鄉(xiāng)綜合文化站全年接待群眾700人余次，舉辦舞蹈、柔力球、農(nóng)技等各類培訓(xùn)班8場(chǎng)，培訓(xùn)人員200余人，組織7場(chǎng)次就業(yè)技能培訓(xùn)350余人，并成功舉辦大型“喜迎十九大、全民健身活動(dòng)暨四項(xiàng)賽事”文體活動(dòng)。二是扶貧工作成效明顯。認(rèn)真做好扶貧產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金和到戶資金管理發(fā)放工作，確保資金有效使用。切實(shí)做好3個(gè)省定貧困村“補(bǔ)短板”項(xiàng)目改擴(kuò)建、新建25.65公里，因地制宜連片發(fā)展148.86畝特色紫山藥種植。三是加快實(shí)施貧困戶住房保障工程。全年實(shí)施安居工程83戶，其中提前實(shí)施3戶3人，建集中安置點(diǎn)7個(gè)。對(duì)沒(méi)有納入安居工程的226戶住房不安全的貧困戶，積極動(dòng)員參加C、D級(jí)危房改建項(xiàng)目，并如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全戶戶達(dá)標(biāo)。四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。通過(guò)“大聯(lián)動(dòng)、微治理”網(wǎng)格化工作，抓安全生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)二星級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn);抓綜治維穩(wěn)，爭(zhēng)創(chuàng)“和諧平窩”，相繼實(shí)施天網(wǎng)工程和雪亮工程，新增31個(gè)探測(cè)點(diǎn)，有效預(yù)防打擊違法犯罪,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制，全年累計(jì)調(diào)處上級(jí)交辦信訪件17起，調(diào)處率100%，調(diào)結(jié)16起，調(diào)結(jié)率達(dá)94.11%以上。抓特殊人群警示教育，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶歸正人員工作，加大法輪功轉(zhuǎn)化人員后續(xù)跟進(jìn)管理，防止反復(fù)。持續(xù)加強(qiáng)加強(qiáng)平安文化建設(shè)，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，完成何家棚村平安小區(qū)綜治整治，培育良好的社會(huì)風(fēng)氣。

5.環(huán)境保護(hù)成效顯著。加大禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)力關(guān)停11處大中型養(yǎng)殖場(chǎng)。持續(xù)加大對(duì)沱江水源保護(hù)，整治排污渠系300米。強(qiáng)力推行河長(zhǎng)制，設(shè)立河段長(zhǎng)，組織干部群眾對(duì)轄區(qū)漂浮物、水葫蘆、白色垃圾、禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面污染源進(jìn)行清理和打撈。

二、下一步措施

緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)搶抓“東進(jìn)”機(jī)遇建設(shè)“三新”簡(jiǎn)陽(yáng)重大部署，借鑒對(duì)標(biāo)城市理念、經(jīng)驗(yàn)和做法，重點(diǎn)對(duì)接沱東開(kāi)發(fā)、農(nóng)村“884”建設(shè)和“十大行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)通過(guò)5-10年時(shí)間，形成宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)的發(fā)展新格局。

一是重規(guī)劃。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、鄉(xiāng)村共進(jìn)”的思路，發(fā)揮“距城市不遠(yuǎn)、離生態(tài)很近”的優(yōu)勢(shì)，充分利用簡(jiǎn)陽(yáng)建設(shè)大城市、沱江對(duì)面簡(jiǎn)州新城規(guī)劃建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)，悉心研究場(chǎng)鎮(zhèn)街道、學(xué)校、衛(wèi)生院、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理廠及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，拉開(kāi)城鎮(zhèn)骨架，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)功能。突出一三互動(dòng)、農(nóng)旅融合，利用好沱江沿岸自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園和成安渝、東三路、平青路沿線“一園三帶”為重點(diǎn)，著力發(fā)展休閑旅游、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)幸福魅力平窩，打造簡(jiǎn)陽(yáng)近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)。

二是抓項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，搶抓沱東開(kāi)發(fā)機(jī)遇，積極對(duì)接“1581”戰(zhàn)略部署、“十大行動(dòng)計(jì)劃”和“農(nóng)村884工程”，梳理涉及我鄉(xiāng)重大項(xiàng)目30個(gè)，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，依托全鄉(xiāng)“一園三帶”產(chǎn)業(yè)布局，加大項(xiàng)目招引力度，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，以項(xiàng)目的大建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

三是夯基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)推進(jìn)14.8公里東三路、平青路升級(jí)改造工程，加快實(shí)施7公里通村硬化路和8公里渠系整治，以實(shí)施5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，加快實(shí)施“小組微生”新村建設(shè)，加強(qiáng)山水田林路綜合治理，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

四是優(yōu)產(chǎn)業(yè)。以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，促進(jìn)土地規(guī)范有序適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，支持道明、怡科等農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，創(chuàng)響平窩紫色山藥名片，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

五是惠民生。積極配合做好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、污水處理廠選址建設(shè)，加快彌補(bǔ)民生事業(yè)短板。推進(jìn)3個(gè)省定貧困村幸福美麗新村、綜合服務(wù)中心和新都區(qū)對(duì)口幫扶項(xiàng)目建設(shè)，保質(zhì)保量完成305戶貧困戶安居工程和C、D級(jí)危房改造工程，確保貧困村摘帽、貧困戶脫貧，與全市同步實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全面小康。

六是提能力。要求黨員干部自覺(jué)踐行“五有五做”標(biāo)準(zhǔn)，真正解放思想、創(chuàng)新思維，增強(qiáng)敏銳性、提升執(zhí)行力，為加快發(fā)展提供保障。堅(jiān)持靜態(tài)對(duì)標(biāo)和動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)結(jié)合，全面深度學(xué)習(xí)3個(gè)對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、新村建設(shè)、環(huán)境治理等方面的機(jī)制模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)找差距，比學(xué)趕超促發(fā)展。

簡(jiǎn)陽(yáng)市平窩鄉(xiāng)人民政府

2017年12月22日