編者按：12月3日，求是網(wǎng)刊發(fā)了集團公司黨組副書記、董事胡愛民的署名文章《構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局 引領(lǐng)推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》。求是網(wǎng)是中國共產(chǎn)黨中央委員會機關(guān)刊《求是》雜志主辦的理論宣傳研究平臺，中宣部和中央網(wǎng)信辦指定的“重點理論網(wǎng)站”，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

中國電子科技集團有限公司（以下簡稱“中國電科”）是中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)，是我國十大軍工企業(yè)集團之一。在推進改革發(fā)展黨建工作過程中，中國電科黨組始終堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展黨建的重要論述精神，著眼于以制度化、體系化思維，構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進的工作格局，堅持理論聯(lián)系實際，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在推動實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得了顯著成效。

一、聚焦新時代使命責(zé)任，把握構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局的重要意義

黨的十九屆四中全會《決定》指出，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則和企業(yè)改革發(fā)展的根本遵循，中國電科是新時代執(zhí)行黨的政治任務(wù)的經(jīng)濟組織，這一根本屬性決定了中國電科必須牢固樹立“抓改革發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓改革發(fā)展”的理念，堅持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動黨建工作有效融入改革發(fā)展，努力構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進的工作格局。

構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局是國有企業(yè)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的迫切需要。國有企業(yè)黨建工作的最終目的就是在企業(yè)改革發(fā)展中更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的路線方針政策，更好地完成黨賦予的使命和任務(wù)。從這個意義上說，黨建工作與改革發(fā)展是一體化推進、有機統(tǒng)一的。面對新時代新要求，必須遵循黨建工作基本規(guī)律，把黨建工作與黨和國家的要求、企業(yè)使命定位統(tǒng)一起來，放在黨和國家大局中，放在企業(yè)改革發(fā)展大局中來思考謀劃；在改革發(fā)展中，通過不斷加強黨的建設(shè)，把黨中央的部署要求落實到工作規(guī)劃、計劃與重點任務(wù)中，并確保高質(zhì)量完成，這就是黨建工作的最大成效。

構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局是國有企業(yè)踐行使命責(zé)任的迫切需要。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，擔(dān)負著“六個力量”的歷史使命。實踐證明，國有企業(yè)要成為黨和國家最可信賴的依靠力量，必須在推動中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)的過程中，通過堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)來更好地推進改革發(fā)展。通過強化思想宣傳引導(dǎo)，把干部群眾的智慧和力量匯聚到推動改革發(fā)展上來；不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革發(fā)展的能力，確保黨中央以及集團公司黨組的部署要求有效落實；通過寬容改革失誤，鼓勵大膽探索，形成推動改革的強大合力；組織黨員干部在急難險重任務(wù)面前和關(guān)鍵時刻勇當(dāng)先鋒，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保改革發(fā)展重點任務(wù)圓滿完成。

構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局是解決國有企業(yè)基層黨建工作存在問題的迫切需要。全國國企黨建會以后，國有企業(yè)基層黨建工作進一步加強，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，但是與黨中央要求、企業(yè)發(fā)展需要和職工群眾期待相比，國有企業(yè)的基層黨建工作還是存在一些問題與不足，比如基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的現(xiàn)象依然個別存在，個別企業(yè)還存在把改革發(fā)展與黨建工作割裂開來、用業(yè)務(wù)工作替代黨建工作等現(xiàn)象。構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進的工作格局正是破除國企基層黨建工作存在問題的一把“鑰匙”，通過構(gòu)建一體化推進的工作格局，推動黨建工作與企業(yè)使命責(zé)任、改革任務(wù)、經(jīng)營發(fā)展、組織架構(gòu)和干部人才隊伍建設(shè)相融合，使黨建工作更加靠前，作用發(fā)揮更加顯性化，從而有力提升黨建工作的價值創(chuàng)造能力，提高企業(yè)的改革發(fā)展質(zhì)量。

二、結(jié)合國有企業(yè)實際，明確構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局的實施路徑

習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會上指出，新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。在構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局過程中，中國電科黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的總要求，結(jié)合企業(yè)實際將之轉(zhuǎn)化為具體、體系化的工作要求，基于黨建工作與中心工作一體兩面的關(guān)系，以“三強化、三抓好、三突出”為基本要求，即在目標(biāo)導(dǎo)向上強化黨建工作責(zé)任、強化黨性修養(yǎng)、強化干部紀律約束；在問題導(dǎo)向上抓好組織建設(shè)、抓好干部人才隊伍建設(shè)、抓好制度體系建設(shè)；在效果導(dǎo)向上突出政治要求、突出工作落實、突出實際成效，將一體化推進的思維貫穿工作始終，推動黨建工作發(fā)揮作用具體化、內(nèi)容豐富特色化、開展工作有效化，使黨建工作全面有效融入改革發(fā)展。在具體實踐中，探索形成了一系列有效的實施路徑：

堅持一體化部署，統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)。中國電科黨組落實新時代黨的建設(shè)總要求，依據(jù)黨中央以及國資委黨委的相關(guān)部署要求，構(gòu)建了中國電科新時代黨的建設(shè)的工作體系，重點解決中國電科新時代黨建工作“怎么看”、“怎么做”和“怎么評價考核”等問題，為今后一個時期全系統(tǒng)各級黨組織落實黨建工作責(zé)任制，加強基層黨建工作明確了方向與具體指導(dǎo)；根據(jù)每年形勢任務(wù)變化和年度工作會、全面從嚴治黨工作會確定的重點工作，制定下發(fā)集團公司黨組年度工作要點，進一步明確了年度總體工作要求，明確了年度改革發(fā)展黨建工作重點任務(wù)；成員單位黨委根據(jù)集團公司黨組下發(fā)的重點任務(wù)清單，結(jié)合本單位改革發(fā)展實際，召開專題會議對全年黨建工作進行謀劃，明確本單位黨建工作年度要點，做到黨建工作與改革發(fā)展同部署、同謀劃，確保黨中央以及集團公司黨組關(guān)于改革發(fā)展黨建的部署要求得到層層傳遞、有效落實。

堅持一體化落實，實現(xiàn)有機融合。一是黨建工作有效融入現(xiàn)代企業(yè)治理。中國電科黨組積極探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，厘清黨組、董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)關(guān)系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，明確并落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。二是黨建工作有效融入企業(yè)化公司制改革。中國電科黨組根據(jù)“四同步、四對接”要求，在推進子集團、專業(yè)公司組建的進程中，同步建立黨組織，切實發(fā)揮子集團黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各下屬研究所加強業(yè)務(wù)、平臺、資源整合中的作用，并明確子集團、專業(yè)公司黨委和下屬黨組織的不同功能定位，做到黨的組織和黨的工作橫向覆蓋、縱向貫通。著力在市場開發(fā)和工程任務(wù)繁重、涉及成員單位眾多的區(qū)域，探索建立區(qū)域黨的工作協(xié)調(diào)機制，以政治協(xié)同來統(tǒng)籌利益協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，發(fā)揮黨組織在協(xié)調(diào)大事要事中的作用。三是黨建工作有效融入科研生產(chǎn)經(jīng)營。中國電科各級黨組織在市場開拓、科研生產(chǎn)和服務(wù)保障中，打造“一支部一品牌”、黨員攻關(guān)團隊、黨員模范區(qū)、先鋒崗等黨建特色實踐載體，搭建崗位建功平臺，引導(dǎo)并激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為促進科研生產(chǎn)經(jīng)營，建設(shè)世界一流創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)做出貢獻。

堅持一體化考核，確保落實到位。中國電科黨組立足構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進的工作格局的需要，跳出黨建看黨建，研究制定成員單位黨建工作考核評價辦法，通過改革發(fā)展成效、重點任務(wù)、職工滿意度、黨委書記述職考核評議、工作創(chuàng)新等5個評價指標(biāo)，構(gòu)建多維度、全過程管控的考評體系，采取年終考核與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、定性評價與定量考核相結(jié)合的方式，對成員單位黨建工作及成效進行精準“畫像”；堅持將黨建工作考核評價作為成員單位績效考核組成部分，與成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效掛鉤，充分發(fā)揮考評“指揮棒”作用，提升全系統(tǒng)對改革發(fā)展黨建一體化推進的工作格局的重視程度，確保集團公司部署的各項目標(biāo)任務(wù)不走樣、真落地。

三、著力推動具體實踐，確保構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局的落地成效

通過構(gòu)建改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局，中國電科堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實貫徹落實黨中央重大決策部署，貫徹落實“兩個一以貫之”要求，積極推動全面從嚴治黨向基層延伸，真正做到了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)了改革發(fā)展黨建工作的新局面，連續(xù)15年獲得國務(wù)院國資委中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核A級，連續(xù)五個任期獲業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)，連續(xù)4年進入世界500強，2019年位列第370位。

一是堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，明確企業(yè)發(fā)展方向。中國電科黨組始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，把“兩個維護”作為最高政治原則，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，進一步強化了中國電科“國防、科技、電子信息”的使命責(zé)任，確立了建設(shè)世界一流創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在新時代使命責(zé)任和戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，將總書記的批示精神轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的不竭動力，黨組班子成員多次深入成員單位基層一線開展調(diào)研，組織各成員單位采取有效措施，保證了科研生產(chǎn)順利進行，保證了國家重要裝備研制任務(wù)順利完成。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，全力推進網(wǎng)絡(luò)信息體系基礎(chǔ)重大工程，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施人才“雙百”計劃，關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力明顯增強，大大提升了應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣。全面貫徹落實黨中央重大決策部署，把黨和國家賦予的使命任務(wù)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)與生動實踐。以網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化主責(zé)主業(yè)布局；扎實推進軍隊網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)，用聯(lián)合作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)的思想來檢驗裝備戰(zhàn)斗力，在國慶70周年閱兵式上，中國電科共有18型獨立裝備、700余臺套電子裝備接受檢閱，全面覆蓋五大軍兵種及現(xiàn)有武器裝備平臺；扎實開展新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動對接國家長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，組織近20個成員單位大力協(xié)同、攻堅克難，歷經(jīng)一年半的時間，圓滿完成了上海市新型城域物聯(lián)專網(wǎng)建設(shè)工作，打造了新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施樣板，切實為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出了貢獻。

二是深入貫徹落實“兩個一以貫之”要求，推動企業(yè)全面深化改革。中國電科黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神，以“兩個一以貫之”為根本遵循，以落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、國有企業(yè)職工道德品質(zhì)和精神追求在企業(yè)治理中的作用為目標(biāo)，制定完善《中國電科現(xiàn)代國有企業(yè)“1＋3”權(quán)責(zé)表》，進一步厘清了黨組與董事會、經(jīng)營層的權(quán)責(zé)界面，明確了黨組織在決策監(jiān)督執(zhí)行各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方法，確保黨的意志和黨的利益在企業(yè)中實現(xiàn)最大化。黨組堅持對重大投資前置審議，引導(dǎo)資源投向關(guān)系國家戰(zhàn)略布局和核心產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域；并指導(dǎo)各成員單位進一步理清各治理主體權(quán)責(zé)界面，厘清黨委對所屬業(yè)務(wù)單元中黨組織的授權(quán)關(guān)系，黨委前置研究討論事項主要集中在主業(yè)定位、規(guī)劃制定、深化改革、重大資產(chǎn)調(diào)整處置等重大問題上，確保黨中央及集團公司黨組重大決策部署落到實處。大力推進成員單位企業(yè)化公司制改革，以科技創(chuàng)新平臺建設(shè)為核心推動院所改革，以體系能力和戰(zhàn)斗力生成為核心推動軍工業(yè)務(wù)改革，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧化智能化應(yīng)用為核心推動民品業(yè)務(wù)改革重組，完成了電科云平臺公司、網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院等11個創(chuàng)新平臺的組建，成立專門支撐核心技術(shù)研發(fā)的投資公司，與軍方、地方政府共同籌建基礎(chǔ)創(chuàng)新研究公司，切實提升核心技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。采取“一企一策”等方式，加強對子集團、專業(yè)公司建設(shè)的精準指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實際明確授權(quán)清單，將自主經(jīng)營權(quán)真正回歸市場主體，集團公司資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同的效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，基層經(jīng)營活力進一步釋放。

三是推動全面從嚴治黨向基層延伸，提升黨建工作質(zhì)量。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以引領(lǐng)推動改革發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，將學(xué)習(xí)教育與“把脈問診”統(tǒng)一起來，先后到長三角地區(qū)重點項目進行調(diào)研學(xué)習(xí)，直面問題、現(xiàn)場把脈，有針對性地解決實際問題；開展深度調(diào)查研究，深入改革發(fā)展一線，先后與1000余名調(diào)研對象現(xiàn)場研討，現(xiàn)場解決問題130余個；綜合各種渠道收集和反饋的問題，形成問題清單，把關(guān)于改革發(fā)展黨建工作的問題事項進行分類梳理，有針對性地制定整改舉措，通過集中整改進一步提升了改革發(fā)展質(zhì)量。以融入改革發(fā)展為先導(dǎo)，加強基層黨組織建設(shè)，提升組織力。切實創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，在新成立的子集團／專業(yè)公司同步建立黨的組織，確保業(yè)務(wù)工作在哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里；建立黨組派駐新疆、西藏區(qū)域工作協(xié)調(diào)組，用政治責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟利益和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，在強化地方合作、開拓市場、提升效益上成效顯著。切實創(chuàng)新黨組織活動方式，以黨組名義組建某系統(tǒng)演示驗證項目、SKA（國際大科學(xué)工程平方公里陣列射電望遠鏡）天線項目等黨員攻關(guān)團隊，由院士和集團首席科學(xué)家擔(dān)任負責(zé)人，明確攻關(guān)目標(biāo)和黨員發(fā)揮作用的具體標(biāo)準，引導(dǎo)基層黨組織、黨員在重大工程、重點項目、急難險重任務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，有效保證了重大工程項目高質(zhì)量完成。以“結(jié)對共建聚合力、黨建引領(lǐng)促發(fā)展”為主題，在成員單位黨組織之間，與軍方用戶、政府機關(guān)黨組織之間共創(chuàng)共建，合力推進重點工程項目。全面推進支部達標(biāo)建設(shè)，以有效發(fā)揮黨組織、黨員作用為關(guān)鍵，以“政治達標(biāo)、業(yè)務(wù)達標(biāo)、基礎(chǔ)達標(biāo)”為目標(biāo)要求，在全系統(tǒng)推進支部達標(biāo)建設(shè)工作，編寫《堡壘的力量——中國電科達標(biāo)建設(shè)示范部案例》，充分發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，聚力突破，全面提升基層黨的建設(shè)工作質(zhì)量；加強分類建設(shè)指導(dǎo)，進行清單化管理，實現(xiàn)黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋，重視建強黨小組，引領(lǐng)黨員進一步彰顯作用。截至目前，共評選38個 “中國電科達標(biāo)建設(shè)示范黨支部”。其中，中電萊斯聯(lián)合指揮黨總支連續(xù)八年打造黨建活動品牌“溫馨工程”，為職工家屬發(fā)放溫馨服務(wù)聯(lián)系卡，解決員工實際困難，讓“有困難找組織”深入人心，讓互助互愛凝聚成團隊文化氛圍，把親和力轉(zhuǎn)化為凝聚力，把凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，確保黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，為科研工作提供有力支撐，部門承擔(dān)項目填補多項國防空白，獲得軍方高度評價，多次榮獲國防科技進步一等獎、全國“青年文明號”等榮譽。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中國電科黨組將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)構(gòu)建和深化改革發(fā)展黨建一體化推進工作格局，切實以一流黨建引領(lǐng)推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界一流創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗！