文/邵長國

華魯集團是山東省1985年在香港設立的首家國有獨資公司，也是山東省在香港經(jīng)貿(mào)活動的“窗口公司”，2015年8月改建為省屬國有資本投資公司，目前以高端化工、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保為主業(yè)。實際控制華魯恒升、新華制藥、魯抗醫(yī)藥等3家上市公司、4支股票，以及省環(huán)科院、香港華魯?shù)确巧鲜泄?，員工1.8萬人，總資產(chǎn)520億元，現(xiàn)有黨委8個，黨支部141個，黨員3776人。

近年來，華魯集團深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，積極探索構建“123456”黨建模式，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚強大動力。2021年，實現(xiàn)營業(yè)收入395.9億元，同比增長62.6%；利潤總額91.6億元，同比增長237%，整體呈現(xiàn)“主業(yè)占比高、資產(chǎn)證券化率高、盈利水平高、中長期激勵覆蓋面高、上市公司市值高、負債率低、融資成本低”的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

落實“一個前提”，確立黨組織在公司法人治理體系中的法定地位。堅持將黨建工作寫入公司章程作為加強黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一的前提，將黨組織的機構設置、工作職責、工作任務，討論和決定企業(yè)重大事項的工作程序等內(nèi)容予以規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責、工作方式、與其他治理主體的關系等。目前，具備修訂條件的權屬企業(yè)已全部完成章程修訂，做到了“應入盡入”。將專職黨務工作者不少于職工總數(shù)1%、黨組織工作經(jīng)費不少于職工年度工資總額1%寫入章程。

完善“兩個機制”，促進黨建工作與公司法人治理體系有機融合?！半p向進入，交叉任職”和“黨組織前置研究”是國有企業(yè)黨的領導具體體現(xiàn)，也是把黨的領導與公司治理統(tǒng)一起來的重要制度安排。

一方面，完善“雙向進入、交叉任職”機制。在二級公司層面，對于已經(jīng)建立董事會的，全面推行黨委書記和董事長“一肩挑”、總經(jīng)理兼任黨委副書記，適度提高黨委班子成員其他治理主體的交叉任職比例。對未設董事會的二三級企業(yè)，不增設董事會，根據(jù)實際情況確定書記、總經(jīng)理“一肩挑”。目前，集團、權屬63家企業(yè)領導均落實“雙向進入、交叉任職”。基層黨支部全部實行黨政負責人“一肩挑”，確保黨的工作與法人治理體系運行同時同步。

另一方面，完善重大事項黨委前置研究機制。國有企業(yè)承擔經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任，黨委要對關系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項決策進行前置把關，保證企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，維護國家、社會公眾利益和企業(yè)、職工的合法利益。華魯集團共確定78項黨委會決定或前置研究事項，“十三五”期間，集團黨委前置研究的11個重大投資項目，總投資206億元，全部達產(chǎn)達效，與可研相比，投資節(jié)省7個億，利潤超出7個億。

制訂“三張清單”，打造黨委發(fā)揮領導作用的長效機制。理清權責邊界，框定上線、底線、邊線，確保黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用進一步發(fā)揮到位。

一是制訂黨委及成員全面從嚴治黨責任清單。堅持把抓好黨建作為最大政績，認真落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，制定細化6大類119項權責事項和14項年度重點任務。

二是制訂“三會一層”決策議事清單。細化“三會一層”23大類120項決策事項，清晰界定黨委和其他法人治理主體的權責邊界。

三是制訂母子公司權責清單。確立集團“戰(zhàn)略目標 財務效益”管控模式，明確總部“定戰(zhàn)略、管大事、造環(huán)境、控風險”職能定位，制訂10大類43項母子公司權責清單，堅持“敬畏市場、放權松綁，讓聽到炮聲的人決策”。

建立“四項制度”，激發(fā)抓黨建內(nèi)生動力。抓住責任制這個“牛鼻子”，是從制度機制層面推動黨建工作各項目標任務落實的重要舉措。

一是目標責任制。每年年初，根據(jù)上級年度黨建重點工作，細化分解集團年度重點任務，根據(jù)各公司規(guī)模、黨建基礎等，列出個性化、差異化黨建目標，層層簽訂責任書，把原則規(guī)定轉(zhuǎn)化為可考核、可量化的“剛性標準”。

二是示范引領制。集團領導帶頭建立黨建聯(lián)系點，深入一線講黨課、作調(diào)研、強指導、促提升。建立集團黨委成員向集團黨委報告履行全面從嚴治黨責任情況、各公司黨委向集團黨委報告年度黨建工作、黨委書記向集團黨委進行黨建現(xiàn)場述職等制度，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建格局。

三是督導落實制。建立月督促、季調(diào)度、半年檢查、年度考評機制，運用好臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)等方式，明確責任單位、責任領導、完成時限，做到有計劃、有調(diào)度、有督導、有落實。

四是結(jié)果運用制。建立切合集團實際的黨建責任制考核評價體系，共5個一級指標、18個二級指標、47項評價要點，并設立加分項、否決項，采取日常考核、現(xiàn)場考核、群眾評議相結(jié)合的辦法，推動黨建考核結(jié)果與各公司領導班子成員績效工資掛鉤、與獎懲任免掛鉤，子公司負責人年度薪酬差距最高達10倍以上，形成強有力的倒逼機制。

推進“五個統(tǒng)一”，充分發(fā)揮黨建引領作用。黨建引領是一切工作的基石。堅持黨建工作與中心工作互促共融，更好地推動黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

一是與思想建設相統(tǒng)一。明確16項意識形態(tài)和宣傳思想重點工作，列出13項意識形態(tài)領域具體風險。傳承新華制藥77年紅色基因，踐行“誠信、協(xié)作、敬業(yè)、創(chuàng)新”企業(yè)文化。圍繞新冠疫情、原油價格等外部因素和集團“倒計時”改革各項任務，深入開展形勢任務教育，把形勢講清、問題講明、任務講實、思想統(tǒng)一。

二是與干部正向激勵相統(tǒng)一。堅持“賽馬不相馬”，深化三項制度改革，出臺大力培育和選拔優(yōu)秀年輕干部“十條意見”，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，引入競爭比選機制，全面掌握干部的見識見解、品質(zhì)境界、能力水平和潛質(zhì)潛力。在3家上市公司實施股權激勵1229人次，占上市公司員工總數(shù)的7.5%，核心骨干無一流失。

三是與人才戰(zhàn)略相統(tǒng)一。堅持黨管人才原則，要破除體制機制障礙和慣性思維，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良策，把各方面優(yōu)秀人才聚集到做強做優(yōu)做大企業(yè)上來。華魯集團現(xiàn)有省級以上高層次人才90名，形成了10位院士領銜搞創(chuàng)新、10大研發(fā)平臺齊發(fā)力的創(chuàng)新格局，連續(xù)兩年獲得“山東省人才工作先進單位”表彰。

四是與員工職業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。堅持把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員。創(chuàng)新“三評四比創(chuàng)五好”黨員積分量化管理，常態(tài)化開展“發(fā)現(xiàn)榜樣”活動，組織“特別能降本、特別能盈利、特別能服務、特別能鉆研”優(yōu)秀代表宣講，把職工群眾的關注點引導到推動企業(yè)改革發(fā)展上來。

五是與從嚴監(jiān)督相統(tǒng)一。改革紀檢監(jiān)察體制，開展內(nèi)部巡察，同時，統(tǒng)籌紀檢、巡察、審計、日常監(jiān)督等各方力量，健全“多維一體”協(xié)同體系，構建大監(jiān)督格局。梳理、完善制度流程，實現(xiàn)“集中權力分散化、隱形權力公開化”，完善不能腐的體制機制。

聚焦“六個過硬”，服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向。始終堅持將深度融入生產(chǎn)經(jīng)營作為打造過硬黨支部的出發(fā)點和落腳點。

在高標準建設方面，按照“政治、班子、隊伍、作風、制度、業(yè)績”“六個過硬”標準，逐項對照《國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，各公司自查27項共性問題，制定62條整改措施。深入開展“3321”黨建創(chuàng)新提升年活動，實施黨建強基、品牌、頭雁、激勵四大工程，建立以黨支部為核心、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、紅旗生產(chǎn)線為紐帶的基層黨建工作體系。截至2021年底，過硬黨支部比例已達80%，2022年預計達到85%左右，努力推動“全面規(guī)范、全面過硬”。

在高質(zhì)量融入方面，2019年以來，基層黨組織開展百日攻堅立項582項，解決生產(chǎn)經(jīng)營難點堵點問題650個，創(chuàng)建黨建品牌140項，在編印4本教材，選錄136個典型案例和533條黨建微論點的基礎上，又組織編印《支部標準化手冊》和《咱們組織有力量》。省環(huán)科院“馬踏湖流域綜合治理”項目入選中組部《十八大以來攻堅克難典型案例》，華魯恒升被省委授予“勇于創(chuàng)新獎”，10大項目入選山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程優(yōu)選項目和省重點項目，3家公司入選山東省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領軍企業(yè)。一大批黨員刻苦鉆研、無私奉獻、改革爭先、敢爭第一，為實現(xiàn)集團高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力保障。

（作者單位：華魯控股集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年4月號（下半月刊）