黨的十八大以來，黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨建在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。但機(jī)關(guān)黨建工作中依然不同程度地存在一些“頑疾”和“雜癥”，亟需破解，以改進(jìn)黨建工作、增強(qiáng)黨建實(shí)效。

破解“虛位”問題

部分單位沒有牢固樹立“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，容易產(chǎn)生“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的“虛位”問題。

習(xí)近平總書記高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，闡述了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的地位作用、總體要求、職責(zé)定位、重大任務(wù)等若干重大問題。有“位”才能有“為”，必須把機(jī)關(guān)黨建真正擺上“位”、擺到“位”。一是黨組（黨委）要精心謀到位。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，定期聽取機(jī)關(guān)黨委的匯報(bào)，研究機(jī)關(guān)黨委的工作，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，防止“一手硬”“一手軟”。二是機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)抓到位。聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞本單位中心任務(wù)開展黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，分類精準(zhǔn)施策，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，避免“盲區(qū)”和“死角”。三是基層黨組織要扎實(shí)做到位。機(jī)關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，要深刻認(rèn)識(shí)到基層黨組織的全部工作歸結(jié)到一點(diǎn)就是做群眾工作，要堅(jiān)持把以人為本作為最高價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，貫穿于黨建工作各個(gè)方面，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作之中，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難，使每名黨員都成為一面鮮艷的旗幟、每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

破解“偏差”問題

由于政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不高，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，本位主義、官僚主義等有抬頭傾向，部分機(jī)關(guān)的黨建工作仍然存在“空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢，打折扣、搞變通，令不行、禁不止”的“偏差”問題。

習(xí)近平總書記鮮明指出，“中央和國家機(jī)關(guān)是踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實(shí)的第一棒就掉了鏈子，‘兩個(gè)維護(hù)’在‘最先一公里’就可能落空?！?strong>一是要精準(zhǔn)對標(biāo)對表。堅(jiān)持“有令則行，有禁則止”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署對標(biāo)對表，同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，對黨忠誠、表里如一，不打折扣、不搞變通，及時(shí)校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是要自覺立行立改。堅(jiān)持“聞過則喜”“有錯(cuò)即改”，真正把自己部門擺進(jìn)去、把自己個(gè)人擺進(jìn)去，向本位主義、形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)，瞄著問題去、對著問題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，決不使之成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“頑瘴痼疾”。三是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，始終把政治紀(jì)律挺在最前面，抓好思想教育、政德教育、法紀(jì)教育，加強(qiáng)對黨員干部全方位的管理監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對權(quán)力、資金、資源集中的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，努力把所在部門建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

破解“失重”問題

層層壓實(shí)責(zé)任不夠、落實(shí)黨建工作責(zé)任制“寬松軟”，主體責(zé)任沒有落實(shí)落地，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、不盡合理，“指揮棒”失靈，問責(zé)機(jī)制普遍缺失等問題，使得機(jī)關(guān)黨建工作有時(shí)把履職等同履責(zé)、把知責(zé)混同盡責(zé)，搞“高空作業(yè)”，存在“失重”問題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性。一是要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。立足本單位實(shí)際，探索構(gòu)建黨組（黨委）書記為第一責(zé)任人、機(jī)關(guān)黨委書記為主要責(zé)任人、基層黨（總）支部書記為直接責(zé)任人的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，形成從上至下層層擔(dān)當(dāng)、“一崗雙責(zé)”落地見效的責(zé)任鏈條。二是要強(qiáng)化黨務(wù)干部能力。注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，緊扣機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)任務(wù)，聚焦機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，使之成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。三是要用好“指揮棒”。把考核評(píng)價(jià)作為壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的重要手段，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，深化述職評(píng)議工作，抓好考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率。四是要建立問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)巡視巡察，強(qiáng)化對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的問責(zé)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，倒逼黨建責(zé)任落地落實(shí)。

破解“三化”問題

思維固化陳舊、創(chuàng)新能力不足、缺乏擔(dān)當(dāng)精神等，都會(huì)在工作中導(dǎo)致老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用，進(jìn)一步導(dǎo)致組織生活質(zhì)量不高、組織力不強(qiáng)，監(jiān)督制度和黨員權(quán)利流于形式，談業(yè)務(wù)滔滔不絕、談黨務(wù)一臉茫然，黨建工作出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化“三化”問題。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是要在落實(shí)黨支部工作條例上下功夫。按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的思路，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓每個(gè)黨支部都強(qiáng)起來，夯實(shí)“最后一公里”的組織基礎(chǔ)。二是要在加強(qiáng)分類指導(dǎo)上下功夫。注重把握基層黨組織的差異性和特殊性，針對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等不同類型，區(qū)分青年黨員、駐外機(jī)構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員等不同情況，實(shí)行一類一策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不搞“一刀切”“一鍋煮”。三是要在加強(qiáng)黨員教育管理上下功夫。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，落實(shí)學(xué)時(shí)制度，解決好黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題；加強(qiáng)黨員日常管理，嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)黨員有苗頭性傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

破解“燈下黑”問題

一旦輕視黨的政治建設(shè)，就容易形成只顧著檢查別人的“責(zé)任田”卻撂荒了自己的“責(zé)任田”的情況，使工作實(shí)際與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)形成反差，造成“燈下黑”問題。

習(xí)近平總書記多次就解決中央和國家機(jī)關(guān)“燈下黑”問題作出指示批示、提出要求，既給各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部敲響了警鐘，又為解決問題指明了方向。一是要著力提高思想認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)到，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從黨和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建對黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展極為重要，應(yīng)自覺壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。二是要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把帶頭擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓好，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，真正當(dāng)好“三個(gè)表率”，成為模范機(jī)關(guān)，決不在政治方向上走偏。三是要著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量。提高政治站位，提升工作標(biāo)桿，對標(biāo)高質(zhì)量要求，采取高質(zhì)量舉措，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把機(jī)關(guān)黨建打造成示范工程，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

破解“兩張皮”問題

部分機(jī)關(guān)單位仍然存在把機(jī)關(guān)黨建同業(yè)務(wù)工作割裂開來、單純就黨建抓黨建的“兩張皮”問題，導(dǎo)致政治和業(yè)務(wù)脫節(jié)、黨建工作和中心工作脫節(jié)、學(xué)和用脫節(jié)、供和需脫節(jié)、形式和內(nèi)容脫節(jié)等。

習(xí)近平總書記多次就解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題提出要求，強(qiáng)調(diào)解決“兩張皮”問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。一是要正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。增強(qiáng)“沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治”意識(shí)，自覺把機(jī)關(guān)黨建放到黨和國家工作大局中謀劃，既防止重業(yè)務(wù)輕政治，又防止游離于業(yè)務(wù)工作之外搞空頭政治，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。二是要堅(jiān)持黨的一切工作到支部。把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部組織力的試金石，充分發(fā)揮黨支部在業(yè)務(wù)工作中的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用；把思想政治工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”。三是要用好機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部。充分發(fā)揮兼職黨務(wù)干部“有利于統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)兩者深度融合”的優(yōu)勢，把黨建履職情況作為選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，避免“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。四是要推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把加強(qiáng)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流作為破解黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的重要舉措。

破解“橡皮筋”問題

受“鐵的紀(jì)律”意識(shí)不強(qiáng)、特權(quán)思想作祟等影響，“橡皮筋”問題時(shí)有發(fā)生：規(guī)章制度輕“執(zhí)行”，先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行等。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守”“堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。一是要在制度執(zhí)行上用狠招。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，既要下大力氣建制度、立規(guī)矩，更要下大力氣抓落實(shí)、抓執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生效，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。二是要在以上率下上用絕招。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，帶頭從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，帶頭對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問題突出的亮黃牌、掏紅牌，不留“暗門”、不開“天窗”，做到法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。三是要在監(jiān)督檢查上用真招。用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。四是要在警示教育上用實(shí)招。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，讓廣大黨員、干部在教育中懂法紀(jì)、曉規(guī)矩，受警醒、明底線，知敬畏、存戒懼，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，形成敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩的良好氛圍。

破解“文山會(huì)?！眴栴}

動(dòng)輒開不解決問題的會(huì)、發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，習(xí)慣以文件落實(shí)文件、靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，這些“文山會(huì)?！眴栴}都是由于過分要求事事留“痕”，把“痕跡”當(dāng)“政績”產(chǎn)生的，本質(zhì)是形式主義。

習(xí)近平總書記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。對形式主義問題，必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。一是要樹立正確的政績觀。堅(jiān)決向形式主義背后的功利主義、實(shí)用主義亮劍，解決政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事、只想出彩不想擔(dān)責(zé)，重顯績不重潛績、重包裝不重實(shí)效，滿足于做表面文章等問題。二是要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改起。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于解決形式主義突出問題的文件精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，切實(shí)解決困擾基層的形式主義問題，為基層松綁減負(fù)，讓基層廣大干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。三是要認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。聚焦形式主義問題，全面檢視、靶向治療，守住“精文減會(huì)”硬杠杠，改進(jìn)督查檢查考核方式方法，完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的桎梏中解脫出來。四是要加大通報(bào)曝光力度。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委要緊盯形式主義新表現(xiàn)，以問題為導(dǎo)向，深入查找文風(fēng)會(huì)風(fēng)，對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、造成惡劣影響的典型案例，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、懲處一起曝光一起，堅(jiān)決遏制和糾正不作為、慢作為、亂作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。

來源：黨建網(wǎng)

作者：張少波，系國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局一級(jí)巡視員

監(jiān)制：張振明

責(zé)編：劉文韜

編輯：王 寒

制作：王 寒