編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創(chuàng)新年，全市各基層黨組織按照創(chuàng)新年活動(dòng)方案和創(chuàng)新項(xiàng)目評選方案要求，主動(dòng)思考、探索創(chuàng)新、積極實(shí)踐，激發(fā)了基層黨組織的活力，形成了創(chuàng)新爭先的熱潮，涌現(xiàn)出一批富有潛力的創(chuàng)新項(xiàng)目。為認(rèn)真總結(jié)交流和宣傳推廣各基層黨組織的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，我們從中擇優(yōu)篩選一批創(chuàng)新案例，分期發(fā)布，供學(xué)習(xí)交流。

制圖/舒信

推行“浸峪六策” 創(chuàng)新治理模式——桑植縣竹葉坪鄉(xiāng)浸峪村打造鄉(xiāng)村振興“新樣板”

為深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興工作有效銜接，桑植縣竹葉坪鄉(xiāng)浸峪村堅(jiān)持充分黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮，創(chuàng)新推出《關(guān)于加強(qiáng)班子建設(shè)的三條措施》《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的三條措施》《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理的三條措施》《關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的三條措施》《黨群聯(lián)動(dòng)“雙積分”制度》《關(guān)于推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的五條措施》，以簡明、管用、系統(tǒng)的制度，不斷建強(qiáng)班子隊(duì)伍、提升治理效能，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)善治、興村目標(biāo)，打造具有浸峪特色的村級(jí)治理模式，加快建成幸福和美新浸峪。

（一）優(yōu)結(jié)構(gòu)、明權(quán)責(zé)，打造擔(dān)當(dāng)干凈的頭雁隊(duì)伍。一是實(shí)行層級(jí)管理，建立“駐村第一書記—村支部書記、駐村干部、包村干部—班子成員—村民小組長”四級(jí)組織架構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整崗位分工，按照就近原則分組包片劃分責(zé)任區(qū)域，如將醫(yī)學(xué)專業(yè)的黃宏平同志調(diào)整為疫情防控專干，更好地發(fā)揮了每名班子成員的優(yōu)勢長處。二是落實(shí)績效考核，以工作表現(xiàn)與民主測評相結(jié)合的方法，實(shí)行“一月一計(jì)分、一年一考核”，對班子成員進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果與評獎(jiǎng)評優(yōu)、績效獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，有效調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，提高工作效率。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，制定《小微支出清單》《報(bào)賬審批單》，規(guī)范資金的使用及報(bào)賬流程，推行項(xiàng)目預(yù)審，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)支出的公開透明度。實(shí)行村兩委成員分級(jí)限額支出，明確村干部支出額度，實(shí)現(xiàn)村干部干事與財(cái)務(wù)規(guī)范有效平衡。

（二）優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)治理，打造文明和諧的美麗村寨。一是創(chuàng)建潔凈新村，完善公共衛(wèi)生管理制度，將衛(wèi)生治理列入屋場會(huì)與黨員會(huì)的宣講內(nèi)容開，落實(shí)保潔員績效考核制，開展“衛(wèi)生示范戶”評選活動(dòng)，按人口分布合理設(shè)置有分類功能的垃圾桶、垃圾亭，建成市級(jí)美麗屋場創(chuàng)建示范點(diǎn)，打造出“村在樹中、路在綠中、人在景中”的美麗風(fēng)光。二是創(chuàng)建文化新村，召募本村文藝愛好者組建浸峪文藝隊(duì)，建成文化休閑微廣場，完善村圖書室管理機(jī)制，挖掘、宣傳茶馬古道傳統(tǒng)文化，當(dāng)?shù)丶t色故事、優(yōu)秀模范事例，鼓勵(lì)村民創(chuàng)作有浸峪特色的文藝作品，成功打造一批主題文藝節(jié)目，有力提升精神文明氛圍。三是創(chuàng)建治理新村，設(shè)置黨員群眾“雙積分”，按照積分發(fā)放“積分卡”，與浸峪村便民小賣部合作，設(shè)立“雙積分超市”，積分獲得人可憑“積分卡”兌換等值商品，積分既可以累積使用，又可以組合現(xiàn)金使用，黨員群眾參與村內(nèi)事務(wù)積極性明顯提高。

（三）優(yōu)布局、抓融合，打造加速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新圈。一是整體謀劃布局，著力建設(shè)旅游服務(wù)基地、森林康養(yǎng)基地、建設(shè)研學(xué)實(shí)踐基地，重點(diǎn)打造美術(shù)寫生、拓展活動(dòng)、勞動(dòng)體驗(yàn)、休閑親子等研學(xué)項(xiàng)目。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，柔性引進(jìn)專家人才、培養(yǎng)用好本土人才，對為村里發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)的人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，做實(shí)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，拓展業(yè)務(wù)范圍，注冊商標(biāo)，打造浸峪品牌，推動(dòng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社以商標(biāo)、品牌、土地和營銷服務(wù)等方式入股村內(nèi)其他民營經(jīng)濟(jì)主體，將其納入集體經(jīng)濟(jì)旗下共同發(fā)展，并成立村勞務(wù)有限公司，承接村內(nèi)工程用工業(yè)務(wù)。三是推動(dòng)對外合作，與慈利縣趙家崗鄉(xiāng)新安村、長沙銀行張家界分行、張家界市農(nóng)業(yè)投資有限公司、吉首大學(xué)等企業(yè)、單位建立合作關(guān)系。2022年，集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)從去年的5萬元增長到15-20萬元，首次實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入全民分紅。

澧蘭點(diǎn)評：

為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興工作有效銜接，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，桑植縣竹葉坪鄉(xiāng)浸峪村出臺(tái)簡明、管用、系統(tǒng)的六項(xiàng)工作制度，有效激活了黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)激情和熱情，村容村貌煥然一新，作為村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)新項(xiàng)目推薦。