《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（簡稱《通知》）解讀

“科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，直接費用中除設(shè)備費外的其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位。這意味著，一線科研人員可以不受太多條條框框約束，比較自由地開展科技攻關(guān)?！?/p>

說到國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（簡稱《通知》），電話中的中科院計算技術(shù)研究所研究員陳云霽難掩興奮。他坦承，過去科研經(jīng)費各種科目之間調(diào)劑不太自由，“如果科研中有新想法蹦出來，想增加一次探索性的流片（試生產(chǎn)的芯片），即便總經(jīng)費沒超，測試化驗加工費不夠也不能干?！?/p>

正如科研人員反映突出的經(jīng)費管理繁瑣，項目多、帽子多、牌子多等問題，規(guī)定過多、管的太死，很多新的想法就只能戛然而止。一場堅持刀口向內(nèi)、從政府自身改起的革新持續(xù)發(fā)力。

《通知》指出，開展擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)試點，允許試點單位從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取一定比例的獎勵經(jīng)費，對試驗設(shè)備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計等智力密集型項目，提高間接經(jīng)費比例。這一尊重科研規(guī)律的改革舉措，備受科研人員好評。

最近一段時間，關(guān)于科研誠信、人才評價、項目評審的新政頻出，這有何深意？“一方面是兌現(xiàn)《政府工作報告》中的工作任務(wù)，如對承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵，實行一項一策、清單式管理和年薪制，完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度等?！笨萍疾空叻ㄒ?guī)與監(jiān)督司司長賀德方說，另一方面，各方迅速貫徹落實習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來。優(yōu)化科研管理、提升科研績效，意在調(diào)動科研人員積極性，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員樊立宏透露，調(diào)研中曾有科研院所反映，一年要應(yīng)付十幾次各種檢查，分散了院所領(lǐng)導(dǎo)、科研人員的精力，呼吁相關(guān)部門減少不必要的檢查，并能盡快實現(xiàn)結(jié)果互認。

“《通知》對此提出相關(guān)措施，簡化科研項目申報和過程管理、強化科研項目績效評價等舉措，科研人員期盼能夠真正落到實處?！狈⒑攴Q，項目管理從重數(shù)量、重過程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，推動、壓實項目管理層面改革迫在眉睫，科研活動是創(chuàng)新性強、不確定性大的探索性工作，尤其要注重結(jié)果、績效導(dǎo)向的管理。

來源：新華網(wǎng)

《通知》強調(diào)，建立完善以信任為前提的科研管理機制?！斑@是充分尊重科研人員主體地位，按照科研活動規(guī)律改進科研管理方式，精簡優(yōu)化管理流程?！辟R德方告訴科技日報記者，以信任為前提、誠信為底線，優(yōu)化科研管理、提升科研績效要抓主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，如針對關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，減少科研項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計等活動。“同時，要堅持放管結(jié)合，放權(quán)放到位，放出活力、放出績效；管理則要守住底線，為科研活動保駕護航。”

放權(quán)、松綁并不意味著放松管理，而是管理方式的改變?！叭纭锻ㄖ匪f，探索實行‘雙隨機、一公開’檢查方式，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認；強化信用體系建設(shè)，加大對違規(guī)的懲治力度?！痹诜⒑昕磥?，這既能減少評審過多對科研工作的干擾，又能起到有效監(jiān)督的作用。