布吉社區(qū)黨委全面推行“大黨委”工作機(jī)制，聚合社區(qū)股份公司黨支部力量，解決居民“急難愁盼”問題；茂業(yè)社區(qū)黨委打造“一站式”便民服務(wù)綜合體“聚心樓”項(xiàng)目……這些以黨建為引領(lǐng)、從服務(wù)端入手的基層治理品牌，是龍崗區(qū)布吉街道探索基層治理新路徑的生動(dòng)實(shí)踐。

作為深圳東進(jìn)戰(zhàn)略的門戶街道，布吉以爭(zhēng)當(dāng)尖兵、走在前列的意識(shí)搶抓機(jī)遇，自我加壓，在2018年首創(chuàng)“大黨建”理念統(tǒng)領(lǐng)基層治理“龍嶺模式”，打造出具有示范意義和推廣價(jià)值的社會(huì)治理點(diǎn)上“盆景”，推動(dòng)“龍嶺模式”于2021年3月在全區(qū)全面推廣。

羅崗社區(qū)舉辦社區(qū)居民議事懇談會(huì)。受訪者供圖

如今，黨建引領(lǐng)基層治理“龍嶺模式”已在布吉開花結(jié)果、漸入佳境，形成百花齊放的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)布吉社會(huì)治理點(diǎn)上“盆景”到面上“風(fēng)景”的躍升，以創(chuàng)新實(shí)踐為新時(shí)代城市基層黨建引領(lǐng)基層治理注入新內(nèi)涵。

探索“黨建 項(xiàng)目”服務(wù)供給模式

深入實(shí)施全面推廣龍嶺樣本

作為深圳較早的建成區(qū)、原關(guān)外地區(qū)，布吉城中村社區(qū)居多、花園小區(qū)較少，社區(qū)形態(tài)復(fù)雜、居民需求多元，社會(huì)治理任務(wù)面臨不少難題和挑戰(zhàn)。布吉街道該如何量體裁衣，探索一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路子？

布吉的答案是聚焦黨建品牌“盆景”建設(shè)，深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)基層治理”提升行動(dòng)，不斷推動(dòng)基層社會(huì)治理工作從點(diǎn)上“盆景”躍升到面上“風(fēng)景”，全力構(gòu)建形成多元互動(dòng)、多主體參與、共建共治共享的城市基層治理新格局。

基于此，2018年以來，布吉選擇居住人口1.5萬、面積僅0.33平方公里、社會(huì)治理壓力大的龍嶺社區(qū)作為“盆景”實(shí)施項(xiàng)目，深入社區(qū)精準(zhǔn)調(diào)研，進(jìn)一步梳理社區(qū)黨建工作亮點(diǎn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成黨建引領(lǐng)基層治理“龍嶺模式”，作為探索推進(jìn)“盆景”建設(shè)的具體抓手。

據(jù)了解，“龍嶺模式”是“以人民為中心”為核心理念，堅(jiān)持黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，依托5個(gè)直屬支部與轄區(qū)10個(gè)企事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)共建，深挖社區(qū)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以黨建帶群建促社建的“黨建引領(lǐng) 社會(huì)治理”工作模式。

在推進(jìn)“盆景”建設(shè)過程中，布吉堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、高位推動(dòng)，充分整合社區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、部隊(duì)等各駐區(qū)單位和社會(huì)團(tuán)體的職能優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)落實(shí)社區(qū)共建“需求、資源、項(xiàng)目”制度，探索“基層黨建 好項(xiàng)目”服務(wù)供給模式，在1500米長(zhǎng)的龍嶺路上打造16個(gè)“美好生活，龍嶺花開”共建共治共享民生幸福示范點(diǎn)，一改社區(qū)“封閉管理”為“開放共享”，充分激發(fā)和釋放黨建引領(lǐng)基層治理的蓬勃生機(jī)。

黨建引領(lǐng)基層治理，龍嶺社區(qū)提供了一個(gè)鮮活樣板。那么，如何借鑒“龍嶺模式”經(jīng)驗(yàn)做法，打造屬于各社區(qū)獨(dú)特的“盆景”？去年布吉制定《全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)共建共治共享基層社會(huì)治理“龍嶺模式”工作實(shí)施方案》，聚焦公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)治安、糾紛化解等基層社會(huì)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出按照全域黨建和全域治理的現(xiàn)代化城市基層治理理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，力爭(zhēng)把基層治理點(diǎn)上的“盆景”變?yōu)槊嫔稀帮L(fēng)景”，推動(dòng)“龍嶺之花”開遍全街道。

治理末梢變身為治理前哨

“一社區(qū)一品牌”培育創(chuàng)新

龍嶺社區(qū)“龍嶺模式”的探索提供了一個(gè)城市化過程中人口密集、公共服務(wù)壓力較大的社區(qū)共建共治共享的成功范例。一年多時(shí)間以來，以“龍嶺之花”這盆“盆景”為范本，布吉按照“一社區(qū)一品牌”思路，向各社區(qū)全面推廣“龍嶺模式”，全面提升基層社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

如今17個(gè)社區(qū)都打造出自己的治理路徑和特色品牌，形成布吉社區(qū)黨委“黨建 疫情防控”、木棉灣社區(qū)黨委“黨建 凝好互助”、南三社區(qū)黨委“黨建 醫(yī)企共建”、大芬社區(qū)黨委“黨建 藝術(shù)”、布吉圩社區(qū)黨委黨“黨建 關(guān)愛”、長(zhǎng)龍社區(qū)黨委“黨建 兩個(gè)堅(jiān)持”、龍嶺社區(qū)黨委“黨建 三共”、德興社區(qū)黨委“黨建 傳統(tǒng)文化”、龍珠社區(qū)黨委“黨建 七彩龍珠”、茂業(yè)社區(qū)黨委“黨建 聚心樓”、國(guó)展社區(qū)黨委“黨建 教育”、東方半島社區(qū)黨委“黨建 ‘慢生活，幸福城’”、鳳凰社區(qū)黨委“黨建 健康”、羅崗社區(qū)黨委“黨建 紅色驛站”、金牌社區(qū)黨委“黨建 插花地”、文景社區(qū)黨委“黨建 紅色資聯(lián)網(wǎng)”等一系列特色路徑，形成了“一社區(qū)一主題一陣地一品牌”的格局。

上述“一社區(qū)一品牌”系列，是“龍嶺模式”在布吉開花結(jié)果的生動(dòng)實(shí)踐，也是布吉將黨建工作做到居民心坎上，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，在治理資源整合上，布吉街道黨工委指導(dǎo)社區(qū)有什么就用什么，社區(qū)缺什么就補(bǔ)什么。如大芬油畫村擁有各類藝術(shù)特色資源，大芬社區(qū)黨委就整合資源推出“黨員藝術(shù)大咖”“小學(xué)生導(dǎo)游”導(dǎo)賞隊(duì)伍，為小導(dǎo)游提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。南三社區(qū)高齡老人多，醫(yī)療資源不足，南三社區(qū)黨委就聯(lián)系轄區(qū)醫(yī)院，為高齡老人送醫(yī)上門等。

“這一治理路徑，迅速激發(fā)了布吉的治理首創(chuàng)精神，打造出需求互補(bǔ)、全域參與、具有生態(tài)鏈特點(diǎn)的特色治理體系。”布吉街道黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，居民在需求得到回應(yīng)后，對(duì)組織更加信賴、對(duì)社區(qū)更有黏性，主動(dòng)參加社區(qū)的義務(wù)活動(dòng)、疫情防控等工作的積極性大幅提升，成為社區(qū)治理的重要力量，促使社區(qū)的治理體系達(dá)到相輔相成的融合狀態(tài)。

一個(gè)個(gè)需求互補(bǔ)的服務(wù)項(xiàng)目，將治理末梢變?yōu)橹卫砬吧?，?shí)現(xiàn)各群體間共融共生，成為布吉推廣“龍嶺模式”取得成效的生動(dòng)注腳。當(dāng)前，布吉基層治理漸入佳境，從龍嶺社區(qū)到全街道，黨建引領(lǐng)基層治理“龍嶺模式”已實(shí)現(xiàn)從“盆景”到“風(fēng)景”的躍升，形成百花齊放的生動(dòng)局面，有效提升群眾獲得感、幸福感、滿意度。

【策劃】陶清清

【撰文】梅云霞

【作者】

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方 客戶端