揚子晚報網12月14日訊（通訊員 王繼濤 范進 記者 范木曉子）聚焦增強基層組織政治功能，出臺《高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興實施意見》；聚焦激發(fā)基層干部隊伍活力，出臺《鹽城市村干部專業(yè)化星級管理辦法（試行）》和《鹽城市百名菁英“強村行動”實施辦法（試行）》；聚焦壯大集體經濟、促進共同富裕，出臺《關于鼓勵村黨組織創(chuàng)辦集體經濟項目的實施細則（試行）》和《關于加強黨建引領快遞進村、產品出村的實施意見》……12月14日，記者從鹽城舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央和省、市部署要求，有效破解基層“三農”發(fā)展瓶頸，該市正式出臺高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興“1 6”系列政策文件。

黨的二十大指出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！胞}城是農業(yè)大市，農業(yè)是鹽城大事，全面推進鄉(xiāng)村振興的地位重要、責任重大、前景廣闊、潛力無限?！丙}城市委組織部常務副部長、市公務員局局長成輝說，制定系列政策文件，就是積極響應二十大精神，把增強政治功能和組織功能貫穿于鄉(xiāng)村振興全過程，進一步找準農村黨建的工作重點和主攻方向；同時從組織振興、人才振興層面，聚焦基層現(xiàn)實難點堵點靶向發(fā)力、破題解難，進一步夯實農村基層基礎、釋放“三農”發(fā)展活力?！拔募卜制邆€方面，站位全局、基于實踐，宏觀層面上作出系統(tǒng)謀劃、整體設計，微觀層面上突出聚焦問題、靶向施策，著力發(fā)揮政策的基礎性、導向性、激勵性作用?！?/p>

據悉，在文件起草過程中，市委組織部主要負責同志牽頭，相關負責同志參與，深入全市11個板塊開展專題調研，廣泛征求縣（市、區(qū)）委、縣級組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農村支部書記以及17個市直部門（金融保險企業(yè)）意見建議。

《高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興實施意見》著眼增強基層組織政治功能，重點實施“五大工程”。實施政治引領鑄魂工程，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以學習貫徹黨的二十大精神為主線，增強鄉(xiāng)村黨組織政治功能，提升基層干部政治能力，把準鄉(xiāng)村振興前進方向。實施產業(yè)引領增收工程，以發(fā)展新型農村集體經濟為重點，創(chuàng)新產業(yè)鏈黨建模式，運用金融工具扶持村集體經濟項目，厚植鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基。實施人才引領賦能工程，以統(tǒng)籌農村人才資源為路徑，通過創(chuàng)業(yè)型村支書建設、村干部專業(yè)化星級管理、培育壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍等措施，優(yōu)化鄉(xiāng)土人才存量、擴大實用人才增量，夯實鄉(xiāng)村振興智力支撐。實施治理引領暖心工程，以完善基層治理體系為目標，探索推進鄉(xiāng)村黨群服務綜合體建設，防范化解基層矛盾風險，營造鄉(xiāng)村振興良好環(huán)境，努力促進基層群眾物質富足、精神富有相協(xié)調、共提升。實施組織引領保障工程，以壓實各方責任為抓手，健全“抓縣帶鎮(zhèn)促村”工作機制，一級抓一級、層層抓落實，凝聚鄉(xiāng)村振興工作合力。

全面推進鄉(xiāng)村振興，關鍵在培養(yǎng)帶頭人，既要有“火車頭”牽引，也要有“動車組”帶動?！尔}城市村干部專業(yè)化星級管理辦法（試行）》提出，對所有村干部按照“三類五星”進行分類評定，區(qū)分村書記（主任）、“兩委”副職、一般村干部3個類別，綜合考慮學歷、任職年限、考核評價、綜合表彰等情況評為1至5星，健全相應分級準入、精準培育、考核管理、激勵約束、動態(tài)調整全流程閉環(huán)管理體系，評星結果作為提高報酬待遇、優(yōu)先選拔使用的重要依據，引導大家把崗位當責任來看、把工作當事業(yè)來干。根據《鹽城市百名菁英“強村行動”實施辦法（試行）》，鹽城按照專門選拔標準和程序，從大專及以上學歷高校畢業(yè)生、科技人員和工商業(yè)主中，每年擇優(yōu)遴選100名左右接地氣、會組織、善溝通的實用人才到村工作，具體分為村務管理崗、興農創(chuàng)業(yè)崗人員，聘用期3年，為鄉(xiāng)村人才隊伍、村干部隊伍建設提供源頭活水，努力讓鄉(xiāng)村振興既“事得其人”，更“后繼有人”。據悉，目前經過層層篩選，首批挑選的100名村務管理崗人員已經全部到村工作。

農村富不富，關鍵看支部；班子鼓勁頭，發(fā)展有準頭。針對發(fā)展“缺資金、缺人才、缺項目”的實際，新出臺的《關于鼓勵村黨組織創(chuàng)辦集體經濟項目的實施細則（試行）》規(guī)定，設立鄉(xiāng)村振興共富發(fā)展基金，組建專門顧問團，組織重點建筑企業(yè)、青商會企業(yè)、國有企業(yè)黨組織對口結對鎮(zhèn)村，拿出真金白銀，實施聯(lián)建項目，推進真抓實干。針對創(chuàng)業(yè)“怕虧損、怕?lián)煛钡念檻]，鹽城將聯(lián)合相關部門，實施包括“對村集體經濟項目給予不低于50%信貸貼息支持”“安排專項信貸額度”“設立風險補償資金”“拓展農業(yè)保險”等系列優(yōu)惠舉措，確保貸款有貼息、風險有共擔、資源有供給、創(chuàng)業(yè)有兜底。針對“憂心收益分配”的問題，明確提出村干部領辦或創(chuàng)辦集體經濟項目的，村集體可支配凈收益部分前3年可按30%比例、3年以后可按20%比例用于績效分配，樹立起“激勵干事、保護創(chuàng)業(yè)、容許失敗”的鮮明導向。

校對 徐珩