近年來，多地高校開辦了與紀檢監(jiān)察有關的學院，推進相關學科建設。如今，從學科建設到專業(yè)再到就業(yè)，還有哪些關節(jié)要打通？未來相關畢業(yè)生如何更好地實現(xiàn)就業(yè)？為此，廉政瞭望·官察室記者采訪了相關的學界專家以及實務界的紀檢監(jiān)察干部，試作出探討。

廉政瞭望·官察室：如何建立中國特色的紀檢監(jiān)察理論話語體系和理論支撐？在紀檢監(jiān)察領域的相關理論創(chuàng)新方面，目前存在哪些方面的問題？

任建明（北京航空航天大學公共管理學院教授、廉潔研究與教育中心主任）：建設學科體系，一方面需要研究中國特色的黨和國家監(jiān)督體系、廉政建設或反腐敗體制；研究紀檢監(jiān)察基本理論、制度和規(guī)律，包括紀檢監(jiān)察原理、黨的紀律學、國家監(jiān)察法學等。另一方面，還要研究紀檢監(jiān)察制度的各項具體業(yè)務，如監(jiān)督檢查、審查調查、巡視、派駐、信訪、審理、案管、宣教等；研究中外政黨紀律制度史、中外監(jiān)察制度史等。

任建明

當前，紀檢監(jiān)察學科理論的研究視角很廣，但還存在研究的聚焦程度、深度和體系性不足等問題，需要更多專門的具備多學科背景的研究人才對學科理論進行深入研究。

褚宸舸（西北政法大學紀檢監(jiān)察學院教授、監(jiān)察法學學科帶頭人）：要打造一個相對成熟的紀檢監(jiān)察學科理論體系，必須確定專門而穩(wěn)定的研究對象，對紀檢監(jiān)察學理論而言，研究對象即是紀檢監(jiān)察現(xiàn)象，主要包括紀檢監(jiān)察工作、紀檢監(jiān)察制度和紀檢監(jiān)察文化。作為交叉學科的產物，紀檢監(jiān)察學科還需要形成具有一定排他性的概念范疇體系，形成具有標志性的理論成果和學術共同體。

紀檢監(jiān)察作為具有中國傳統(tǒng)、特色、話語下的制度規(guī)范體系和運行機制，需要從中華法系監(jiān)察實踐和中國共產黨治黨經驗中尋找理論根基與制度借鑒，在此基礎上推陳出新。

褚宸舸

目前，學界的很多研究成果還難以解釋、回應并指導實踐。主要原因在于學界與實務界的交流溝通還存在一定障礙，存在理論和實踐“兩張皮”現(xiàn)象。理論界對紀檢監(jiān)察工作沒有給予足夠關注，專業(yè)性的學術刊物非常少。

楊靖文（西南政法大學監(jiān)察法學院監(jiān)察法教研室副主任）：大多數(shù)跨學科或交叉學科的產生，是源于解決若干重大理論或實踐問題。紀檢監(jiān)察學也不例外，無論是進行基礎研究還是人才培養(yǎng)，目的都是研究黨的紀律審查和國家監(jiān)察制度的實施與發(fā)展，回答監(jiān)察體制改革中提出的重大理論難題，解決監(jiān)察制度運行中的重大實踐問題。

楊靖文

目前來看，紀檢監(jiān)察實踐存在理論供給不足等問題。這體現(xiàn)在實踐中，紀委干部習慣于按照紀律審查的模式開展工作，檢察院轉隸干部傾向于按照懲處職務犯罪的法治方式開展工作，執(zhí)紀與執(zhí)法的理念沒有有效融會貫通。問題的根源就在于紀檢監(jiān)察學的學科體系以及紀檢監(jiān)察學與法學等學科交叉產生的監(jiān)察法學等學科體系未對實踐提供足夠的理論支撐。

廉政瞭望·官察室：多個高校針對紀檢監(jiān)察專業(yè)的不同學歷層次培養(yǎng)與紀檢人才需求是否一致？

任建明：紀檢監(jiān)察本科專業(yè)的開設會面臨不少困難和問題?；趥鹘y(tǒng)觀念，似乎建學科就要開設本科專業(yè)。但紀檢監(jiān)察本科專業(yè)會存在著學生出口難等現(xiàn)實問題。如果將本科的就業(yè)市場局限于黨政機關的紀檢監(jiān)察機關，那么僅公務員考試和黨員身份的門檻，就能過濾掉很大一部分人，學生出路很難得到保障。

十多年前，有一所高校和地方上的省級紀委合辦過類似本科專業(yè)，當時就出現(xiàn)過學生出口難的問題。但如果未來能將就業(yè)市場擴展到國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)及其他社會組織，學生的出口問題或許能得以緩解，但仍不得不面對紀檢監(jiān)察本科就業(yè)市場嚴峻的形勢。紀檢監(jiān)察和廉政建設工作需要具有多種專業(yè)背景的人才，從這個基本特點來看，舉辦一個本科專業(yè)也是不合理的。

目前，紀檢監(jiān)察學科只有學術型學位，這是不夠的。紀檢監(jiān)察和廉政建設專業(yè)應用性強，應該通過寬口徑的人才引入機制，大力培養(yǎng)專業(yè)碩士，讓具有多學科背景的本科生，通過專業(yè)碩士培養(yǎng)補充腐敗和反腐敗以及權力監(jiān)督等方面的知識和技能?？梢钥紤]在紀檢監(jiān)察一級學科下設置兩個專業(yè)碩士學位，廉潔管理專業(yè)碩士和紀檢監(jiān)察專業(yè)碩士。

褚宸舸：現(xiàn)在國內在該專業(yè)領域具有代表性的高校所設定的人才培養(yǎng)目標中，主要體現(xiàn)了三方面特點：第一，在育人理念上強調德法兼修；第二，在培養(yǎng)目標上普遍堅持應用導向，強調交叉復合；第三，依據(jù)本、碩、博不同培養(yǎng)層次設定差異化的人才培養(yǎng)目標。各自為政的局面雖然有利于各高校結合自身優(yōu)勢學科以及辦學特點培養(yǎng)人才，但在人才培養(yǎng)的未來出口問題上，監(jiān)察官職業(yè)特殊的政治性、執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范性、監(jiān)察職業(yè)倫理都對后備人才的培養(yǎng)目標和規(guī)格標準提出了較高要求。

本碩博一體化培養(yǎng)可以持續(xù)解決實務和理論研究、專業(yè)學科發(fā)展中這一根本性問題，紀檢監(jiān)察專業(yè)本科更有利于推進紀檢監(jiān)察隊伍的整體專業(yè)化職業(yè)化目標。但是，近年來，鑒于紀檢監(jiān)察學對學生的政治性要求較高，以及專業(yè)學科建設、教材不完備、專門從事相關研究的師資短缺，建議碩士研究生層次培養(yǎng)先小規(guī)模試水，等待國家在培養(yǎng)規(guī)格、就業(yè)方面出臺相應政策指導后，再深入推進。

崔巍（四川師范大學紀檢監(jiān)察學院副院長）：從學科建設和學科發(fā)展情況來看，應本碩博同時發(fā)展，既要考慮到普遍接受的崗位，同時也要推動學科建設的理論化、體系化和完整性。

崔巍

目前，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中，基層紀檢監(jiān)察干部的人員來源、學歷構成以及年齡結構具有多樣性，缺乏成體系的知識結構。在該基礎上，就讀紀檢監(jiān)察本科專業(yè)的畢業(yè)生能有效緩解一線紀檢監(jiān)察干部短缺問題。而對于高層次人才的需求問題，則是更深層次基于如何服務于國家、服務于社會、服務于業(yè)務部門的探索，這種理論性的探索對于學科的長遠發(fā)展更具有實際意義。

具體而言，本科生的就業(yè)途徑主要是服務于黨和國家的相關部門。在宏觀層面上看，協(xié)助黨委全面從嚴治黨管黨。從微觀層面來看，本科生可以從事黨務工作，也可以從事黨風廉政建設相關工作，就業(yè)范圍不僅限于黨委系統(tǒng)，也包括國家行政系統(tǒng)以及企事業(yè)單位。

廉政瞭望·官察室：高校在培養(yǎng)紀檢監(jiān)察專業(yè)的學生方面應注重些什么？

褚宸舸：紀檢監(jiān)察剛剛納入學科體系，目前缺乏系統(tǒng)性的專業(yè)體系統(tǒng)領，在教材編寫和課程設置方面需要研究學科核心概念和理論體系，形成獨特的紀檢監(jiān)察專業(yè)話語體系。理論和實務的對接可以通過學科基礎課、專業(yè)核心課、專業(yè)實踐環(huán)節(jié)等互補解決。

紀檢監(jiān)察人才的培養(yǎng)需按照“新法學”人才培養(yǎng)方式，圍繞紀檢監(jiān)察工作和國家腐敗治理的實際需要，將法學門類中的政治學、法學、馬克思主義理論、中共黨史黨建學等學科理論作為學科基礎課程，以培養(yǎng)專業(yè)學科素養(yǎng)。

同時要將紀檢監(jiān)察實務性課程作為專業(yè)核心課培養(yǎng)學生專業(yè)技能。學生畢業(yè)后除了可以勝任紀檢監(jiān)察的工作需要，也可以在黨政部門、企事業(yè)單位從事黨務、行政管理、法律類的工作。

崔巍：目前最大的瓶頸是學界和實務界人員流動學習的問題。因為辦案人員身份的特殊性，紀檢監(jiān)察干部如何進入教學部門擔任兼職教師？因為紀檢工作的特殊性，學校的老師如何進入業(yè)務部門從事有關的辦案工作，通過案件辦理推動學科的理論升華？學生進入紀檢部門跟班鍛煉的學習方法怎么進一步務實、具體化？

這兩者間存在著一層紗，雙方本屬于“你需要我，我也很需要你”的狀態(tài)，但受制于制度的限制，這層紗始終捅不破。當然，接下來是否存在這樣一種就業(yè)的隔閡問題，還有待于幾年以后的檢驗。現(xiàn)屬于公務員序列的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，是否可以借鑒公安系統(tǒng)的就業(yè)渠道，還有待于國家宏觀層面的進一步落地。

廉政瞭望·官察室：從實務界來看，畢業(yè)生要從事紀檢監(jiān)察工作，需要具備哪些方面的素養(yǎng)？您對這些“對口”專業(yè)的畢業(yè)生有哪些期待？

楊祥祿

楊祥祿（四川旅游學院黨委副書記、紀委書記）：未來紀檢監(jiān)察方向的專業(yè)人才應該是專業(yè)型復合型人才。既要懂理論，又善于實操。首先在理論知識儲備上要廣，強調復合型，既要有法學理論基礎，還要具備紀檢監(jiān)察理論知識，以及審計、財務、心理等方面的專業(yè)知識；其次在實務操作上要專，強調應用型，能勝任紀檢監(jiān)察崗位職責。這就要求高校須和紀檢監(jiān)察機關攜手對學生進行聯(lián)合培養(yǎng)。

鄧世虎

鄧世虎（四川眉山市紀委副書記、市監(jiān)委副主任）：目前紀委監(jiān)委的機關干部主要由法學、經濟學、管理學、財務會計等專業(yè)人才等組成。由于人員來源、學歷構成以及年齡結構都具有多樣性，缺乏體系化的知識結構，部分干部存在一定的本領恐慌，比如對黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)不熟悉，需要深入學習的紀法條文很多，需要較強的學習能力。

有“對口”專業(yè)的畢業(yè)生能有效緩解部分上述問題。在實踐中，業(yè)務部門也需要一些高層次的紀檢監(jiān)察人才，開展重大課題以及政策理論方面的研究，以促進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。但是專業(yè)人才也需要更多的實踐經驗。比如，鑒于紀檢監(jiān)察機關的政治屬性，如何在案件辦理中實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果三種效果的統(tǒng)一等問題，這需要長時間的實踐和經驗，并非單靠書本上的知識能解決的。

王友良

王友良（江蘇蘇州市紀委常委、市監(jiān)委委員，市委巡察辦主任）：紀檢監(jiān)察學科建設應緊密對接紀檢監(jiān)察發(fā)展需要和工作需求，將紀檢監(jiān)察工作中產生的原創(chuàng)性理論成果、制度成果、實踐成果總結升華為紀檢監(jiān)察學科體系、特色課程，探索“校地”合作等模式，為學生提供更多實踐崗位，培養(yǎng)高素質、復合型人才。

從畢業(yè)生的能力看，一要有“廣而博”的知識基礎，具備法學、政治學、公共管理學、心理學、黨史黨建等多學科的基礎知識的儲備；二要有“特而實”的專業(yè)素養(yǎng)，從具體紀檢監(jiān)察工作，到整體國家監(jiān)督體系設計，到監(jiān)督與治理的理論實踐，都具有系統(tǒng)全面的認識和相應的實操能力；三要有“專而深”的研究能力，具備大數(shù)據(jù)、信息技術等拓展技能，能夠關注紀檢監(jiān)察工作前沿，善于創(chuàng)新研究發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。如此，既能較準確地“對口”紀檢監(jiān)察工作，又能適應各領域治理等工作要求，拓展自身就業(yè)渠道。

唐焱（四川宜賓市翠屏區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）：高校在培養(yǎng)紀檢監(jiān)察學科的專業(yè)人才上，要注重“提升思想政治工作能力”方面的教學與實訓。因思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程，紀檢監(jiān)察學科人才通過學習專業(yè)知識，最終目的是要熟練運用這些知識做“對象”的思想政治工作，且“對象”多數(shù)是黨員領導干部。因此，通過教學實訓提高紀檢監(jiān)察學科人才的黨風廉政建設理論水平、思想政治工作水平和把握運用黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)政策的能力十分必要。

唐焱

此外，這一學科的畢業(yè)生還要精通紀檢監(jiān)察業(yè)務工作規(guī)程和要求，準確把握紀檢監(jiān)察在黨的自我革命中的職責任務，具備政治意識、法紀意識、責任意識。在日常監(jiān)督檢查、審查調查等具體紀檢監(jiān)察業(yè)務工作中，能夠熟練運用紀法規(guī)定開展紀檢監(jiān)察工作。

劉書濤

劉書濤（安徽銅陵市紀委監(jiān)委組織部副部長）：作為面向紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的“對口”專業(yè)人才，新時期紀檢監(jiān)察工作對政治素養(yǎng)、安全保密意識、紀法知識、信息化能力等方面提出更高要求。尤其在專業(yè)知識的學習上，需要綜合多種學科知識，法律方面應以刑法、刑事訴訟法為主，計算機類應以大數(shù)據(jù)運用為主，管理類應以財會、審計方向為主，同時需要了解案件偵查、犯罪心理等知識。

“對口”專業(yè)的畢業(yè)生在從校園到崗位的過渡期間，可以設置實習期，開展跟班鍛煉，不能簡單“輸送”，而要共建培養(yǎng)，知行合一，避免知識與實踐的脫節(jié)。此外，除了實務型人才隊伍的培養(yǎng)，高校還需要發(fā)揮“智囊”優(yōu)勢，就反腐敗理論創(chuàng)新、反腐敗歷史梳理、紀檢監(jiān)察體制改革方向進行深入研究，打造“理論創(chuàng)新高地”。