·編者按·

黨的十九大和十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持以人民為中心，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2019年底，鄭州市委作出了以“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”為抓手，改進(jìn)城市管理、改進(jìn)人居環(huán)境的重要部署。市委強(qiáng)調(diào)，“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”不是簡(jiǎn)單的工程建設(shè)，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)社會(huì)治理的重要抓手，是最生動(dòng)的社會(huì)治理實(shí)踐，是加強(qiáng)城市基層黨建的重要機(jī)遇。為貫徹好黨中央精神，落實(shí)好市委工作部署，本報(bào)今日推出二七區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”工作經(jīng)驗(yàn)做法和取得的階段性工作成效報(bào)道。

去年以來，二七區(qū)委、區(qū)政府嚴(yán)格按照市委、市政府“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”工作部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化組織保障、發(fā)揮先鋒作用，精心部署和指導(dǎo)全區(qū)175個(gè)村（社區(qū)）黨組織和1萬(wàn)多名黨員干部、黨員志愿者、“三類組織”成員等紅色力量，全力以赴、奮勇爭(zhēng)先、積極主動(dòng)投入到“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”打造高品質(zhì)城市建設(shè)工作中，切實(shí)以黨建高質(zhì)量推進(jìn)“三個(gè)二七”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家化生態(tài)化新城區(qū)高質(zhì)量，讓市委、市政府“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”這個(gè)發(fā)展工程、德政工程和民心工程在二七區(qū)落地開花、枝繁葉茂。

二七廣場(chǎng)新貌

統(tǒng)籌部署強(qiáng)推進(jìn) 謀篇布局做文章

“黨建工作要想出彩、有力有效，就必須向中心聚焦、為大局聚力，盯準(zhǔn)總目標(biāo)、找準(zhǔn)契合點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，久久為功?！倍邊^(qū)委書記陳紅民說。

“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”工作開展伊始，二七區(qū)就把此項(xiàng)工作作為區(qū)委加強(qiáng)社會(huì)治理的重要抓手、最生動(dòng)的社會(huì)治理實(shí)踐、加強(qiáng)城市基層黨建的重要機(jī)遇，指導(dǎo)全區(qū)組織系統(tǒng)和各級(jí)黨組織擔(dān)當(dāng)使命、主動(dòng)作為，通過出臺(tái)專項(xiàng)文件、建立工作專班、制定專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制等，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)。

——抓統(tǒng)籌，專項(xiàng)文件定方向。如何將既定目標(biāo)、宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？二七區(qū)緊扣“雙改”工作任務(wù)，定思路、明方向，先后制定印發(fā)了《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的實(shí)施意見》《關(guān)于建立“一核多元 融合共治”工作機(jī)制提升無(wú)主管樓院治理水平的指導(dǎo)意見》《組織工作服務(wù)保證高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《二七區(qū)2020年黨建專項(xiàng)100條》和區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、組織工作要點(diǎn)等一系列機(jī)制性文件制度，從組織、干部、人才等各方面細(xì)化舉措、明確任務(wù)，突出在政策、資源、人力等3個(gè)方面給予支持，為全區(qū)“雙改”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，讓每個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。

生態(tài)道路綠意盎然

——抓隊(duì)伍，建立專班強(qiáng)推進(jìn)。為政之要，莫先于用人。藍(lán)圖確定后，重點(diǎn)要看干部落實(shí)。為確?！半p改”工作高品質(zhì)推進(jìn)，區(qū)委常委會(huì)專題研究成立“雙改”指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織機(jī)構(gòu)，在全區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)中選優(yōu)抽調(diào)57名科級(jí)干部和一般優(yōu)秀干部，充實(shí)到區(qū)“雙改”辦公室及其4個(gè)指揮部辦公室中。同時(shí)，為突出強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮組織功能和組織優(yōu)勢(shì)，區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題聽取“提升城市基層黨建質(zhì)量推進(jìn)‘三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理’工作匯報(bào)”，研究明確區(qū)委組織部抽調(diào)專職工作人員、4個(gè)指揮部專職黨建聯(lián)絡(luò)員，在區(qū)“雙改”辦公室設(shè)立黨建指導(dǎo)組，全程參與和指導(dǎo)各項(xiàng)目指揮部黨建工作，吹響黨建引領(lǐng)“雙改”工作開展的“集結(jié)號(hào)”。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部還建立了全區(qū)組織系統(tǒng)推進(jìn)“雙改”工作黨建專班，分別把區(qū)委黨建辦、區(qū)委社治委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）黨工委副書記納入其中，通過定期召開專班會(huì)議、實(shí)時(shí)溝通工作進(jìn)度、及時(shí)研判問題癥結(jié)等形式，抓隊(duì)伍建設(shè)、抓任務(wù)推進(jìn)、抓工作成效，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作高效完成。

老舊小區(qū)舊貌換新顏

——抓機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)促落實(shí)。小智治事，中智治人，大智治制。“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”這項(xiàng)重點(diǎn)工作究竟怎么抓、如何抓，能不能真正做到重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，必須要靠有效的工作機(jī)制來保證。二七區(qū)委、區(qū)政府在“雙改”工作中，分類制定了城市道路、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部綜合改造和改進(jìn)城市管理4個(gè)實(shí)施方案及項(xiàng)目臺(tái)賬，形成了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)抓、工作專班具體抓、全區(qū)上下合力抓的工作機(jī)制。

區(qū)“雙改”辦黨建指導(dǎo)組及時(shí)跟進(jìn)、統(tǒng)籌部署，指導(dǎo)區(qū)“雙改”辦公室及其4個(gè)指揮部各項(xiàng)目段、老舊小區(qū)無(wú)主管樓院成立“臨時(shí)黨支部”，將所在街道社區(qū)、參建各方單位、通訊、電力、管網(wǎng)等黨員全部納入其中，成立“黨員先鋒隊(duì)”“項(xiàng)目突擊隊(duì)”等。同時(shí)，黨建指導(dǎo)組分層級(jí)組織各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）黨組織建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、區(qū)域共建、自上而下評(píng)價(jià)等一系列黨建引領(lǐng)工作推進(jìn)機(jī)制，整合各方面黨建資源，凝聚多方社會(huì)力量，形成了全員參與、上下聯(lián)動(dòng)的黨建引領(lǐng)“雙改”工作體系，有效保障了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

南部城區(qū)風(fēng)光

“三類組織”合力強(qiáng) 老舊小區(qū)換新顏

黨的十九大強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)工作要始終聚焦黨委中心工作、跟進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、服務(wù)保障發(fā)展。

“我們堅(jiān)持一切工作到支部，發(fā)揮黨組織的核心作用，推進(jìn)‘雙改’工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得實(shí)效?！倍邊^(qū)委組織部負(fù)責(zé)人介紹，通過建立臨時(shí)黨組織、選派黨建指導(dǎo)員、發(fā)揮“三類組織”作用等舉措，讓黨建引領(lǐng)“雙改”工作行穩(wěn)走實(shí)、開花結(jié)果。

怎樣才能解決好群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題？二七區(qū)在老舊小區(qū)改造提升工作中，率先啟動(dòng)組建了樓院黨組織、樓院居民自治組織、樓院志愿服務(wù)組織“三類組織”，怎么改、改啥樣，大家伙說了算，讓居民“唱主角”。截至目前，已建立樓院黨組織813個(gè)、居民自治組織856個(gè)、樓院志愿服務(wù)組織885個(gè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三類組織”全覆蓋。在此過程中，形成了“一領(lǐng)四單、五聯(lián)共治”“一核多元 融合共治”“路院同治”等一批叫得響、可推廣、能復(fù)制的黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作機(jī)制。

“社區(qū)風(fēng)雨幾十年，今朝改頭又換面，破繭成蝶正當(dāng)時(shí)，期盼更美好明天?！边@是桃源社區(qū)書記王俊毅心血來潮時(shí)做的一首打油詩(shī)。近日，在桃源社區(qū)47號(hào)院，拆違建、定方案，小區(qū)改造工程進(jìn)行得如火如荼。居民們看著施工車輛進(jìn)進(jìn)出出，充滿期盼：“社區(qū)說要給咱們建廣場(chǎng)、建花園，過不了多長(zhǎng)時(shí)間，咱這老小區(qū)也要逆襲了！”

“在改造過程中，我們聽取各方意見，一切由臨時(shí)黨支部研究、小區(qū)黨員和群眾來定。”大學(xué)路街道黨工委副書記郜浩告訴記者，他們通過組建由街道分包科級(jí)干部、小區(qū)樓院黨員、施工單位代表等多方力量組成的臨時(shí)黨支部，讓黨旗牢牢豎立在老舊小區(qū)改造第一線，真正發(fā)揮“紅色指揮哨所”作用，桃源路47號(hào)院的改造提升工作才得以穩(wěn)步推進(jìn)。

“三路一園”項(xiàng)目成果

改造一線黨旗紅 黨員出戰(zhàn)當(dāng)先鋒

為大力開展老舊小區(qū)整治提升工作，區(qū)委先后投入大量資金，除了已成“金字招牌”的綠云小區(qū)，二七區(qū)又高標(biāo)準(zhǔn)打造了金祥花園、教苑小區(qū)等一大批典范小區(qū)。

走進(jìn)金祥花園小區(qū)，重新粉刷的樓體外墻灰白相間，整齊雅致。被各色花草裝扮一新的小花園與寬敞的中心廣場(chǎng)遙相呼應(yīng)，翠綠的竹叢與紅色的柵欄相得益彰，居民漫步小區(qū)，曬太陽(yáng)、賞花草，一片愜意悠然。如今的高顏值很難把它和人人想搬離的“臟亂差”聯(lián)系起來?！靶^(qū)涅槃新生，我們業(yè)主也是打心眼兒里高興。現(xiàn)在啊，我們的金祥花園還真是花園了！”小區(qū)居民鄭桂香說。

近日，金祥花園又發(fā)生了一件大事——二七區(qū)“紅色物業(yè)聯(lián)盟”在這里簽約。二七區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心，整合多方資源助推全區(qū)無(wú)主管樓院治理，精選正美、亞新、盛世等7家優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與轄區(qū)7個(gè)街道簽訂物業(yè)框架協(xié)議，對(duì)接服務(wù)轄區(qū)無(wú)主管樓院，標(biāo)志著二七區(qū)在破解社區(qū)治理難題、加快老舊小區(qū)改造提升工程上再創(chuàng)新舉措、再上新臺(tái)階?！拔覀儗⒁源舜闻e行‘紅色物業(yè)聯(lián)盟’簽約儀式為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，推進(jìn)無(wú)主管樓院治理的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化?！倍邊^(qū)委社治委常務(wù)副主任侯宛林表示。

城區(qū)道路提質(zhì)明顯

在祥和里老舊小區(qū)改造過程中，黨員代表爭(zhēng)當(dāng)先鋒，胸前一枚枚閃耀的黨徽成了最靚麗的風(fēng)景線?！皟H一周時(shí)間，我們就拆除了存在多年的14處違章建筑，高效完成了‘突改平’改造工作，居民群眾拍手稱贊?！?span id="bskvipe" class="candidate-entity-word" data-gid="11175206">五里堡街道香榭麗社區(qū)書記高新娜介紹。

祥和里小區(qū)改造工作推進(jìn)得快、成效好，關(guān)鍵在于凝聚了小區(qū)黨員、樓棟長(zhǎng)、黨員志愿者等“紅色骨干力量”。據(jù)了解，二七區(qū)為動(dòng)員和引導(dǎo)各機(jī)關(guān)黨員主動(dòng)參與到老舊小區(qū)改造提升工作中，認(rèn)真總結(jié)和借鑒疫情防控中群防群控樓院治理經(jīng)驗(yàn)，按照“支部聯(lián)建、干部分包”工作要求，深化在職黨員到社區(qū)報(bào)到機(jī)制，開展“服務(wù)社區(qū)、我當(dāng)先鋒”主題活動(dòng)，全區(qū)59個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、757名黨員對(duì)轄區(qū)727個(gè)無(wú)主管樓院、1926樓棟進(jìn)行結(jié)對(duì)分包聯(lián)建。同時(shí)，正在研究出臺(tái)在職黨員到社區(qū)報(bào)到季度、年度“排行榜”及評(píng)選年度“服務(wù)之星”考核評(píng)比方案，指導(dǎo)各樓院建立由區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)小區(qū)、物業(yè)公司等骨干黨員組成“臨時(shí)黨支部”“樓院黨小組”“黨員先鋒崗”，形成人人爭(zhēng)先鋒、事事爭(zhēng)一流的社區(qū)治理新局面。

淮園一角

分類施策答新卷 系統(tǒng)思維提品質(zhì)

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全區(qū)“雙改”工作以來，二七區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，以“品質(zhì)化、項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，創(chuàng)新載體、分類施策，以品質(zhì)化為引領(lǐng)打造“美麗街區(qū)”、以項(xiàng)目化為抓手打造“美麗鄉(xiāng)村”、以標(biāo)準(zhǔn)化為根本打造“美麗環(huán)境”，全區(qū)面貌發(fā)生著絲絲改變，群眾也驚喜地發(fā)現(xiàn)，道路更通暢、家園更美麗。

——以品質(zhì)化為引領(lǐng)打造“美麗街區(qū)”。最近，行至京廣路航海路的市民都驚嘆于這里的巨變：過去凌亂的植被變成了精美的景觀，暗淡老舊的外立面被粉刷一新；中分帶、側(cè)分帶以及樹穴連通系統(tǒng)讓這里的出行更加通暢有序。特別值得一提的是，該路段采用新型生態(tài)陶瓷透水磚材質(zhì)進(jìn)行鋪裝打造，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。路面通過多層鋪裝蓄水層組成蓄水模塊，把多余的雨水存儲(chǔ)下來，持續(xù)釋放水分，涵養(yǎng)地下土壤。這樣一來，道路就像“會(huì)呼吸”一樣，能滋潤(rùn)植物、調(diào)節(jié)氣候。

除了透水鋪裝讓道路會(huì)“呼吸”以外，二七區(qū)還統(tǒng)籌抓住景觀綠化、建筑立面、管線入地、多桿合一等六個(gè)保證品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在形態(tài)改善的同時(shí)做到道路功能的提升，標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修，做到謀劃在前、功能完善、精雕細(xì)琢。

目前，“一環(huán)十橫十縱”中的京廣路試驗(yàn)段、嵩山路試驗(yàn)段基本完工，已初具成效。以打造“三路一園”為引領(lǐng)，已打造“美麗街區(qū)”5個(gè)；政通路、人和路等17條區(qū)管道路已完工，瑞光路等25條道路正在施工，年底前42條道路改造任務(wù)全部完成，以城市道路有機(jī)更新推動(dòng)城市有機(jī)更新。同時(shí)，二七區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以城市道路改造作為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，深化筑巢引鳳、激活區(qū)域發(fā)展板塊升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、發(fā)展特色街區(qū)，梳理出產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)用地5862畝，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)城市道路改造推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——以項(xiàng)目化為抓手打造“美麗鄉(xiāng)村”。近日，馬寨鎮(zhèn)申河村作為全市“美麗鄉(xiāng)村”觀摩點(diǎn)接受了全市相關(guān)工作部門的點(diǎn)驗(yàn)。在這里，屋舍儼然，落英繽紛，筆直寬闊的瀝青公路和蜿蜒綿長(zhǎng)的山間小路形成美麗、通達(dá)的路網(wǎng)整潔而美觀。怒放的各色鮮花映襯著綠水青山、白墻黛瓦，儼然一幅江南民居的畫卷。

城鄉(xiāng)接合部大變樣

二七區(qū)通過深化“一個(gè)目標(biāo)、三項(xiàng)機(jī)制、六項(xiàng)治理、六個(gè)美麗、六個(gè)專案”的“13666”舉措，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)土綠化、環(huán)境污染防治、市場(chǎng)外遷等重點(diǎn)工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)日常管理、改善人居環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，袁河新村江南印象等18個(gè)示范片區(qū)成效初顯，豫見櫻桃溝沉浸式燈光秀、多彩鄉(xiāng)道等340個(gè)工程類項(xiàng)目全部開工，659個(gè)管理項(xiàng)目正在推進(jìn)，年底前基本完成。

——以標(biāo)準(zhǔn)化為根本打造“美麗環(huán)境”。二七區(qū)堅(jiān)持與文明城市復(fù)創(chuàng)、衛(wèi)生城市復(fù)審相結(jié)合，健全責(zé)任明確、問題解決、智慧管理、精準(zhǔn)考核等機(jī)制，對(duì)全域934.4萬(wàn)平方米市政道路進(jìn)行物業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)投入減少、管理水平和工作效率大幅提升；創(chuàng)建“千百十”優(yōu)秀道路37條，年底前打造121條；新建綜合性游園、微公園游園24個(gè)，新增綠地面積238萬(wàn)平方米；建成4046個(gè)公共停車泊位；統(tǒng)籌抓好垃圾分類處置、拆墻透綠、亮化等工作，全力打造整潔、有序、舒適、愉悅的城市環(huán)境。

惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，終得玉成?！拔覀兯泄ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是一切為了人民，讓人民群眾切身享受到改革發(fā)展的成果和紅利?！标惣t民總結(jié)道，“三項(xiàng)工程、一項(xiàng)管理”是推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新和提升城市品質(zhì)、優(yōu)化人居環(huán)境、完善城市治理體系的一個(gè)重要舉措，符合高質(zhì)量發(fā)展的方向，符合城市階段特色，符合廣大群眾利益，是現(xiàn)階段必須重點(diǎn)突破、著力抓好的一項(xiàng)重中之重的工作。二七區(qū)將繼續(xù)團(tuán)結(jié)全區(qū)黨員干部，勠力同心、克難攻堅(jiān)、勇往向前，以創(chuàng)新創(chuàng)效的工作舉措，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾生活更加美好、心情更加愉悅，以優(yōu)異成績(jī)向建黨99周年交上一份滿意的“民生答卷”“美好答卷”。（劉偉平 徐克鏡）