2016年10月，黨中央組織召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議。習(xí)近平總書記在會議上強調(diào)：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面?！?/span>

五年來，區(qū)國資委黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上的重要講話精神，著力解決黨的建設(shè)“四化”問題。持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，推動國企黨建30項重點任務(wù)落實落地。特別是近兩年來，區(qū)國資委黨委構(gòu)建了“1624”大黨建工作格局，建立了“1 N”黨建工作制度體系，形成了黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的良好態(tài)勢，國企改革取得新突破，國資監(jiān)管效能實現(xiàn)新提升，國企高質(zhì)量發(fā)展邁向新臺階，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到新加強，為服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)民生保障貢獻(xiàn)了國企力量，提供了重要支撐。

立柱架梁

構(gòu)建黨建工作新格局

一是堅持把政治建設(shè)擺在首位，把牢“航向標(biāo)”

始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實、入腦入心，引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，制定落實“第一議題”制度，修訂理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期開展巡聽旁聽，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)示范帶動作用。持續(xù)強化對國企黨員的學(xué)習(xí)教育，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，有力有序有效推進黨史學(xué)習(xí)教育。綜合運用專題輔導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立線上學(xué)習(xí)專欄等形式，不斷把學(xué)習(xí)引向深入，進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、匯聚了力量，為企業(yè)改革發(fā)展奠定了堅實的政治思想基礎(chǔ)。

二是明確黨組織的法定地位，當(dāng)好“定盤星”

貫徹落實“兩個一以貫之”的要求，制定下發(fā)了《關(guān)于在深化區(qū)屬企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合。完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立董事會的一級企業(yè)全部完成黨組織書記與董事長“一肩挑”。健全完善決策機制，完成一級企業(yè)“黨建入章程”工作和“三重一大”決策制度的修訂，二三級企業(yè)穩(wěn)步推進。規(guī)范黨組織參與重大決策的內(nèi)容和程序規(guī)則，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的指導(dǎo)意見（試行）》，進一步厘清了黨組織、董事會和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。

三是構(gòu)建明責(zé)考責(zé)工作閉環(huán)，深耕“責(zé)任田”

堅持書記例會制度，定期分析研究國企黨建工作。圍繞重點難點問題，開展黨組織前置研究討論、黨建工作考核等課題研究，研究成果已有效轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。每年度制定下發(fā)基層黨建工作重點任務(wù)清單，完成情況作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。壓實黨建工作主體責(zé)任，下發(fā)了《區(qū)屬國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》，強化了各級黨組織的管黨治黨意識。建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人考核評價機制，出臺了《朝陽區(qū)國資委系統(tǒng)黨建工作考核方案（試行）》，“績效考核 黨建考核”的雙考核機制基本建立，黨建“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”，考核指揮棒的作用有效發(fā)揮。

引育并舉

打造高素質(zhì)干部人才隊伍

一是加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)

堅持黨管干部原則，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍管理工作，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價工作，大力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)、專業(yè)化水平和治企興企能力。加快企業(yè)經(jīng)營班子市場化選聘，面向社會開展市場化選聘區(qū)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，拓寬選人用人渠道，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力和核心競爭力。積極推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機制改革，加大對職業(yè)經(jīng)理人、提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位等管理方式的研究力度，進一步優(yōu)化人員隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力。

二是加強外部董事隊伍建設(shè)

有序推進改制企業(yè)董事會組建、換屆等工作。開展董事會考核評價工作，對董事會運行規(guī)范性、有效性進行考評。加強外部董事管理，研究出臺《國有獨資公司外部董事管理暫行辦法》、《國有獨資公司外部董事評價暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范外部董事薪酬有關(guān)問題的意見》，明確了對外部董事管理、考核評價的內(nèi)容、方式、程序等，促進外部董事履職作用發(fā)揮；建立外部董事專家?guī)?，通過公開選聘的方式，儲備30名熟悉資本運作、科技文化、法律等方面的專家學(xué)者，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要充實董事會隊伍，不斷提升董事會運行的規(guī)范性、決策的科學(xué)性以及防范風(fēng)險的能力。

三是加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

著眼企業(yè)發(fā)展需要和長遠(yuǎn)需要，開展年輕人才“培優(yōu)”計劃，計劃三年從雙一流高校中招聘百名優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生進行培養(yǎng)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。積極推進財務(wù)總監(jiān)委派制度，進一步加強區(qū)國資委對監(jiān)管企業(yè)財務(wù)監(jiān)督力度，規(guī)范和完善監(jiān)管企業(yè)財務(wù)管理工作，提升企業(yè)資本運營能力。深化“千名干部下基層”活動，從系統(tǒng)企業(yè)選派百余名骨干力量參與到疫情防控、扶貧協(xié)作等全區(qū)重點工作，在實踐中培養(yǎng)鍛煉人才。

夯基壘臺

建設(shè)堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

一是打造“紅色引擎”，提升組織力

區(qū)國資委黨委持續(xù)抓好基層黨組織覆蓋，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)等，指導(dǎo)各企業(yè)在新建重組、混合所有制改革等各層面同步建立黨的組織，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里。結(jié)合實際，各企業(yè)不斷創(chuàng)新“支部建在連上”的方式，把黨的組織建到服務(wù)窗口、工程項目上，國企基層黨支部的政治功能不斷強化。

二是筑牢“紅色陣地”，汲取源動力

在“設(shè)崗、選拔、培育、管理”上“四管齊下”，抓好“三支隊伍”建設(shè)，深化“兩培養(yǎng)一輸送”，黨務(wù)工作者的隊伍不斷充實壯大。積極落實黨務(wù)工作者同職級同待遇政策，探索黨務(wù)干部“123”培訓(xùn)模式，充分運用區(qū)委黨校國資系統(tǒng)分校組織開展培訓(xùn)，累計培訓(xùn)3000余人次，實現(xiàn)了基層黨務(wù)干部培訓(xùn)全覆蓋。整合紅色資源、創(chuàng)新活動載體，組織開展了線上“云黨課”、“紅藏展”、“紅色時空”等具有國企特色的主題黨課活動，進一步調(diào)動了黨員學(xué)習(xí)的積極性，堅定了黨員的理想信念，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是釋放“紅色動能”，激發(fā)新活力

實施“雙質(zhì)量雙提升”黨建工程，推動基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極構(gòu)建國企黨建品牌矩陣，大力推進“一企一品牌”建設(shè)，“4C創(chuàng)新家”、“一幫一帶”、“草根課堂”等一批黨員群眾廣泛認(rèn)可的基層黨建品牌不斷涌現(xiàn)，融入式的黨建品牌建設(shè)有效促進了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

沖鋒在前

展現(xiàn)新時代的國企擔(dān)當(dāng)

一是跑出改革“加速度”，當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”

堅持黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，區(qū)國資委黨委在推進區(qū)屬企業(yè)做強做優(yōu)做大的道路上邁出了堅實步伐，各項工作取得了明顯成效。重點改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加大戰(zhàn)略重組，一級監(jiān)管企業(yè)由22家整合重組為14家，進一步規(guī)范了企業(yè)管理、促進了產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高了國有資產(chǎn)集約化管理水平和發(fā)展質(zhì)量。重點改革任務(wù)加快實施，完成了28家經(jīng)營類事業(yè)單位和全區(qū)66家全民所有制企業(yè)改革任務(wù)。健全完善國資監(jiān)管體系，加快大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，推動國資監(jiān)管向大數(shù)據(jù)監(jiān)管、智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。研究并落實國企改革三年行動實施細(xì)則，統(tǒng)籌謀劃“十四五”規(guī)劃編制，著力打造文化旅游、科技服務(wù)、城市建設(shè)、市政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)運營和投融資七大業(yè)務(wù)板塊，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快建設(shè)適應(yīng)朝陽發(fā)展戰(zhàn)略要求的國有資本布局。

二是走穩(wěn)時代“趕考路”，當(dāng)好區(qū)域建設(shè)的“主力軍”

緊盯“兩件大事”，圓滿完成了中國共產(chǎn)黨成立100周年系列慶?；顒佑^眾組織、物資供應(yīng)等服務(wù)保障任務(wù)；全力服務(wù)保障冬奧會，順利完成了國家速滑館南、北路建設(shè)，展現(xiàn)了國企人攻堅克難、樂于奉獻(xiàn)的風(fēng)采。引入社會資本和專業(yè)力量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亮馬河濱河文化帶項目，亮馬河燕莎橋至朝陽公園段今年7月正式通航。積極參與農(nóng)村城市化建設(shè)，孫河棚改項目回遷安置房主體實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，管莊棚改項目、奶西村城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治項目等穩(wěn)步推進。積極參與城市有機更新，助力北京文化中心建設(shè)、北京國際消費中心城市建設(shè)。與社會資本合作，推進朝陽酒廠升級改造，打造寶馬中國總部產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動朝外大街升級改造，打造“生活美學(xué)街區(qū)”，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)。加快推動國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)朝陽區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，推動北京國際大數(shù)據(jù)交易所落戶朝陽；組建北京朝陽城市智慧大腦運營平臺公司，構(gòu)建智慧城市建設(shè)管理運營市場化平臺，全力推進朝陽智慧城市建設(shè)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。

三是鍛造擔(dān)當(dāng)“鐵肩膀”，當(dāng)好服務(wù)民生的“先鋒隊”

在抗擊新冠肺炎疫情“大考”中彰顯擔(dān)當(dāng)，區(qū)屬國企全力保障市場供應(yīng)、幫助中小微企業(yè)紓困、完成各項保障任務(wù)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了國企力量；在保障改善民生中，區(qū)屬國企踐行使命，高質(zhì)量推進項目穩(wěn)定運行，為群眾提供物業(yè)、學(xué)位、免費公園等多項民生服務(wù)；在重點項目建設(shè)中，充分發(fā)揮國企功能作用，為城市建設(shè)“添磚加瓦”。在對口幫扶中精準(zhǔn)施策，區(qū)屬國有企業(yè)累計落實幫扶投資項目15個，投入幫扶資金近440萬元，捐款捐物折款990余萬元，以實際行動助力受援地區(qū)如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

多管齊下

營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍

一是深化標(biāo)本兼治，架起全面從嚴(yán)“高壓線”

壓實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”工作責(zé)任，制定區(qū)國資委黨委及班子成員落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，并對各企業(yè)的責(zé)任清單進行審核備案，督促履職盡責(zé)。著力打造主體監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體及社會力量監(jiān)督“六位一體”的監(jiān)督體系，實現(xiàn)從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企的有機統(tǒng)一。

二是深化廉政建設(shè)，下好廉潔教育“一盤棋”

開展警示教育，強化以案說法、以案釋紀(jì)，通過召開系統(tǒng)警示教育大會、開展專題教育、舉辦“廉潔文化進企業(yè)”等活動，持續(xù)抓好黨員干部警示教育，以案為鑒、以案促改，不斷筑牢黨員干部拒腐防變思想意識，營造國資委系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三是深化督導(dǎo)檢查，擰緊整改落實“加壓閥”

積極督導(dǎo)各企業(yè)加大對市委巡視和區(qū)委巡察反饋重點難點問題的整改推進力度，召開專題會，重點分析研究巡視反饋出租出借等方面的重點難點問題。聯(lián)合駐區(qū)國資委紀(jì)檢監(jiān)察組，通過召開督導(dǎo)會、下發(fā)整改通知書等形式，加強對重點難點問題的整改協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。各企業(yè)制定修訂完善各項制度600余項，制度機制不斷健全完善。

下一步，區(qū)國資委黨委將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)，健全完善“1 N”國企黨建制度體系建設(shè)，進一步為國資國企改革發(fā)展注入強大動力；進一步深化國企改革，以“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以落實國企改革三年行動實施細(xì)則為抓手，在混合所有制企業(yè)改革等國企改革的重點領(lǐng)域有新突破新進展；進一步固本強基，深化落實好“雙質(zhì)量雙提升”黨建工程，堅持把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資本保值增值，作為國企黨建工作的出發(fā)點和落腳點；進一步壓實責(zé)任傳導(dǎo)壓力，不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，以管黨治黨新成效促進國資國企改革發(fā)展取得新成果。

來源：朝陽國資