編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創(chuàng)新年，全市各基層黨組織按照創(chuàng)新年活動(dòng)方案和創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選方案要求，主動(dòng)思考、探索創(chuàng)新、積極實(shí)踐，激發(fā)了基層黨組織的活力，形成了創(chuàng)新爭(zhēng)先的熱潮，涌現(xiàn)出一批富有潛力的創(chuàng)新項(xiàng)目。為認(rèn)真總結(jié)交流和宣傳推廣各基層黨組織的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，我們從中擇優(yōu)篩選20個(gè)創(chuàng)新案例，分期發(fā)布，供學(xué)習(xí)交流。

永定區(qū)以“三措施三服務(wù)”做實(shí)黨員“雙報(bào)到”

居民小區(qū)作為城市的微觀單元，是城市治理的“最后一百米”，是重要神經(jīng)末梢。2020年以來(lái)，永定區(qū)在不斷鞏固拓展前五輪城市社區(qū)“三聯(lián)四建”成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)黨建工作向居民小區(qū)延伸，有序推動(dòng)居民治理。但是，從小區(qū)治理情況來(lái)看，城市黨員在小區(qū)治理中宗旨意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)熱情不高，小區(qū)黨組織開展服務(wù)活動(dòng)形式單一、不貼近實(shí)際，黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，“八小時(shí)外”帶頭示范和監(jiān)管缺少有力措施。為此，永定區(qū)著眼于探索“雙報(bào)到”工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“三措施三服務(wù)”運(yùn)行模式，著力打造“雙報(bào)到”黨員服務(wù)升級(jí)版，進(jìn)一步做實(shí)黨員“雙報(bào)到”制度。

大庸橋街道天門壹號(hào)小區(qū)“雙報(bào)到”黨員開展義務(wù)清掃活動(dòng)。

有困難找黨員，讓服務(wù)“動(dòng)起來(lái)”。一是“常規(guī)式”分配問題。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，依托“天門清風(fēng)”的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)微信群，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候線上分配問題。全區(qū)326個(gè)小區(qū)黨支部均建立黨員微信群，明確由樓棟黨小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，定期將服務(wù)問題分配“雙報(bào)到”黨員。依托小區(qū)黨員大會(huì)、志愿服務(wù)活動(dòng)，組織開展問題認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，線下分配問題。二是“清單式”反饋問題。以社區(qū)為單位，建立“問題清單、成效清單”，按照已完成、未完成分類梳理，明確服務(wù)小區(qū)、服務(wù)問題、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容，由社區(qū)按月統(tǒng)一反饋給轄區(qū)的小區(qū)黨支部。建立“雙向溝通”機(jī)制，實(shí)行社區(qū)黨總支部與小區(qū)黨支部、小區(qū)黨支部與樓棟黨小組定期相互溝通，確保反饋問題“清倉(cāng)見底”。三是“定期式”交辦問題。采取適時(shí)分批交辦方式，重點(diǎn)對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦和交辦、群眾反映強(qiáng)烈、推進(jìn)措施不力等問題交辦給區(qū)直部門和街道后，由街道、社區(qū)、小區(qū)、黨員對(duì)交辦問題整改落實(shí)。區(qū)“三聯(lián)四建”辦對(duì)交辦問題實(shí)行全程跟蹤問效，確保消耗清零。

永定街道御景灣小區(qū)組織召開“民勤懇會(huì)”。

搭平臺(tái)聚黨員，讓服務(wù)“優(yōu)起來(lái)”。一是以設(shè)崗定責(zé)發(fā)揮特長(zhǎng)。根據(jù)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)群眾、小區(qū)治理等收集的問題和需要，按照“4 N”模式設(shè)立政策宣傳崗、矛盾調(diào)解崗、文明勸導(dǎo)崗、事務(wù)監(jiān)督崗4個(gè)常設(shè)崗位和N個(gè)小區(qū)自設(shè)崗位。通過(guò)建立小區(qū)“能人庫(kù)”，采取“雙報(bào)到”黨員個(gè)人自愿申報(bào)與組織推薦相結(jié)合的方式，科學(xué)合理搭建服務(wù)崗位，做到“崗位所需、黨員所長(zhǎng)”。二是以積分管理激發(fā)活力。會(huì)同區(qū)婦聯(lián)開展“黨建帶婦建暨湘妹子能量家園”示范點(diǎn)創(chuàng)建，以湘妹子能量家園APP平臺(tái)為載體，以積分管理為手段，在6個(gè)小區(qū)建成湘妹子能量家園示范點(diǎn)，將小區(qū)服務(wù)事項(xiàng)的兌換物品擺貨上架。通過(guò)建立積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“參與活動(dòng)—賺取積分—兌換生活學(xué)習(xí)用品”三掛鉤和“有行動(dòng)就有積分，有積分就有獎(jiǎng)勵(lì)”良性格局。三是開展“亮身份、亮承諾、亮服務(wù)”活動(dòng)曬成績(jī)。按照“因地制宜、布局合理、簡(jiǎn)約醒目”的原則，各小區(qū)黨支部依托網(wǎng)格黨群服務(wù)站、小區(qū)宣傳欄、樓棟入戶大廳、黨員住戶門口等醒目場(chǎng)所，公開亮出黨員姓名、職責(zé)、服務(wù)情況等信息，倒逼“雙報(bào)到”黨員帶頭承諾踐諾，主動(dòng)接受小區(qū)業(yè)主監(jiān)督，進(jìn)一步提升了黨員身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和先鋒模范意識(shí)。

永定區(qū)三聯(lián)四建辦現(xiàn)場(chǎng)交辦問題。

建機(jī)制管黨員，讓服務(wù)“實(shí)起來(lái)”。一是實(shí)行“正面和負(fù)面清單機(jī)制”強(qiáng)推進(jìn)。出臺(tái)城市居民小區(qū)黨員管理辦法，明確“雙報(bào)到”黨員在社區(qū)小區(qū)有不良表現(xiàn)和造成不良影響情況的，動(dòng)態(tài)登記，形成臺(tái)賬，經(jīng)小區(qū)黨支部上報(bào)、街道黨工委審核后，由區(qū)委組織部反饋或函詢黨員所在單位或組織關(guān)系所在黨組織。明確在單位年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上，黨員要主動(dòng)報(bào)告在社區(qū)小區(qū)服務(wù)和表現(xiàn)落實(shí)情況。對(duì)在參加小區(qū)服務(wù)有代表性和示范性的黨員，通過(guò)媒體、微信等媒介宣傳推廣。二是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制解難題。搭建“周末議事會(huì)”“民情懇談會(huì)”等議事協(xié)商平臺(tái)，建立“三聯(lián)四建”活動(dòng)聯(lián)系單位 街道 社區(qū) 小區(qū) 業(yè)委會(huì) 物業(yè)公司 兩新組織等“六方”黨組織聯(lián)席機(jī)制，按照每年不少于2次，集中分析研判解決小區(qū)物業(yè)服務(wù)中存在的困難和問題，研究解決具體問題。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用樹導(dǎo)向。將在職黨員“雙報(bào)到”工作與干部考察工作有機(jī)結(jié)合，延伸干部考察進(jìn)小區(qū)，聽取黨員在社區(qū)小區(qū)的表現(xiàn)情況。小區(qū)黨員報(bào)到情況及服務(wù)情況納入各級(jí)基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核范疇。要求各級(jí)黨組織將黨員在小區(qū)報(bào)到情況、表現(xiàn)情況納入評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考察考核范疇，充分聽取所在小區(qū)黨組織意見。

“三聯(lián)四建”后盾單位在永定街道御景灣小區(qū)開展關(guān)愛老年人活動(dòng)。

澧蘭點(diǎn)評(píng)：

永定區(qū)為推動(dòng)黨員到社區(qū)小區(qū)“雙報(bào)到”制度落地落實(shí)，探索實(shí)行“三措施三服務(wù)”運(yùn)行模式，打造“雙報(bào)到”黨員服務(wù)升級(jí)版，作為區(qū)縣黨委創(chuàng)新項(xiàng)目推薦。