“3年來，駐村幫扶的黨建特派員既推動了基層基礎(chǔ)全面進步全面過硬，還搭建了市委與群眾的橋梁，暢通了市委了解群眾訴求的渠道，黨建特派員制度已成為我們加強基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村和‘兩新’組織執(zhí)政根基的重要途徑，成為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、推進基層社會治理的重要抓手?！闭劶耙褜嵤?年的黨建特派員制度，市委常委、組織部部長張因忠深有感觸。

張因忠介紹，樂陵市自2017年4月啟動實施黨建特派員制度，按照市委確定的“兩年一輪換”的工作原則，2019年4月，首輪1095名黨建特派員圓滿完成幫扶任務(wù)。去年5月14日召開的樂陵市第一書記和農(nóng)村黨建特派員暨派駐企業(yè)黨建指導(dǎo)員工作會議上，市委安排部署了新一輪第一書記和黨建特派員工作，至今又是一年過去。

“來到這個村，就是村里的人。從進村第一天起，我就按照‘抓黨建、促發(fā)展’的任務(wù)要求，真蹲實駐、真幫實扶，盡自己所能為村民做實事，力爭任期內(nèi)讓村里有較大的變化和發(fā)展?！睒妨晔胸斦峙神v花園鎮(zhèn)房家村黨建特派員陳國強，對自己的駐村幫扶工作充滿信心。

每周至少一次到派駐村開展工作，村里有事情需要協(xié)調(diào)隨叫隨到……在樂陵市國有資產(chǎn)管理運營指導(dǎo)中心派駐郭家街道郭家村黨建特派員谷睿的每周工作計劃表中，除了本職崗位的工作安排，還列出了她擔(dān)任駐村黨建特派員的幾項“硬任務(wù)”。

現(xiàn)任郭家街道郭家村黨建特派員的谷睿，早在2017年就曾任樂陵市開發(fā)區(qū)石家村的黨建特派員，在第二輪黨建特派員選派中，她又報名并成功入選。為何又參加第二輪的黨建特派員選派？面對記者的提問，谷睿頗有感觸：“駐村不僅能幫助鄉(xiāng)親們做一些實實在在的事情，自己也在基層得到鍛煉，收獲很多。”

谷睿的話道出了諸多黨建特派員的心聲。自黨建特派員制度實施以來，樂陵市委選派的黨建特派員帶著感情融入基層，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實的工作、過硬的表現(xiàn)，為基層黨建注入了活力，也贏得了基層黨員群眾的認可。

樂陵市公安局派駐郭家街道王皮村黨建特派員宋金鑫和村民查看葡萄長勢。

“‘一村一名黨建特派員’的黨建工作思路，旨在推進全面從嚴治黨向基層延伸，破解基層黨務(wù)工作力量不足、班子軟弱渙散、黨員管理教育缺失等問題。”張因忠表示，樂陵市委組織部制定下發(fā)了相關(guān)管理辦法，要求黨建特派員在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）具體指導(dǎo)下，依靠派駐村黨組織、“兩新”組織和廣大黨員群眾開展工作，發(fā)揮督查、指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用，努力當好“六員”，即當好基層組織建設(shè)的“指導(dǎo)員”、基層政策的“宣傳員”、落實工作的“督導(dǎo)員”、上下溝通的“信息員”、鄉(xiāng)村振興的“服務(wù)員”、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化工作的“輔導(dǎo)員”。

黨的十九大報告指出，要加強基層黨組織建設(shè)，“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員?！睆堃蛑冶硎?，調(diào)研顯示，許多地方存在非公經(jīng)濟組織發(fā)展與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象。基于這一現(xiàn)狀，第二輪黨建特派員制度實施中，增加了向非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員的工作內(nèi)容。樂陵市委辦公室印發(fā)《全市選派機關(guān)干部擔(dān)任服務(wù)企業(yè)“第一書記”的實施方案》，面向市直機關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部，到部分重點企業(yè)擔(dān)任服務(wù)企業(yè)“第一書記”，同時兼任企業(yè)黨建指導(dǎo)員。共選拔了43名優(yōu)秀黨員干部派駐到43家企業(yè)，擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。

“從選派駐村黨建特派員，到選派駐企黨建指導(dǎo)員，標志著黨建特派員制度的更加完善，推動全市上下形成了‘哪里有黨組織，哪里就有黨建特派員’的黨建工作格局?！睆堃蛑艺J為。

郭家街道王皮村是遠近有名的基層組織軟弱渙散村，由于歷史原因，村里多年沒有村黨支部，臨時村民小組變換頻繁，村內(nèi)黨員9人，平均年齡65歲，文化水平普遍較低，基層組織規(guī)范化建設(shè)無從談起。

改變，始于一年前。去年5月，樂陵市公安局刑警大隊民警宋金鑫被選派到王皮村擔(dān)任黨建特派員、駐村第一書記。任職以后，宋金鑫做的第一項工作就是走訪慰問村里的老黨員和以往的村干部、村民小組成員，從每月一次的黨員活動日抓起，先把在家的黨員都召集到一起按時參加活動，又建立了微信群，把在天津、青島等地務(wù)工的黨員聯(lián)系起來，組織他們按時學(xué)習(xí)，通過視頻連線等方式參加組織活動。與此同時，宋金鑫還幫助村里健全完善了黨員管理制度，通過走訪征求群眾意見，成立了兩個村民小組，很快捋順了日常村務(wù)工作，和群眾打成一片。

“農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，我會繼續(xù)努力，盡我所能，幫助王皮村早日擺脫軟弱渙散的‘帽子’?！彼谓瘀握f。

樂陵市財政局派駐郭家街道宋龍海村黨建特派員介紹駐村以來的工作開展情況（資料圖）

黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。樂陵市委選派的黨建特派員和黨建指導(dǎo)員，首要任務(wù)就是當好基層組織建設(shè)的“指導(dǎo)員”。

為確保每一名特派員和指導(dǎo)員都能各司其職，樂陵市委組織部出臺了管理辦法，加強對黨建特派員和黨建指導(dǎo)員的日常管理、督查考核。駐村、入企的黨建特派員和黨建指導(dǎo)員牢牢抓住基層組織建設(shè)這個核心，從配齊配強村班子、落實主題黨日、培養(yǎng)發(fā)展黨員、嚴格“三會一課”等方面入手，進一步增強了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。

樂陵市殘聯(lián)派駐郭家街道南辛村黨建特派員夏麗娟為聾啞人佩戴助聽器（資料圖）

樂陵市政協(xié)辦派駐郭家街道大牛韓村第一書記兼黨建特派員趙明華創(chuàng)新主題黨日形式，組織黨員積極開展關(guān)愛留守兒童等志愿活動，先后2次獲評“最佳主題黨日”；郭家村黨建特派員谷睿從規(guī)范基層黨建制度方面入手，協(xié)助郭家街道辦事處對村級辦公場所進行了改造提升等；樂陵市財政局派駐郭家街道宋龍海村第一書記兼黨建特派員劉大偉，為村里培養(yǎng)和發(fā)展了3名預(yù)備黨員。在黨建特派員和黨建指導(dǎo)員的引領(lǐng)指導(dǎo)下，村基層組織和非公企業(yè)對黨建的重視程度不斷提高，有效提升了基層組織抓黨建的工作水平。

黨建特派員不僅沉得下去，還能帶得回來。黨建特派員架起一座溝通黨群關(guān)系的連心橋，對村黨支部提出的工作建議和黨員群眾的訴求，及時反映給樂陵市委領(lǐng)導(dǎo)，推動問題解決，以實實在在的工作成效，增強基層組織的向心力。截至目前，第二輪黨建特派員參與教育培訓(xùn)農(nóng)村黨員8000余人次，組織帶領(lǐng)1.2萬余名農(nóng)村黨員到冀魯邊區(qū)革命紀念園、大孫鄉(xiāng)愛國主義教育基地接受黨性教育。同時，加強流動黨員教育管理，建立流動黨員微信群，流動黨員通過網(wǎng)絡(luò)平臺主動向黨支部匯報思想、工作情況300多次，為家鄉(xiāng)提供招商信息、項目線索50多條。

黨建特派員陳國強進駐花園鎮(zhèn)房家村以后，結(jié)合村里玉米、小麥以及留蘭香種植的傳統(tǒng)，開展技術(shù)幫扶，并組織村民到商河等地參觀考察，幫助村民上網(wǎng)搜尋種植養(yǎng)護及銷售等有關(guān)知識，學(xué)習(xí)良種選購、技術(shù)栽培、病蟲害防治等新技術(shù)新方法，助力村民和合作社增產(chǎn)增收，并與合作社協(xié)商，專門制定了針對留守婦女和老人的招工用工制度，優(yōu)先雇傭本村村民，有效解決了本村留守老人和婦女的就業(yè)問題，提高了村民收入，贏得村民稱贊。

“駐村幫扶不能浮于表面，要撲下身子深入群眾辦實事，只有這樣群眾才能給你講真話說實話，才能把你當自己人?！睒妨晔形瘯浄⒗自谌悬h建特派員培訓(xùn)會上的要求，如今已成為全體黨建特派員的共識和工作原則。

基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力，要靠發(fā)展來檢驗，最終體現(xiàn)為群眾滿意不滿意。針對各自村情，黨建特派員圍繞“抓黨建、促發(fā)展”任務(wù)目標，發(fā)揮優(yōu)勢、各顯神通，解決了一批群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。比如，樂陵市公路局派駐南夏村第一書記兼黨建特派員張新峰，充分挖掘棗樹資源，舉辦古棗樹采摘權(quán)拍賣活動，為村集體增收1.6萬元；樂陵市殘聯(lián)派駐南辛村黨建特派員夏麗娟，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)員向村民講解農(nóng)作物的病蟲害預(yù)防及治療方法。

據(jù)統(tǒng)計，3年來，黨建特派員協(xié)助所駐村發(fā)展一大批村級集體項目，引進不少有前景的招商引資項目，以鐵營鎮(zhèn)南美白對蝦項目、寨頭堡鄉(xiāng)“魚塘經(jīng)濟”、西段鄉(xiāng)“邊角經(jīng)濟”為代表的村集體經(jīng)濟發(fā)展模式正蓬勃興起。黨建特派員積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌利用各方資源，較大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。

樂陵市舉辦農(nóng)村黨建特派員集中培訓(xùn)會議（資料圖）

“任職黨建特派員的經(jīng)歷，學(xué)到了好多在書本上學(xué)不到的知識，從和群眾見了面不知道說什么到與群眾打成一片，從不懂農(nóng)村工作到對基層黨建、脫貧攻堅一清二楚，感覺自己得到了很大鍛煉，通過幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟，村民收入增加，幸福感得到提升，我自己也很有成就感，覺得自己累點忙點都很值得?！标悋鴱娚钣懈杏|地說。

正如陳國強所說，黨建特派員不僅給基層組織建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，為群眾排憂解難，自身通過在基層摸爬滾打，也轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，鍛煉了過硬本領(lǐng)。年輕干部通過面對面與基層干部和黨員群眾打交道，真正接了地氣，了解了實情，提高了在基層一線處理復(fù)雜矛盾和問題的能力，一大批素質(zhì)高、能力強、善干事、實績好的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，其中有104人被納入全市后備干部隊伍人才庫，由組織部門重點關(guān)注、跟蹤了解。2019年，全市共提拔重用干部109人，其中擔(dān)任過黨建特派員的就有43人；推薦德州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者13人，其中有4人擔(dān)任過黨建特派員。

“現(xiàn)在我們已經(jīng)建立了‘誰有本事誰來干，誰有潛力誰來干，誰先成長誰來干’的黨建特派員選派機制，在全市發(fā)展黨員過程中，發(fā)展對象也必須有擔(dān)任黨建特派員助理的經(jīng)驗，才能成為預(yù)備黨員，目的就是引導(dǎo)每一名黨員都勇于擔(dān)當作為，真正發(fā)揮先鋒模范作用?！睆堃蛑艺f。

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記者|胥愛珍 通訊員|郝坤 萬海波

編輯|黃曉龍