項目建設背景

瑪多縣隸屬于青海省果洛藏族自治州轄縣，自然資源豐富，有大小湖泊 5849 個，境內(nèi)有著廣袤的礦場資源和畜牧資源，是青海省畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。同時生態(tài)地位突出，是青藏高原的重要生態(tài)屏障。2021 年 5 月 22 日 2 時 4 分，青海果洛州瑪多縣發(fā)生 7.4 級地震，該次地震是汶川地震之后中國發(fā)生的震級最高的一次地震，全縣 6200 戶 14490 人受災。在 2022 年 4 月 18 日，青海省果洛藏族自治州瑪多縣舉行青海瑪多“5·22”地震災后恢復重建集中開復工儀式，推進總投資 9.5 億元的 29 個重點項目全面開工建設。

瑪多縣災后恢復重建監(jiān)管融平臺建設項目

在此次災后恢復重建工作中，通過利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推進瑪多縣災后恢復監(jiān)管融平臺的建設，建設內(nèi)容涉及縣城管理系統(tǒng)、災后恢復重建重大項目管理、黨務管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)及服務體系、特色專題、主題數(shù)據(jù)庫以及云服務資源指引等。滿足以縣城為中心涵蓋所有受災及恢復重建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村以及住建、商務、發(fā)改委等部門恢復重建相關(guān)機構(gòu)的業(yè)務需求，加速開展業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)在縣級部署工作，并通過政務外網(wǎng)覆蓋到各級部門。

5.1 項目要求及技術(shù)參數(shù)

本次瑪多縣災后恢復重建監(jiān)管融平臺建設包含如下建設內(nèi)容：

1、 災后重建重大項目管理系統(tǒng)

災后重建重大項目管理系統(tǒng)主要包括“兩個新建、一個強化”的業(yè)務內(nèi)容, 根據(jù)災后重建項目管理業(yè)務開展實際需要，建設“事中事后項目監(jiān)管、智慧化 重建項目庫、重建項目全生命周期管理、項目重建分析以及項目后評價管理” 模塊，內(nèi)容包含“政府重建項目管理、社會重建項目管理、重點建設項目管理、 儲備項目管理、竣工項目管理、項目政策管理、項目檔案管理、項目 GIS 管理、 項目知識庫管理、項目標簽管理、統(tǒng)一服務管理、統(tǒng)一業(yè)務辦理、項目后評價 管理”等。

2、 黨務管理系統(tǒng)

經(jīng)過對各級黨組織的深入調(diào)研，各級黨務工作者和黨員在開展黨建工作時 面臨著不少的困難，在組織、落實基層黨建工作時普遍面臨組織活動難創(chuàng)新缺 乏科學手段，黨建責任難落實數(shù)據(jù)留痕缺工具支撐，黨建經(jīng)驗難共享缺交流平 臺等諸多問題。本期項目建設瑪多縣黨務管理系統(tǒng)將建設一個集實時在線、覆 蓋全面、智能分析于一體的綜合性黨建平臺，助力瑪多縣黨建工作的智慧化應 用、智慧化服務和智慧化管理。

3、 城市管理系統(tǒng)

城市管理系統(tǒng)包含城市管理指揮中心和城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及服務。指 揮中心是瑪多縣災后恢復重建監(jiān)管融平臺運營的核心部分，本項目所涉及的指 揮中心與調(diào)度合二為一的特點以及指揮調(diào)度的工作特性，主要集中了大屏幕系 統(tǒng)、控制設備及基礎(chǔ)設備等。

城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及服務建設包括（1）數(shù)據(jù)融合分析平臺（2）物聯(lián) 數(shù)據(jù)平臺（3）地理信息數(shù)據(jù)平臺（4）視頻數(shù)據(jù)平臺（5）數(shù)據(jù)治理服務

瑪多縣災后恢復重建監(jiān)管融平臺建設基于瑪多縣現(xiàn)有的數(shù)據(jù)應用現(xiàn)狀，制 定數(shù)據(jù)歸集策略與接口規(guī)范，確定各主題數(shù)據(jù)采集與共享內(nèi)容，逐步將各專業(yè) 領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源進行集成整合處理，建設基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù) 庫和數(shù)據(jù)倉庫， 以數(shù)據(jù)資源中心為基礎(chǔ)構(gòu)建面向全縣的大數(shù)據(jù)分析與支撐能力。

4、城市治理監(jiān)管融平臺特色專題

（1） 災后重建重大項目監(jiān)督

建設災后重建重大項目專題庫。匯聚融合歷史固定資產(chǎn)投資建設項目和當 前正在使用災后重建資金的重大項目的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建重大項目管理模型、數(shù) 據(jù)模型、分析模型，并與住建、城管、財政、環(huán)保等數(shù)據(jù)有機融合，實現(xiàn)瑪多 縣對全縣項目管理產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)動態(tài)采集、挖掘分析、實時呈現(xiàn)。

（2） 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略脫貧

建設貧困人口專題庫。歸集建檔立卡貧困人口的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，綜合教育 扶貧、生態(tài)扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧等相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合脫貧 攻堅政策指導、專項行動等信息，實現(xiàn)對貧困人口精準監(jiān)測，為實現(xiàn)脫貧攻堅 扶持和保障到戶政策打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（3） 交通實時監(jiān)測

匯聚交通基礎(chǔ)設施、事故、違法、警情警力等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建了基于警務 效能、秩序安全、交通運行、設備運維、信息輿情、基礎(chǔ)環(huán)境六大維度的交通 管理決策輔助體系，實現(xiàn)交通管理水平智能決策、數(shù)據(jù)化、可視化，通過全方 位、多維度、客觀的展示交通整體態(tài)勢。

（4） 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

建設生態(tài)環(huán)保專題庫。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)手段, 整合環(huán)境業(yè)務相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，集成已有信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為瑪多縣水源保護、 草業(yè)保護提供統(tǒng)一的數(shù)字資源庫，為提高環(huán)境監(jiān)管能力提供有力支撐，輔助管 理決策。

（5） 電子商務

電子商務主題庫主要圍繞瑪多縣電子商務的開展情況，在電子商務交易總 額、網(wǎng)上零售額、從業(yè)人數(shù)三個維度開展數(shù)據(jù)指標監(jiān)測。

電子商務交易總額展示瑪多縣各行業(yè)的電子商務交易的總金額，輔助縣商 務局、發(fā)改委對瑪多縣電子商務的發(fā)展情況有準確認識。

網(wǎng)上零售額展示瑪多縣一二三產(chǎn)業(yè)在各電子商務平臺的網(wǎng)上零售的總金額, 輔助縣商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)局、工信局對縣一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況有準確認識。

電子商務從業(yè)人數(shù)展示瑪多縣在電子商務領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)，輔助人社局、 民政局對全縣電子商務就業(yè)情況有準確認識，并輔助政策的制定。

（6） 智慧供暖

加強瑪多縣重要設施地下管線的管理與信息化建設，保障瑪多縣建設和可 持續(xù)性發(fā)展的需要，促進地下空間的合理開發(fā)利用，以及實現(xiàn)地下管線（道） 安全防范和保障維護的需要，助力瑪多縣災后恢復智慧城管建設管理。

（7） 畜牧溯源監(jiān)測

畜牧業(yè)是瑪多縣的支柱產(chǎn)業(yè)，為確?，敹嗫h畜牧業(yè)的健康良性發(fā)展，在災 后重建城市管理系統(tǒng)中對畜牧業(yè)的日常生活，產(chǎn)業(yè)活動進行數(shù)據(jù)建庫及管理監(jiān) 測。

（8） 黨務管理系統(tǒng)

建設黨務管理系統(tǒng)專題庫。通過整合匯聚支部建設、黨建活動、志愿活動、 工作通知、黨員學習等數(shù)據(jù)，形成黨務管理系統(tǒng)專題數(shù)據(jù)庫，向上支撐黨務管 理系統(tǒng)應用場景，有效支撐黨建工作信息化管理。

（9） 碳資源監(jiān)測

建設碳資源監(jiān)測專題庫。涵蓋雙碳管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、綠色低碳進節(jié)能減排相 關(guān)數(shù)據(jù)、清潔能源替代和煤炭減量化統(tǒng)計數(shù)據(jù)、清潔取暖實施進度數(shù)據(jù)、新能 源消納數(shù)據(jù)等，支撐上層智慧應用為推進瑪多清潔能源示范縣建設助力。

5、網(wǎng)絡及云資源部署

本項目通過政務外網(wǎng)為云服務資源的方式實施部署，項目建設前中后都部署在整個云平 臺中，項目建設完成之前部署云平臺為本次建設內(nèi)容。云服務平臺整體提供基 于 laaS、PaaS 的基礎(chǔ)服務。云服務 IaaS 層，提供硬件和軟件基礎(chǔ)設施服務， 具 體包括云主機、云存儲、云網(wǎng)絡及云安全等服務。

及其他平臺需求建設包括：信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設，標準規(guī)范應用和 安全系統(tǒng)設計和建設。