第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)工作，提高設(shè)計質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《工程建設(shè)管理條例》和《JD工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)，是指單位或者單位委托具有資質(zhì)的單位招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)單位）通過招標(biāo)方式選定設(shè)計單位或者設(shè)計方案的活動。

第三條 凡批準(zhǔn)投資在1000 萬元以上或者建筑面積在5000 平方米以上的單位新建、改建、擴(kuò)建以及抗震加固、裝飾裝修、設(shè)備工藝和技術(shù)改造等工程建設(shè)項目的設(shè)計，必須依照本辦法實行招標(biāo)。

1000萬元以下工程項目設(shè)計參照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 有下列情形之一的工程建設(shè)項目設(shè)計，報經(jīng)上級單位工程建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）列入國家和單位核心機(jī)密的；

（二）應(yīng)急、搶險救災(zāi)的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計單位少于3 個的；

（五）改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位設(shè)計影響項目功能配套的。

第五條 有保密要求的工程建設(shè)項目的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)在單位范圍內(nèi)招標(biāo)；無保密要求的工程建設(shè)項目的設(shè)計，可以面向社會招標(biāo)。

第六條 單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)工作必須遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第七條 J區(qū)基建營房部主管J區(qū)工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)管理工作，單位工程管理職能部門依據(jù)有關(guān)權(quán)限負(fù)責(zé)單位工程建設(shè)設(shè)計招投標(biāo)工作。

第八條 任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)工作，不得限制或者排斥符合條件的設(shè)計單位參加投標(biāo)。

第二章 招 標(biāo)

第九條 工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的方式，邀請不特定的設(shè)計單位投標(biāo)；邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過邀請書的方式，邀請3 個以上特定的設(shè)計單位投標(biāo)。

第十條 通過招標(biāo)方式選擇設(shè)計單位或者設(shè)計方案的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)填寫《單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)申請表》，經(jīng)逐級審核后，報J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門審批。

《單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)申請表》應(yīng)當(dāng)說明工程建設(shè)項目的保密要求、具體的招標(biāo)方式、投標(biāo)單位的選擇范圍以及資質(zhì)等級要求等內(nèi)容。

第十一條 單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)在工程建設(shè)管理部門的指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織實施。

第十二條 招標(biāo)單位可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點，實行設(shè)計一次性總體招標(biāo)，或者在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實行分段、分項招標(biāo)。招標(biāo)單位不得利用前款規(guī)定，將依法必須招標(biāo)的項目肢解，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第十三條 單位工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）工程建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）工程建設(shè)項目資金已經(jīng)落實；

（三）所需的設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序組織工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)：

（一）提出招標(biāo)申請；

（二）建立招標(biāo)組織；

（三）編報招標(biāo)文件；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）受理投標(biāo)申請，審查投標(biāo)單位資格；

（六）分發(fā)招標(biāo)文件、技術(shù)資料等；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場并答疑；

( 八）組成評標(biāo)委員會，召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)，確定入選預(yù)中標(biāo)設(shè)計單位或者設(shè)計方案；

（九）核發(fā)中標(biāo)通知書；

（十）報審合同草案，簽訂設(shè)計合同。

第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項目的需要編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，主要包括投標(biāo)文件送達(dá)截止時間，開標(biāo)時間、地點，投標(biāo)文件署名方式，文件包裝以及保密要求等；

（二）項目說明書；

（三）設(shè)計范圍，設(shè)計進(jìn)度、階段和深度要求等；

（四）設(shè)計基礎(chǔ)資料；

（五）評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）設(shè)計費用計取和支付方法，對未中標(biāo)設(shè)計單位是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)文件格式及合同主要條款；

（八）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提交的資質(zhì)、資信證明文件；

（九）其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件必須嚴(yán)格遵守《中國人民解放J保密條例》的有關(guān)規(guī)定，不得泄露J事秘密。

第十六條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理確定編制投標(biāo)文件所需要的時間。發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間，中型工程不少于20 個工作日，大型工程不少于30 個工作日。

第十七條 招標(biāo)文件經(jīng)J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門審批后，招標(biāo)單位方可發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書。

第十八條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件，對申請投標(biāo)單位資格進(jìn)行預(yù)審。

資格預(yù)審主要包括下列內(nèi)容：

（一）單位名稱、地址、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人姓名和開戶銀行賬號；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者有償服務(wù)許可證；

（三）單位概況及資信證明；

（四）設(shè)計單位的資質(zhì)等級證書和技術(shù)負(fù)責(zé)人的注冊建筑師、注冊工程師執(zhí)業(yè)資格證書；

（五）完成的主要業(yè)績及信譽(yù)情況。

第十九條 經(jīng)過資格預(yù)審后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的設(shè)計單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的設(shè)計單位告知預(yù)審結(jié)果。

第二十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期15 個工作日內(nèi)，書面通知投標(biāo)單位。

第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后10 個工作日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織答疑會和現(xiàn)場踏勘。答疑會會議紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，并書面通知所有預(yù)審合格的設(shè)計單位。

第二十二條 招標(biāo)單位可以要求投標(biāo)單位在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，還可以提交備選投標(biāo)文件，但必須在招標(biāo)文件中載明，并提出相應(yīng)的評審辦法。

第二十三條 招標(biāo)單位可以要求投標(biāo)文件采取署名或者不署名方式。其中，采取不署名方式的，除包裝封套、附件必須加蓋設(shè)計投標(biāo)單位公章，并由法定代表人或者授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標(biāo)單位身份的文字、標(biāo)志和符號。

第二十四條 除不可抗力原因外，招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)。

第三章 投標(biāo)受理

第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)指定專人簽收保管投標(biāo)單位按照規(guī)定時間、地點和其他要求提交的投標(biāo)文件，不得開啟和拆封。

第二十六條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)同時收取投標(biāo)保證金。

投標(biāo)單位無正當(dāng)理由不按時參加開標(biāo)會議或者撤回投標(biāo)文件或者中標(biāo)后不簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。

第二十七條 投標(biāo)時間截止后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件；投資單位不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件。

第二十八條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)允許兩個以上設(shè)計單位組成一個聯(lián)合體，以一個設(shè)計單位的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件。但不得強(qiáng)制設(shè)計單位組成聯(lián)合體，或者限制投標(biāo)單位之間的競爭。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件確定的時間、地點公開進(jìn)行，邀請所有投標(biāo)單位參加。除不可杭力原因外，招標(biāo)單位不得以任何理由推遲或者拒絕開標(biāo)。

第三十條 評標(biāo)一般采取綜合評估法和比選法。綜合評估法，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，從設(shè)計方案、投資估算、設(shè)計費報價、設(shè)計能力（包括資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、設(shè)計人員能力）和服務(wù)承諾等若干方面進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)確定預(yù)中標(biāo)設(shè)計單位或者設(shè)計方案。

比選法，由評標(biāo)委員會按照“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)保等要求，經(jīng)多方案比較擇優(yōu)確定預(yù)中標(biāo)設(shè)計單位或者設(shè)計方案。

第三十一條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

第三十二條 有下列情形之一的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)視為無效：

（一）未按要求密封的；

（二）在投標(biāo)時間截止后送達(dá)的；

（三）未按要求加蓋投標(biāo)單位公章并無法定代表人簽字的，或者法定代表人委托的代理人無合法、有效的委托書及委托代理人簽字的；

（四）未按要求加蓋注冊建筑師、注冊工程師印章并無注冊建筑師、注冊工程師本人簽字的；

（五）注冊建筑師、注冊工程師所在單位與投標(biāo)單位不符的；

（六）投標(biāo)文件標(biāo)明投標(biāo)單位與通過資格預(yù)審單位的名稱和組織結(jié)構(gòu)存在實質(zhì)性差別的；

（七）投標(biāo)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后其組成單位發(fā)生變化的；

(八）投標(biāo)單位法人代表或者委托代理人不參加開標(biāo)活動的；

（九）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的；

（十）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十三條 評標(biāo)由招標(biāo)單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

評標(biāo)委員會由有關(guān)技術(shù)專家和招標(biāo)單位的代表組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5 人以上單數(shù)。其中，技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會技術(shù)專家，一般項目由招標(biāo)單位從全J或者J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門建立的評審專家?guī)熘须S機(jī)抽?。患夹g(shù)特別復(fù)雜或者有特殊要求的項目，可以由招標(biāo)單位報請J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后直接聘任。與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十四條 評審專家?guī)煊煽偤笄诓炕I房部和J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門組織建立，其成員應(yīng)當(dāng)是從事工程設(shè)計技術(shù)和工程建設(shè)管理的專家。

第三十五條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書面評標(biāo)報告，推薦1 至3 個預(yù)中標(biāo)設(shè)計單位或者設(shè)計方案，并標(biāo)明排列順序。

第三十六條 招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的預(yù)中標(biāo)設(shè)計單位或者設(shè)計方案，在評標(biāo)結(jié)束后的5 個工作日內(nèi)，提出決標(biāo)報告，報J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門審查、定標(biāo)。

J區(qū)基建營房部應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)單位的決標(biāo)報告，確定排序第一的為中標(biāo)設(shè)計單位或者設(shè)計方案，排序第一的中標(biāo)設(shè)計單位或者設(shè)計方案放棄中標(biāo)，或者因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，可以確定排序第二的為中標(biāo)設(shè)計單位或者設(shè)計方案，以此類推。

第三十七條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)設(shè)計單位或者設(shè)計方案確定后5 個工作日內(nèi)，向中標(biāo)設(shè)計單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)設(shè)計單位。

第三十八條 中標(biāo)通知書發(fā)出后15 個工作日內(nèi)，建設(shè)單位與中標(biāo)設(shè)計單位依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，按照國家《建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本》擬制設(shè)計合同草案，報J區(qū)基建營房部審查后，送同級J區(qū)財務(wù)部審查設(shè)計合同草案的經(jīng)費條款，自J區(qū)基建營房部、財務(wù)部收到設(shè)計合同草案之日起8 個工作日內(nèi)，均無異議后，建設(shè)單位與中標(biāo)設(shè)計單位簽訂正式設(shè)計合同。有履約保證金要求的應(yīng)當(dāng)收取履約保證金；設(shè)計合同副本分別由單位營建營房管理職能部門報J區(qū)基建營房部，綜合計劃處財務(wù)職能部門報J區(qū)財務(wù)部備案。

設(shè)計合同簽訂后，建設(shè)單位不得與中標(biāo)設(shè)計單位再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十九條 合同簽訂后5 個工作日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)設(shè)計單位和未中標(biāo)設(shè)計單位一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)一并給付。

第四十條 工程建設(shè)項目設(shè)計費，按照國家《工程設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。招標(biāo)管理費、招標(biāo)代理費從工程建設(shè)項目的建設(shè)單位管理費或者工程建設(shè)項目設(shè)計費中列支。招標(biāo)代理費數(shù)額，由建設(shè)單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商定。招標(biāo)單位可以按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件制作和印刷成本費的原則確定招標(biāo)文件售價，但不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。

第四十一條 有下列情形之一的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法重新組織招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的投標(biāo)設(shè)計單位不足3 個的；

（二）在投標(biāo)時間截止前參加投標(biāo)設(shè)計單位少于3 個的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或者被否決的，或者有效投標(biāo)設(shè)計單位不足3 個的；

（四）其他情形。因特殊情況無法重新組織招標(biāo)，需要采取其他形式的，必須報J區(qū)級單位工程建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后實施。

第五章 附 則

第四十二條 未盡事宜，參照《單位工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理實施細(xì)則》執(zhí)行。

第四十三條 本辦法由綜合計劃處負(fù)責(zé)解釋。