中國網(wǎng)7月11日訊 為進一步規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金管理，財政部、水利部制定《水利發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，分配給貧困縣的水利發(fā)展資金一律采取“切塊下達”，資金項目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項目，不得以任何形式干擾貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金。

《辦法》所稱水利發(fā)展資金，是指中央財政預(yù)算安排用于支持有關(guān)水利建設(shè)和改革的轉(zhuǎn)移支付資金。水利發(fā)展資金政策實施期限至2023年。

水利發(fā)展資金支出范圍包括用于流域面積200-3000平方公里中小河流防洪治理，中小河流重點縣綜合整治；地下水超采區(qū)水利工程措施、非工程措施及體制機制創(chuàng)新等；新建小型水庫及小型病險水庫除險加固；中型灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造、牧區(qū)水利、小型水源建設(shè)；水土流失綜合治理；病險淤地壩除險加固；江河湖庫水系連通建設(shè)及農(nóng)村河塘整治等；實施最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)約用水和水資源保護；山洪災(zāi)害防治等非工程措施建設(shè)、重點山洪溝防洪治理等；非經(jīng)營性水利工程設(shè)施、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護，河湖管護及農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)支出等。

《辦法》強調(diào)，水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置等與項目建設(shè)和維修養(yǎng)護無關(guān)的經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)支出。

縣級在中央財政水利發(fā)展資金中列支勘測設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、工程驗收等費用，省級財政部門應(yīng)會同水利部門確定費用上限比例，省、市兩級不得在中央財政水利發(fā)展資金中提取上述費用。水利發(fā)展資金不得與中央基建投資重復(fù)安排，但按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的除外。

《辦法》還指出，水利發(fā)展資金采取“大專項 任務(wù)清單”的管理方式，水利發(fā)展資金項目審批權(quán)限下放到地方。水利發(fā)展資金鼓勵采取先建后補、以獎代補、民辦公助等方式，加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施項目的支持力度；鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式開展項目建設(shè)，創(chuàng)新項目投資運營機制；遵循“先建機制、后建工程”原則，堅持建管并重，支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革和水利工程建管體制機制改革創(chuàng)新。

在脫貧攻堅政策實施期內(nèi)，有關(guān)省在分解下達水利發(fā)展資金預(yù)算時，用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特殊困難地區(qū)縣的資金總體增幅不低于中央下達該省水利發(fā)展資金總體增幅。分配給貧困縣的水利發(fā)展資金一律采取“切塊下達”，資金項目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項目，不得以任何形式干擾貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金。