福建省數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為科學(xué)規(guī)劃數(shù)字福建項(xiàng)目，加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效益，根據(jù)國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條使用省級(jí)財(cái)政性資金的省本級(jí)以及省本級(jí)統(tǒng)籌覆蓋市縣的信息化建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目”）適用本辦法進(jìn)行統(tǒng)一審批和管理。涉及社會(huì)資本投資的政府和社會(huì)資本合作信息化建設(shè)項(xiàng)目，按照《數(shù)字福建公共平臺(tái)政府和社會(huì)資本合作建設(shè) 運(yùn)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。

第三條數(shù)字福建項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)發(fā)展，改進(jìn)績(jī)效；統(tǒng) 籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；集約建設(shè)、協(xié)同應(yīng)用；規(guī)范管理、保障安全的原則。

第四條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目建設(shè)單位是指承擔(dān)數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目的部門(mén)或單位。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，組織或參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用，提供信息服務(wù)。

第五條福建省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省發(fā)改委）負(fù)責(zé) 項(xiàng)目審批。福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省數(shù)字辦）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和審查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章申報(bào)審批

第六條項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)是一級(jí)財(cái)政預(yù)算單位，并由申報(bào)單位的信息化工作部門(mén)統(tǒng)一組織申報(bào)。

第七條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)文件規(guī)定和數(shù)字福建專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、部門(mén)頂層設(shè)計(jì)成果，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)附項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目建設(shè)資金籌措意見(jiàn)。項(xiàng)目建議書(shū)參照《數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)提綱》（附件 2）。

第八條省數(shù)字辦負(fù)責(zé)組織審查項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性進(jìn)行評(píng)估論證后，提出審查意見(jiàn)。屬于國(guó)家或省委省政府文件中明確部署建設(shè)的項(xiàng)目,或列入經(jīng)省政府同意的數(shù)字福建年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目，視同完成項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)數(shù)字福建年度工作計(jì)劃或?qū)彶橐?見(jiàn)等，招標(biāo)選定或委托具有通信信息等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“可研暨初設(shè)”，編制提綱詳見(jiàn)附件 3）。

第十條省數(shù)字辦組織數(shù)字福建專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目可研暨初設(shè)進(jìn)行評(píng)審，并在評(píng)審后在十個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè) 單位應(yīng)依據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改，并依據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)前置審批手續(xù)，在環(huán)評(píng)豁免名錄或能耗在限額以下的項(xiàng)目可按規(guī)定免于辦理相關(guān)前置審批手續(xù)。

第十一條省發(fā)改委依據(jù)省數(shù)字辦的評(píng)審意見(jiàn)和前置審批文件，對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批。

第十二條省發(fā)改委對(duì)可研暨初設(shè)和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng) 目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

對(duì)項(xiàng)目可研暨初設(shè)建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)或投資概算確需調(diào)整的，調(diào) 整部分小于原投資概算 10％的且不突破總投資的，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行調(diào)整，并在驗(yàn)收環(huán)節(jié)一并報(bào)省數(shù)字辦確認(rèn)；有重大技術(shù)調(diào)整或調(diào)整部分超過(guò)原投資概算 10％的，須重新論證，并報(bào)省發(fā)改委審批。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，省數(shù)字辦不予受理事后變更申請(qǐng)，并通報(bào)稽查、審計(jì)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三章項(xiàng)目建設(shè)

第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照可研暨初設(shè)批復(fù)的文件內(nèi) 容建設(shè)；確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度。

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法規(guī)和省發(fā)改委批復(fù)確定的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購(gòu)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在招標(biāo)公示前和中標(biāo)后分別及時(shí)報(bào)省數(shù)字辦備案。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)要遵循《數(shù)字福建公共平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用指導(dǎo) 意見(jiàn)》，基于數(shù)字福建公共平臺(tái)開(kāi)發(fā)部署部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。涉及云計(jì)算資源使用的，要按照《福建省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十六條在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上要注重市縣應(yīng)用需求，統(tǒng)籌市縣建設(shè)

應(yīng)用；主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)和市縣數(shù)字辦銜接，充分利用數(shù)字福建資源，開(kāi)放與政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換接口，促進(jìn)省市縣信息化建設(shè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十七條加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)；結(jié) 合項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用需要，完善制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；支持開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)開(kāi) 放支持互操作的標(biāo)準(zhǔn)接口，確?；ヂ?lián)互通和集成應(yīng)用。

項(xiàng)目建設(shè)單位須配合福建省信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)、檢查，并按照檢查意見(jiàn)整改。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī) 定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理，并切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理作用，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量?？?投資小于 50 萬(wàn)元的項(xiàng)目可不委托監(jiān)理。

第十九條數(shù)字福建項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有省級(jí)及以上相關(guān)資質(zhì)的第三方測(cè)試單位進(jìn)行系統(tǒng)性能測(cè)試，并按信息安全等級(jí)保護(hù)要求組織安全測(cè)評(píng)。承擔(dān)項(xiàng)目系統(tǒng)測(cè)試的單位不得承擔(dān)同一項(xiàng)目監(jiān)理。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位要通過(guò)《數(shù)字福建項(xiàng)目管理系統(tǒng)》、分季度和年度向省數(shù)字辦反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)情況。報(bào)送內(nèi)容包括項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)理月報(bào)、概預(yù)算執(zhí)行和建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更等情況。

第二十一條建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目變更的，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，并提交調(diào)整概算的申請(qǐng)報(bào)告和下列材料：

（一）初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件；

（二）原設(shè)計(jì)單位提供的項(xiàng)目概算變更部分的文件及概算增減原因分析和對(duì)照表；

（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)需要調(diào)整概算情形的有關(guān)證明材料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)其所提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十二條系統(tǒng)集成商要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，不得私自制定或采用其他標(biāo)準(zhǔn)，制造技術(shù)壁壘，阻礙項(xiàng)目拓展應(yīng)用；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀中立、科學(xué)合理編制項(xiàng)目可研暨初設(shè)方案，不得超目錄、超框架編制可研報(bào)告；監(jiān)理、測(cè)試等其他第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，并對(duì)其報(bào)告和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用包括：項(xiàng)目管理和設(shè)計(jì)費(fèi)，合并按工程費(fèi)用 1—3%取費(fèi)；系統(tǒng)集成和培訓(xùn)費(fèi)，合并按工程費(fèi)用 3

—5%取費(fèi)；項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)，按工程費(fèi)用 1—2%取費(fèi)；項(xiàng)目性能和安全測(cè)試，合并按工程費(fèi)用 1—2%取費(fèi)。環(huán)評(píng)費(fèi)用按照環(huán)評(píng)有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。

第四章驗(yàn)收管理

第二十四條數(shù)字福建項(xiàng)目必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。省數(shù)字辦負(fù)責(zé) 組織數(shù)字福建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后自行組織初步驗(yàn)收；試運(yùn)行三個(gè)月后，向省數(shù)字辦提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)驗(yàn)收材料（驗(yàn)收申請(qǐng)材料要求見(jiàn)附件 5）。不能按建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向省數(shù)字辦申請(qǐng)延遲驗(yàn)收，說(shuō)明推遲竣工驗(yàn)收的理由。

第二十六條省數(shù)字辦在收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織專(zhuān)家對(duì)數(shù) 字福建項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組由技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)和管理等相關(guān)領(lǐng) 域?qū)＜医M成，人數(shù)一般不少于 5 人。

第二十七條省數(shù)字辦依據(jù)省發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目可研暨初設(shè)建設(shè)內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)組織驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、現(xiàn) 有資源利用情況、系統(tǒng)集成情況、業(yè)務(wù)優(yōu)化改進(jìn)情況、信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同情況、標(biāo)準(zhǔn)化情況、運(yùn)行管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用的合理性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等作出客觀的評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn) 和驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收組提出的意見(jiàn)及時(shí)整改；對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)整改完善后可再提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

對(duì)整改后仍未通過(guò)竣工驗(yàn)收或逾期一年不進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，予以通報(bào)批評(píng)并不得再申報(bào)新項(xiàng)目。

第二十九條項(xiàng)目驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好信息資源、業(yè) 務(wù)系統(tǒng)、硬件設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資產(chǎn)登記工作，做好信息資產(chǎn)管理。

第五章運(yùn)行維護(hù)

第三十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十一條要充分發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)用效益，推動(dòng)業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng) 的深度融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，避免繞開(kāi)應(yīng)用系統(tǒng) 辦理業(yè)務(wù)；遵循《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，主動(dòng)與其他應(yīng)用系統(tǒng) 共享信息和協(xié)同應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)政務(wù)活動(dòng)方式。

第三十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極籌措項(xiàng)目運(yùn)維資金，確保項(xiàng) 目可持續(xù)有效運(yùn)行，相關(guān)費(fèi)用按照《數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行與維護(hù) 經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第三十三條省數(shù)字辦依照《福建省電子政務(wù)績(jī)效考核辦法》對(duì)建成項(xiàng)目的運(yùn)行效率、使用效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，納入部門(mén)效能考核。

第六章監(jiān) 督

第三十四條省數(shù)字辦對(duì)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十五條有關(guān)部門(mén)依法對(duì)數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的采購(gòu) 情況、資金使用情況，以及是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十六條項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽察、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第三十七條對(duì)違反項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用相關(guān)規(guī)定的集成商、咨詢(xún)公司、測(cè)試和監(jiān)理等服務(wù)單位，建立黑名單制度，通報(bào)相關(guān)單位。對(duì)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，制造技術(shù)壁壘的集成商，省數(shù)字辦將對(duì)其進(jìn)行反饋約談。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)總投資與評(píng)審后總投資差距較大的，省數(shù)字辦將對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋約談。

第七章法律責(zé)任

第三十八條相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條對(duì)違反本辦法或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán) 重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，省數(shù)字辦予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十條各設(shè)區(qū)市數(shù)字辦可參照本辦法實(shí)行項(xiàng)目管理。

第四十一條本辦法由省數(shù)字辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自公布之日起施行。

附件 1

項(xiàng)目材料提交要求

一、項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)提交如下材料

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)的函（含資金籌措意見(jiàn)）一式兩份

（二）項(xiàng)目建議書(shū) 一式兩份

二、項(xiàng)目可研暨初設(shè)審批階段應(yīng)提交如下材料

（一）申請(qǐng)批復(fù)項(xiàng)目可研暨初設(shè)的函（報(bào)省發(fā)改委，內(nèi)容包括項(xiàng) 目建設(shè)意義、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、申請(qǐng)資金及來(lái)源、申請(qǐng)招標(biāo)方式，涉及地方配套投資和自籌部分的還須在函中作配套資金承諾）一式兩份

（二）福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表（基于政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)的項(xiàng)目無(wú)須提交）一式兩份

（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表一式兩份

（四）項(xiàng)目可研暨初設(shè)方案（須將環(huán)境影響登記表、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表復(fù)印件附后，加蓋申報(bào)部門(mén)公章）紙質(zhì)文件一式三份電子版請(qǐng)以光盤(pán)形式提交。

附件 2

數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)提綱

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

（三）項(xiàng)目概況

二、項(xiàng)目建設(shè)單位概況

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）現(xiàn)有信息化狀況、業(yè)務(wù)改進(jìn)準(zhǔn)備度情況

（二）存在的主要問(wèn)題和差距

（三）項(xiàng)目目標(biāo)架構(gòu)概要分析（與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析）

（四）項(xiàng)目業(yè)務(wù)架構(gòu)概要分析（提出項(xiàng)目所支撐的業(yè)務(wù)事項(xiàng)及支撐的深度）

（五）項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性四、主要建設(shè)內(nèi)容（主要包括應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、統(tǒng)一支撐平臺(tái)調(diào)用、關(guān)鍵設(shè)備配置、系統(tǒng)物理部署四個(gè)方面內(nèi)容）

五、項(xiàng)目工期六、投資估算和資金籌措

（六）項(xiàng)目投資估算

（七）資金來(lái)源及落實(shí)（請(qǐng)明確資金拼盤(pán)比例）

（八）運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)及來(lái)源

七、效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

附件 3

數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目可研暨初設(shè)編寫(xiě)提綱

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

（三）項(xiàng)目可研暨初設(shè)編制依據(jù)

（四）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限 1、建設(shè)目標(biāo)

2、建設(shè)內(nèi)容

3、建設(shè)期限

（五）投資概算及資金來(lái)源

（六）效益與風(fēng)險(xiǎn)

（七）主要結(jié)論與建議

二、項(xiàng)目建設(shè)單位概況

（一）建設(shè)單位職能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及在編人數(shù)

（二）信息化工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員配備情況

（三）項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

三、現(xiàn)狀分析與建設(shè)必要性

（一）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀（廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)）

2、系統(tǒng)設(shè)備現(xiàn)狀

3、系統(tǒng)軟件現(xiàn)狀

4、安全系統(tǒng)現(xiàn)狀

5、機(jī)房配置情況

（二）應(yīng)用系統(tǒng)現(xiàn)狀

（三）信息資源開(kāi)發(fā)利用情況

（四）密碼應(yīng)用現(xiàn)狀與需求 1、密碼應(yīng)用現(xiàn)狀分析2、合規(guī)性需求3、密碼應(yīng)用需求

（五）系統(tǒng)運(yùn)維情況

（六）項(xiàng)目建設(shè)必要性

四、項(xiàng)目目標(biāo)分析與設(shè)計(jì)

（一）政府職能目標(biāo)

（二）公眾服務(wù)期望目標(biāo)

（三）信息化愿景目標(biāo)

（四）系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

五、項(xiàng)目業(yè)務(wù)分析與設(shè)計(jì)

（一）部門(mén)業(yè)務(wù)域、業(yè)務(wù)線、業(yè)務(wù)事項(xiàng)設(shè)計(jì)（依據(jù)部門(mén)業(yè)務(wù)架構(gòu)進(jìn)行分析）

（二）業(yè)務(wù)對(duì)象設(shè)計(jì)（對(duì)象、子對(duì)象）

（三）關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)分析

（四）業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系分析（說(shuō)明與總體業(yè)務(wù)架構(gòu)對(duì)應(yīng)關(guān)系，與

其它部門(mén)業(yè)務(wù)的協(xié)同關(guān)系）

（五）業(yè)務(wù)量分析（用戶(hù)數(shù)、業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)性、業(yè)務(wù)處理材料類(lèi)型）

六、項(xiàng)目數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)（概念設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)、子數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)信息表、信息指標(biāo)）

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或共享主題數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

（二）信息資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)規(guī)范

1、數(shù)據(jù)采集（采集目錄、共享需求目錄、采集更新機(jī)制）

2、信息編目（從信息發(fā)現(xiàn)和管理的角度，對(duì)數(shù)據(jù)背景進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化描述，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)對(duì)接）

3、信息共享（從信息共享的角度，對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)及規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化描述，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)信息資源交換系統(tǒng)技術(shù)對(duì)接）

（三）數(shù)據(jù)量需求分析（包括數(shù)據(jù)訪問(wèn)頻度、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間需求等分析）

七、應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)

（一）應(yīng)用系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

（二）應(yīng)用系統(tǒng)層設(shè)計(jì) 1、應(yīng)用模塊設(shè)計(jì)2、應(yīng)用模塊邏輯關(guān)系設(shè)計(jì)

（三）應(yīng)用支撐層設(shè)計(jì)

1、服務(wù)接口設(shè)計(jì)

2、服務(wù)構(gòu)件設(shè)計(jì)

（四）應(yīng)用系統(tǒng)性能需求分析（包括響應(yīng)時(shí)間和并發(fā)用戶(hù)數(shù)等相關(guān)性能指標(biāo)需求）

八、技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)原則

（二）系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)（邏輯結(jié)構(gòu)）

（三）網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)（物理結(jié)構(gòu)）

（四）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1、引用標(biāo)準(zhǔn)目錄

2、新建標(biāo)準(zhǔn)成果

（五）數(shù)字福建公共平臺(tái)調(diào)用設(shè)計(jì)（按照《數(shù)字福建公共平臺(tái) 建設(shè)應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行）

1、應(yīng)用支撐層調(diào)用設(shè)計(jì)

2、基礎(chǔ)設(shè)施層調(diào)用設(shè)計(jì)

3、安全基礎(chǔ)平臺(tái)調(diào)用設(shè)計(jì)

（六）服務(wù)渠道層設(shè)計(jì)

1、接入終端設(shè)計(jì)（系統(tǒng)支持的客戶(hù)端，接入技術(shù)方式）

2、發(fā)布渠道設(shè)計(jì)（呼叫中心、網(wǎng)站，發(fā)布在哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)）

（七）應(yīng)用系統(tǒng)層技術(shù)路線設(shè)計(jì)（描述軟件開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，設(shè)計(jì)方法等）

（八）應(yīng)用支撐層技術(shù)路線設(shè)計(jì)

1、服務(wù)接口技術(shù)路線

2、服務(wù)構(gòu)件技術(shù)路線

（九）數(shù)據(jù)層技術(shù)路線設(shè)計(jì)

1、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交換格式類(lèi)型（結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、文件型數(shù)據(jù)、 XML 數(shù)據(jù)等）

2、數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)技術(shù)（如數(shù)據(jù)查詢(xún)、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)挖掘等）

3、政務(wù)信息資源目錄和交換系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)方案

（十）基礎(chǔ)設(shè)施層設(shè)計(jì) 1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2、主機(jī)和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3、機(jī)房及配套設(shè)計(jì)

（十一）其他系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（十二）系統(tǒng)物理部署方案

（十三）防雷、消防設(shè)計(jì)

（十四）節(jié)能措施

（十五）環(huán)境評(píng)價(jià)說(shuō)明

九、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)（根據(jù)該系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)級(jí)別，按照《總體安全技術(shù)框架及建設(shè)指南》、《信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同安全域之間的信息交換方案在此描述）

（十六）各應(yīng)用系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)確定

（十七）網(wǎng)絡(luò)安全域設(shè)計(jì)

（十八）安全防護(hù)設(shè)計(jì)（針對(duì)不同等級(jí)系統(tǒng)和不同安全域，進(jìn)行應(yīng)用、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、物理安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)）

（十九）跨安全域信息交換設(shè)計(jì)

（二十）密碼技術(shù)方案設(shè)計(jì) 1、密碼應(yīng)用保障框架

2、詳細(xì)設(shè)計(jì)

1）密碼子系統(tǒng)

2）密碼產(chǎn)品和密碼服務(wù)

3）密碼協(xié)議

4）密碼應(yīng)用工作流程

5）密鑰管理實(shí)現(xiàn)

6）算法配用

7）密碼管理措施

3、設(shè)備配置

（二十一）管理運(yùn)維體系

十、云平臺(tái)使用方案

（二十二）業(yè)務(wù)容量測(cè)算

（二十三）云資源需求測(cè)算

（二十四）業(yè)務(wù)部署方案

十一、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

（二十五）項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

（二十六）項(xiàng)目招標(biāo)方案

（二十七）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（建設(shè)期、進(jìn)度計(jì)劃）、質(zhì)量、資金管理方案

（二十八）運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)與運(yùn)行維護(hù)管理制度

十二、人員配置與培訓(xùn)

（二十九）人員配置計(jì)劃

（三十）人員培訓(xùn)計(jì)劃

十三、投資概算和資金來(lái)源

（三十一）項(xiàng)目總投資及資金籌措方案

（三十二）概算編制說(shuō)明

（三十三）投資概算書(shū)（概算總表，系統(tǒng)硬件和軟件、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量、機(jī)房改造、云資源需求等概算分表）

（三十四）資金使用計(jì)劃

十四、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算

（三十五）測(cè)算依據(jù)

（三十六）運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)及來(lái)源

十五、風(fēng)險(xiǎn)和效益分析

（三十七）風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

（三十八）效益分析

十六、其他附件

（三十九）圖紙

（四十）初步設(shè)計(jì)和投資概算編制依據(jù)，有關(guān)政策、技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)資料

附件 4

數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目可研暨初設(shè)封面格式

（請(qǐng)使用 A4 規(guī)格紙張）

項(xiàng)目名稱(chēng)：

申報(bào)單位：地址：

郵編：項(xiàng)目單位主管或分管領(lǐng)導(dǎo)：項(xiàng)目責(zé)任人：

聯(lián)系人：電話：傳真：

主持部門(mén)：申報(bào)日期年月日

附件 5

驗(yàn)收申請(qǐng)材料要求

一、項(xiàng) 目竣工驗(yàn) 收申請(qǐng) 表

項(xiàng)目名稱(chēng)

承擔(dān)單位

項(xiàng)目起止時(shí)間

申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí) 間

聯(lián)系人

電話

提供驗(yàn)收的文件清單

申請(qǐng)驗(yàn)收單位意見(jiàn)

蓋章

年月日

數(shù)字福建建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核意見(jiàn)

蓋章

年月日

二、項(xiàng)目工作技術(shù)報(bào)告

編寫(xiě)提綱：

（一）項(xiàng)目概述

（包括項(xiàng)目目標(biāo)與任務(wù)）

（二）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況

（包括工程招標(biāo)情況，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、設(shè)備到位與安裝情況等）

（三）項(xiàng)目組織管理情況

（四）采用的技術(shù)路線和方案

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況

（六）項(xiàng)目運(yùn)行保障措施

（七）項(xiàng)目效益分析及推廣應(yīng)用前景

（八）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和今后設(shè)想三、項(xiàng)目監(jiān)理情況報(bào)告四、項(xiàng)目系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告五、項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文檔

六、標(biāo)準(zhǔn)工作報(bào)告（含標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行情況，經(jīng)福建省信息化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審查）

七、項(xiàng)目用戶(hù)情況報(bào)告（包括應(yīng)用單位提供的項(xiàng)目使用情況證明）

八、項(xiàng)目建設(shè)單位初步驗(yàn)收意見(jiàn) 九、項(xiàng)目資源登記表（信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)、關(guān)鍵硬件、標(biāo)準(zhǔn)

成果等）

十、其他有關(guān)附件（省發(fā)改革委項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè) 計(jì)方案相關(guān)批復(fù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案、招標(biāo) 文件、承建方的中標(biāo)方案即投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同等）。