淺談如何加強監(jiān)理工作的管理

為適應市場經濟的需要，加強工程建設管理，推行 “項目法人責任制、招標投標承包制、建設監(jiān)理制”為主要內容的“三項制度”。在工程建設管理中監(jiān)理工程師依據施工合同直接實施對工程的管理有著不可替代的作用。因此業(yè)主對監(jiān)理的管理則顯得十分重要了，如何加強對監(jiān)理的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用？這是業(yè)主急侍解決的問題。

目前監(jiān)理隊伍很不適應于工程監(jiān)理的要求，特別是監(jiān)理單位人員來自多個單位，系臨時拼奏而成，再加上檢測設備不足，這些都直接影響監(jiān)理職責的履行。一方面工程建設任務量大，單體又多，又是推行“三項制度”的初期，實施監(jiān)理制沒有經驗。另一方面，監(jiān)理人員較為短乏，技術素質不高，培養(yǎng)力度不夠，造成了一些監(jiān)理單位臨時抽調人員從事監(jiān)理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉監(jiān)理程序的人員不多，嚴重的影響了監(jiān)理管理水平的提高。為改變這種不利的局面，須增加監(jiān)理工程師崗位證書人員比例，調整不稱職的監(jiān)理人員，同時監(jiān)理單位應加大監(jiān)理設備的投入，以提高服務質量。

如何加強提高監(jiān)理工作的管理呢？個人認為：一要選擇素質較高的監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師；二要全面授權，加強對監(jiān)理的管理，全面監(jiān)督；三要牢牢樹立“百年大計，質量弟一”的思想觀念，四要制定嚴格的驗收程序，全面實施監(jiān)理工作；方能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

一、選擇素質較高的監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師:

1．監(jiān)理單位的選擇:

選擇一個好的監(jiān)理單位，將對項目管理起到積極作用。因此業(yè)主對選擇一個較好監(jiān)理單位至關重要。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位一般應考慮以下因素：（1）必須選擇依法成立的監(jiān)理單位，即選擇取有監(jiān)理單位資質證書，具有法人資格專業(yè)對口的監(jiān)理單位。（2）被選擇的監(jiān)理單位應具有較為廣泛監(jiān)理人員，具有足夠可以勝任建設項目監(jiān)理工作的技術，經濟、法律、管理的各類人員。（3）被選擇的監(jiān)理單位應具有良好的工程建設監(jiān)理業(yè)務的技能和工程建設監(jiān)理的實施經驗。（4）被選擇的監(jiān)理單位應具有較高的工程建設管理水平和監(jiān)理同類工程的經歷。（5）被選擇的監(jiān)理單位應具有良好的社會信譽及較好的監(jiān)理業(yè)績。

2．選好總監(jiān)理工程師:

監(jiān)理單位選定后，根據監(jiān)理單位提供的總監(jiān)工程師候選名單，業(yè)主要詳細考察，認真選擇總監(jiān)理工程師，這是因為總監(jiān)理工程師，是監(jiān)理單位派駐到建設項目上履行監(jiān)理合同的全權負責人，他直接和業(yè)主、承包人協(xié)調工作，在項目監(jiān)理過程中，扮演著一個很重要的角色，承擔工程監(jiān)理最終責任，因此要求總監(jiān)理工程師必須具備較高的技術水平和豐富管理經驗，能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執(zhí)行合同，具備較好素質，并已取得監(jiān)理工程師資格和注冊證書的人選。在具體選擇時應考慮以下因素：

（1）被選擇總監(jiān)理工程師必須精通所承擔監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)技術知識，且專業(yè)對口，能夠正確處理重大技術問題。

（2）被選總監(jiān)理工程師，必須具有廣泛的管理知識和組織協(xié)調能力。

（3）被選總監(jiān)理工程師必須有良好的理論和道德修養(yǎng)。

（4）被選擇總監(jiān)理工程師還具有較強的決策應變能力。組織指揮協(xié)調控制能力。 被選總監(jiān)理工程師不論在專業(yè)技術上，管理水平上，領導藝術上，還是在組織協(xié)調能力上都要有較高造詣，很好的素質，才能有效地領導監(jiān)理工程師的工作完成監(jiān)理任務。

3．配好監(jiān)理隊伍:

工程監(jiān)理工作是一項技術性很強的工作，監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質，不僅要懂設計、施工、試驗和合同管理，而且更要有強烈的責任心和職業(yè)道德的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員配備，一般由總監(jiān)理工程師選配，在配備時不僅要配足監(jiān)理人員，更重要的要注意各專業(yè)人員的搭配。根據人員配備情況由監(jiān)理單位向工地派住項目監(jiān)理機構，監(jiān)理機構在總監(jiān)理工程師領導下，開展監(jiān)理工作，要建立嚴格的崗位責任制，并由總監(jiān)理工程師向各項目或專業(yè)委派總監(jiān)理工程師代表，并授權，使其對總監(jiān)理工程師負責。形成一個完整的監(jiān)理機構，開展監(jiān)理工作。

二、全面授權，加強對監(jiān)理的管理，全面監(jiān)督：

1．加強對監(jiān)理人員的審查。監(jiān)理單位派出的機構和人員到場后，業(yè)主應對監(jiān)理機構和人員進行嚴格審查，審查的主要內容是：

（1）監(jiān)理機構是否設置合理，

（2）監(jiān)理人員是否按合同的要求提供，人員數(shù)量上足與否，總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選，

（3）監(jiān)理人員配置結構是否合理，

（4）監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業(yè)主應組織到場的監(jiān)理人員進行考試和考核。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時進行更換，發(fā)現(xiàn)機構設置與人員配備不合理要及時進行調整。

2．審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。監(jiān)理人員進場后，應在研究合同和工程設計的前提下，通過現(xiàn)場調查分析，編寫監(jiān)理規(guī)劃，通過監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則編寫完成后，應報業(yè)主嚴格審查。審查的主要內容是：

（1）項目總目標是否與合同目標一致。

（2）項目組織是否合理。

（3）投資、質量、進行控制的措施方法是否得當。

（4）合同和信息管理措施是否落實。

（5）組織協(xié)調方面式、方法和內容是否齊全。

（6）監(jiān)理報告編寫內容和報批程序如何規(guī)定等內容。業(yè)主通過審查認為可行即可簽字執(zhí)行，否則提出修改意見，令其進行修改。

3．業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理工作創(chuàng)造一個良好的氛圍,監(jiān)理由業(yè)主通過委托的方式，請來幫助業(yè)主工作的，監(jiān)理的各項工作離不開業(yè)主的支持。監(jiān)理單位受業(yè)主的委托依據業(yè)主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監(jiān)理單位簽訂的《監(jiān)理合同》進行質量、投資、進度控制，對合同和信息進行管理，當業(yè)主與施工單位發(fā)生矛盾時要進行協(xié)調。因此監(jiān)理任務艱巨，責任也得大，但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，又無合同關系，雙方均系業(yè)主雇用，監(jiān)理要站在第三方的立場上對工程建設質量、工期、投資進行檢查與評定，實施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對不合格的工程整改返工，和核減結算工程量等指令。在這些重大問題上，業(yè)主的態(tài)度至關重要。因此業(yè)主對監(jiān)理提出的合理意見和請求應給予支持，同時要為監(jiān)理人員提供一個良好的工作環(huán)境，以利于監(jiān)理工作的開展。

4.業(yè)主要“有所為，有所不為”。實行建設監(jiān)理后，業(yè)主和監(jiān)理單位的分工要合理，根據業(yè)主和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》業(yè)主應把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，包括組織建設投資到位，訂購材料設備，申請辦理征地折遷，聯(lián)系水電供應和對外交通，決定工程建設的重大設計變更，以及同地方政府群眾組織協(xié)調，協(xié)調設計、監(jiān)理單位的關系，處理好設計變更。監(jiān)理單位的主要精力應放在搞好工程項目管理工作上，具體的要協(xié)助業(yè)主演選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務，審核施工圖紙、設計變更和施工技術方案組織，審查施工組織設計，搞好檢查和驗收。工程質量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調解各方爭議，處理索賠等?？偟闹v，業(yè)主“主外”，監(jiān)理“主內”，“內外”配合，相互呼應才能搞好工程建設管理。業(yè)主應“有所為”“有所不為”。

三、牢牢樹立“百年大計，質量弟一”：

“安全生產，文明施工”的思想觀念 監(jiān)理工作的重要性越來越被人們所重視，因此提出了監(jiān)理工作的三控制（即質量、工期、成本控制），兩管理（合同、信息管理），一協(xié)調（組織協(xié)調），當今安全和生態(tài)環(huán)境也被全社會普遍重視，安全生產、文明施工也提到了一定的高度來付諸實施，應將“三控制”更新為“五控制”。監(jiān)理工作的“五控制”是相互矛盾又互為補充的，按照各自的控制原則為共同的目標開展工作，對搞好工程建設尤為重要。

1．重視旁站監(jiān)理在質量和工期中的地位。監(jiān)理工作僅僅信賴于試驗數(shù)據和測量信息是遠遠不夠的，測量數(shù)據的準確性控制及試驗數(shù)據的準確性是質量控制中很重要的環(huán)節(jié)，要做好這兩項工作的同時必需加強質量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測等。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質量控制工作的相應素質，加強合同意識，避免想當然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題撒手不及，要及時果斷地處理質量的工期的矛盾。

監(jiān)理工作要及時、規(guī)范、準確監(jiān)理在協(xié)助業(yè)主的投資控制中要著重做好索賠處理和結算工作。堅持“三不結算”（無測量依據不結算、質量不合格不結算、單價與合同不符不結算）原則。以“既嚴格按合同管理，又熱情幫助；既監(jiān)督又服務；既向業(yè)主負責，又維護承包方合法權益”。加強了監(jiān)理隊伍的自身建設，建立健全了各項監(jiān)理制度，從而使監(jiān)理逐步走向規(guī)范化、制度化。監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做” 監(jiān)理部進場后就應立即編制了《建設監(jiān)理實施細則》、《建設監(jiān)理規(guī)劃》，制定監(jiān)理工程師守則、崗位職責、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理工作流程和內部管理制度，保證監(jiān)理工作有章可循和有條不紊。

2．牢牢樹立“百年大計，質量第一”的思想觀念，始終把質量控制作為監(jiān)理工作的重中之重來抓。建筑工程一旦出現(xiàn)質量事故，不僅在經濟上、甚至在社會上、政治上都會造成嚴重的損失和影響。在質量控制中，監(jiān)理要認真分析影響工程質量的人、機、料等主要因素，制定一系列的質量控制措施，嚴把形成工程質量的各個環(huán)節(jié)。

3．堅持技術交底和施工組織設計審查制度。施工組織設計和施工技術措施統(tǒng)稱施工組織設計，它是施工單位施工的規(guī)劃性、指導性文件，也是監(jiān)理工程師進行質量控制的重要依據之一。工程開工前，監(jiān)理對施工單位的施工組織設計都要進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)施工組織設計不能滿足控制性進度計劃的要求的，計劃不合理的，不能保證工程質量和工程進度的決不下達開工令。

4．堅持全過程現(xiàn)場旁站監(jiān)理，制定質量獎罰制度。在施工中，監(jiān)理人員堅持在工作面現(xiàn)場旁站監(jiān)理，及時糾正不符合規(guī)范和設計的施工工藝，消除了質量隱患。對于使用不合格的原材料、違反規(guī)范和設計的工藝和出現(xiàn)不合格的產品、不服從監(jiān)理指令的行為視為違反承包合同，在令其進行限期返工、整改的同時，可以給予一定數(shù)額的經濟處罰，并要求施工單位編報整改報告，將罰金分解到各層次的管理、操作人員，從而真正做到“三不放過”，增強所有施工人員的責任心和質量意識。

5．把提高施工單位的素質作為控制質量的首要任務，力求以提高工作質量來保證工程質量。幫助和督促施工單位建立健全質量管理制度，完善其質量檢驗和計量的技術和手段。監(jiān)理一方面認真作施工單位的思想工作，使其認識到質量是企業(yè)的生命，把創(chuàng)優(yōu)質、創(chuàng)品牌看作是市場的準人證和企業(yè)的無形資產，從而提高其質量管理的自律意識，一方面將每一道工序作為一個項目，要求施工單位在每一個單元工序開工前都向監(jiān)理部編報質量管理人員及質量控制措施，監(jiān)理部審核后到現(xiàn)場進行督檢，從而促使施工單位將質量保證措施從紙上真正落到了實處。

四、制定嚴格的驗收程序，全面實施監(jiān)理工作:

1．任何原材料、施工機械等，未有產品質量合格證、未經監(jiān)理同意不得進入現(xiàn)場，監(jiān)理部還采取與施工單位進行現(xiàn)場聯(lián)合抽樣送檢，從而保證料、機的質量，真正杜絕不合格材料的使用。每一道工序，未經施工單位自身“三檢”和未經監(jiān)理部親檢簽證均不得進行下一道工序。單元和分部也同樣未經監(jiān)理部驗收簽證，不得進行下一個單元和分部工程的施工。

2．采用網絡優(yōu)化技術，控制工程進度。在工程開工前監(jiān)理工程師審核工程進度網絡圖，根據工程實際特點，找出關鍵線路，在施工過程中及時將實際進度與計劃進度對比，分析超前和滯后的原因，及時總結經驗和采取措施。

3．牢牢把握計量支付和控制工程變更兩個關鍵，控制工程投資。監(jiān)理工程師對施工單位所報的月工程量進度進行逐一認真核實，對質量合格的工程量簽發(fā)支付憑證，避免工程款支付的過量和不足。同時認真進行多方案技術比較，從工程整體經濟上選擇投資省又能滿足功能需要的變更方案。

4．強化監(jiān)理的服務意識，積極主動地協(xié)調參建各方的工作。監(jiān)理工程師在行為上做到遵紀守法、忠于職守、公正廉潔、科學合理，在工作上做到責任明確，積極主動、不怕吃苦受累。監(jiān)理與施工是一對矛盾的對立面，監(jiān)理控制、監(jiān)督施工，同時又有共同的目標——保質按期完成工程。監(jiān)理工程師一方面嚴格控制施工，另一方面又要幫助施工單位提高管理水平。積極主動地與設計、管理、業(yè)主、質監(jiān)部門聯(lián)系配合，為工程施工創(chuàng)造良好的條件。同時監(jiān)理部駐在工地現(xiàn)場，及時辦理各項簽證、整編資料，保證資料的真實性，避免因監(jiān)理工作不到位而引起施工單位索賠。